鸡雏的意思:美参议院不顾反对投票通过逼人民币升值法案

美参议院不顾反对投票通过逼人民币升值法案

　　新华网华盛顿10月11日电(记者 支林飞)美国会参议院11日不顾国内外的强烈反对，以63票赞成、35票反对的投票结果，通过了《2011年货币汇率监督改革法案》。

　　该法案的主要内容是要求美国政府对所谓“汇率被低估”的主要贸易伙伴征收惩罚性关税。外界普遍认为，此举主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。该法案在得到参议院批准后，还需要在众议院获得通过并由美国总统奥巴马签署后才能成为法律。

　　这项带有明显贸易保护主义色彩的法案在美国国内引起各界许多人士的反对。美国总统奥巴马6日表示，他担心这项法案可能“不符合国际条约和义务”，而无法得到世界贸易组织的支持。美国会众议院议长博纳表示不赞成这项法案，认为那将是“危险的”举动。

　　中国外交部副部长崔天凯10日曾表示，美参议院的议案既不反映中美经贸关系的现实，还会对两国经贸关系今后的发展带来有害因素。

美频打“汇率牌”旨在转嫁国内危机

　　本周二(10月11日)，美国参议院将就 “2011年货币汇率监督改革法案”进行最终投票。无论这一旨在迫使人民币加快升值的立项预案能否最终成为正式的法案，中美关系都因汇率问题再次被推到了风口浪尖。

　　通过概率或达50%

　　10月3日，美国参议院程序性投票通过了“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案，该预案将操纵汇率与贸易补贴绑定，要求美国政府调查主要贸易伙伴是否存在直接或间接压低本国货币币值，以及为本国出口提供补贴的行为。一旦主要贸易伙伴汇率被认定低估，美国将对其征收惩罚性关税。外界普遍认为，此举主要针对中国，以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题直指中国，逼迫人民币加速升值。

　　尽管参议院全院投票时间因修改意见无法达成一致而一度推迟，对于即将到来的投票结果，清华大学经济外交研究中心主任何茂春在接受本报记者采访时仍表示：“通过的概率达50%，也就是说通过的可能性很大。”

　　在何茂春看来，有一半的通过率是基于目前美国政情复杂，国内政党权力之争很明显，两党对美国经济都束手无策，以期寻找海外借口来推卸责任。

　　另一半无法通过的原因，是民主党内部支持奥巴马的人仍占多数。而且目前，奥巴马态度暧昧，虽然他一方面表示，人民币升值幅度还不够，另一方面，他也公开表示，这项法案可能与国际条约与义务不一致，无法得到世界贸易组织的支持。

　　何茂春表示，对于预案是否能最终在参议院得以通过，不必过于担心。因为目前中美双边依存度很高，如果该立案一旦通过并最终形成法案，必将使中美关系陷入低谷，不仅对美国经济复苏无利，中美之间的贸易战也无可避免。同时，他也指出，即使该法案得到参议院批准，还需要在众议院获得通过并由美国总统奥巴马签署后才能成为法律。何茂春相信，奥巴马政府目前还不至于致中美关系于不顾的。

　　转嫁矛盾是真实意图

　　事实上，无论该预案能否最终通过并成为法案，多年以来，美国频频打出“汇率牌”，向人民币升值施压，一直是美国转嫁经济危机、转移国内矛盾的政治手段。而此次众议院通过该法案使人民币汇率问题再度升级，是美国持续打压人民币，维持美元霸权地位，摆脱债务危机的重要手段。

　　“美国醉翁之意不在酒，在乎转移国内矛盾，在乎遏制中国。”浙江财经学院经济与国际贸易学院院长谢作诗(微博)撰文指出，美国明明知道压人民币升值不可能纠正世界经济失衡，却偏偏要纠缠于人民币汇率，是因为政客们不会说自己无能，而是要转移矛盾说中国抢了饭碗，而当前中国经济总量已经超过日本成为世界第二，这使得遏制中国重新成为美国的利益取向。

