鸣人受x佐助攻吧漫画:资源税改扩容：西部开发增收新空间

2010年07月08日01:2921世纪经济报道我要评论(0)
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中国西进再出发，资源成为西部地区新的触发点。
7月5日至6日，中共中央、国务院召开西部大开发工作会议，国务院总理温家宝在会上表示，将对西部地区的煤炭、原油、天然气等资源税，由目前的“从量征收”改为“从价征收”。
这意味着，一个月前在新疆启动的资源税改，将扩大到西部12省（区市）。不惟开征地域扩大，资源种类也有增加。目前的试验，仅针对石油和天然气两类资源品的资源税收进行改革。
此次资源税改扩容，借助于西部大开发再推进的东风。在此项政策宣布之前，西部资源大省就已未雨绸缪。本报记者从陕西、青海、内蒙古等西部省区分别得到证实，在新疆资源税改破冰前后，各地相关调研统计和数据测算工作已然展开。
“一个月前，我们就已在全省部署了整体调研，进行资源税改政策下发前的准备工作，并测算税改带来的地方增收情况。”陕西省财政厅税政处官员告诉本报记者，测算结果将在8月初出炉。
激发地方政府积极性的，正是资源税率上调给他们带来增收的想象空间。税率由此成为关注焦点。据此前测算，新疆因资源税改年地方财政收入增加超30亿元。
“税改后，西部12省（区市）石油和天然气的征收税率将改为目前新疆实行的5%，但煤炭将会根据各省情况确定不同的地区税率。”7月7日，西部某省财政厅官员对本报记者透露，这主要是出于煤炭的行业特征和地区成本收益差别的考虑。
业内人士指出，资源税改扩容，势将盘活西部地区丰富的资源，为西部大开发提供一定的资金支持。而1984年就推出的资源税，也将面临一次颠覆性的税制改革。
西部各省绸缪税改新政
7月7日，中央举行的西部大开发工作会议结束的第二天，西部各资源大省的财政税务系统即召开紧急会议，对会上提及的资源税改“扩容”进行讨论。
“此次总理表态，将煤炭亦纳入资源税改的行列，这对于我们来说非常重要。”陕西省财政厅税政处官员对本报记者表示，新疆的资源生产格局以油、气为主，相比而言，煤炭资源税改对于陕西含金量更高。2009年，该省生产原煤接近3亿吨，仅次于山西和内蒙古，居全国第三。
这位官员告诉记者，在新疆税改出台后的几天内，陕西省有关方面就着手组织一支规模庞大的调研队伍，进行为期2个月的深入调研，绸缪资源税改的推进工作，并测算其对陕西省经济和财政带来的影响。
“比起新疆先行先试的石油、天然气两个品类，我们在准备工作中走的更远一些，包括煤炭等七大资源品类的数百种矿产，都纳入了调研统计范畴。”上述官员透露，这是为了能让地方上争取到更大的政策力度。
相对于新疆的油气和陕西的煤炭，对于青海来说，盐业资源是非常重要的矿产资源。7月7日，该省财政厅及相关处室亦分别召开临时会议，商讨新一轮西部大开发下的财税新政。
“新疆税改方案出台之后，我们马上就和中央部委进行沟通，研究如何将中央的资源税改、以及新一轮西部大开发中的相关财税政策，同青海地区经济发展、尤其是柴达木盆地循环经济试验区的发展相联系。”青海省财政厅办公室的官员对本报记者表示。
柴达木循环经济试验区被看作青海省未来发展的经济命脉。目前，试验区对石油、天然气、卤水、盐等12个矿产品采取“从量计征”的方式开征资源税，税率普遍偏低，未能把资源优势转化为经济优势和财政优势。
省内的一份调查数据显示，2006至2008年度，试验区钾肥、纯碱等工业产品销售价格和利润均呈现较好增长态势，但资源税实际税负却呈下降趋势。
此外，征收的资源补偿税费与所减免的企业所得税不成比例，从而加剧了对资源的掠夺性开采。本报记者从青海省了解到，目前在柴达木地区，一般征收的资源税和矿产资源补偿费仅占减免企业所得税额的10%左右。
“对于这些情况，我们已经形成了调研报告，将建议资源税征收范围扩大到盐类等资源品种。”上述官员告诉记者。
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