　　中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军在接受本报记者采访时表示，汇率是一个国家主权问题，采用固定汇率或浮动汇率是国家自己的事情，我国目前实施的是以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度，这个制度符合我国经济发展现状和金融市场 发展的现状。在经济发展比较快的情况下，不希望有波动较大的汇率环境，而更需要一个稳定的汇率环境，使国内经济少受国际市场的影响。

　　对于美国政客指责汇率问题造成了美国贸易逆差，赵锡军反驳：“美国逆差是自己问题造成的，产业结构不合理，而且对太多产品实施出口控制，本来可以出口产品不让出口才是主要原因。”

我国汇改仍按自己步伐

　　“美国将目前国内面临的经济问题，转嫁给中国，这是美国治国无信心的表现。”何茂春指出，美国国内经济低迷是源于其结构性、制度性的矛盾，又岂是美国的利益集团简单转嫁矛盾，对人民币汇率升值施压所能解决的。

　　何茂春分析，人民币币制改革和汇制改革一直未中断过，只是速度有点慢。一方面是由于国内利益集团的压力，另一方面是受国外热钱的冲击。但即便如此，自2005年汇改以来，人民币对美元升值了32%左右。

　　“32%的汇率升值幅度也仍然满足不了美一些议员关于人民币汇率升值随意性的要求。”何茂春表示，人民币汇率改革应该按照于我有利的原则，坚持自己的方向和步伐进行，不要牺牲自己的利益，满足其他国家的不合理要求。在复杂的国际金融形势面前，中国有足够的经验和信心维护金融主权，将币制和汇制改革持续进行下去。

　　对此，赵锡军也赞同。他表示，人民币汇率改革的出发点始终是中国自身改革发展的需要，主动权应该掌握在中国人民手中。随着中国经济的进一步开放和世界经济一体化的加快，人民币必将逐步走向国际化，中国正按照循序渐进的原则，自主的进行币制、汇制、外汇管理、投资政策等一系列改革，在制度上、技术上为人民币的国际化创造有利条件。在当前经济发展较快的情况下，不希望有波动较大的汇率环境，而更需要一个稳定的汇率环境，使国内经济少受国际市场的影响。

　　外交部：美参院通过人民币汇率法案损人不利己

　　外交部发言人马朝旭就美国会参议院审议通过涉人民币汇率法案答记者问

　　问：美国国会参议院近日审议通过了《2011年货币汇率监督改革法案》。中方对此有何评论?

　　答：中方已经多次阐明在人民币汇率问题上的政策，并表明了坚决反对美国会参议院有关人民币汇率议案的严正立场。这项议案以所谓“汇率失衡”为名、行保护主义之实，严重违反世界贸易组织规则，不仅解决不了美自身经济和就业问题，到头来只会严重干扰中美经贸关系，干扰中美两国和国际社会共同推动世界经济强劲复苏和增长的努力，损人而不利己，有百害而无一益。

　　中方呼吁美国政府、国会和各界坚决反对以国内立法形式就人民币汇率问题炒作施压，抵制保护主义，抵制把经贸问题政治化的错误做法，维护中美经贸关系健康发展。

汇改以来人民币对美元累计升值逾30%

　　中国外汇交易中心11日数据显示，人民币对美元汇率中间价报6.3483，首次突破6.35，创汇改以来新高。2005年汇改以来，人民币对美元中间价累计升值超过30%。

　　分析人士认为，隔夜美元指数大跌1.42%，是推动11日人民币汇率大幅走强的重要原因。预计未来人民币对美元继续呈小幅升值态势，且弹性将进一步增强。

　　受人民币汇率中间价再创新高影响，11日银行间外汇市场人民币对美元即期汇价高开于6.3400，但全日仍逐步震荡走低。截至收盘，人民币对美元即期汇价报6.3750，较前一交易日下跌0.42%，并与当日中间价出现了一定倒挂。离岸市场方面，11日人民币对美元1年期NDF(海外无本金交割远期)汇价全日交投在6.35一线，较前一交易日无明显变化。

　　统计数据显示，截至10月11日，人民币对美元汇率今年以来已累计升值4.32%。其中，下半年以来升值1.94%。自2005年人民币汇改以来，人民币对美元累计升值30.27%。