魔天童子第五关:央企负责人薪酬调查

作者:南方周末记者 沈亮
来源:www.infzm.com
原文链接:http://www.infzm.com/news/xwjj/200801/t20080131_35940.shtml

最高118万，最低20万
    作为一家中央直属电力企业的副总经理，李栋自称年薪在80万元左右。而王卓新——一家海运企业一级公司的常务副总经理、行政级别为副厅级，2007的收入可能超过40万元。
    王卓新所在的这家副部级的央企里，正处级的中层年薪20多万，科级15万左右，科员7万－8万。“按照这个标准，我们集团总裁的年薪应该在100万以内。”王卓新说。而这基本上是央企负责人薪酬的“高水准”——国资委提供数据表明：中国160多家央企所有负责人的最高薪酬为118万，最低为20多万。
    李栋对每年挣80万的态度是“绝不算高”；但从央企领导的另一身份——国家干部——来看，的确要考虑到在社会上的平衡问题。
    “我干的工作完全对得起这些钱。”未满50岁的李栋说，“要真想发财，不如去山西卖煤。”他更看重这个平台带来的成就感——为建一个大型工程，他曾在两三年内批出了近两百亿元，“一生有这一次足矣”。
    “央企的薪酬特点之一是高层不高，普通员工不低。”李栋所在公司的人力资源部经理认为。“不高”既来源于国资委的严格控制——负责人与企业平均工资间的差距应在12倍之内。“不低”和两条因素相关：一是央企近年来发展迅猛——国资委最新公布的数据显示，2007年央企实现利润近1万亿元；二是历史性原因——在国资委成立前，央企工资便已较社会平均水平偏高，成为既得利益者。
    但这也不是央企薪酬体系的全貌。“不同央企间因规模、效益和文化传统等因素不同，平均工资存在很大差异。”一位圈内人说。
    来自国资委的数据支持了此观点。国资委对央企薪酬的全方位调控始于2004年。当时，央业内部的行业平均工资最高与最低之比约为4.9倍，在2005年降为4.2倍， 2006年则为3.8倍。
    “少数央企职工几年没有涨工资了，最主要的原因是企业效益差。按照央企的薪酬规定，企业效益不增加，就不会加钱。”有关部门的一位官员向南方周末透露。
    薪酬间的差距在同一家央企内也表现明显：集团本部的薪酬远高于分散在各地的下属单位。以至于国资委为了“理顺中央企业本部与所属企业职工、关键岗位与一般岗位职工的收入分配关系”，要求各央企将《中央企业2007年度工资总额计划（预算）申报表》与《中央企业本部2007年度工资总额计划（预算）申报表》分别填写。
    而在一次会议上，国资委主任李荣融对到场的三百多位央企负责人说：“调节收入分配差距，建设和谐社会，央企要做表率，控制和规范职务消费，要从在座的各位做起。”2006年他又称：“最多三年，中央企业的账目要全部公开。你是国有企业，公众公司，公众就有权利监督你的经营。高度透明是企业发展的原动力。”负责人工资结构：基薪＋绩效年薪
    王卓新尚未拿到2007年的全部薪酬，他要等到今年5月。那时，国资委对央企2007年业绩考核才有结果。
    国资委规定，央企负责人的年薪分为两部分：一是“基薪”——按照企业规模、效益等指标算出，约占每年总收入的40％，可在当年发放。其余的是“绩效年薪”——主要依据企业当年的经营效益计算出来。为防止央企负责人追求效益恶意压低员工工资，国资委在设计此制度时，将企业工资平均水平与行业工资平均水平都纳入影响老总基薪的因素中。
    “规则很清楚，计划体制内的、组织任命的干部，收入只能参照劳动力市场水平，但不能完全接轨。”上述有关部门的官员说。
    虽然对2007年的考核还没结束，但各央企负责人已在1月25日召开的“中央企业2008年考核大会”上，与国资委继续签订了2008年的业绩目标值——前三年利润的平均值。2009年4月，国资委将拿今年的结算数与此目标值相对照，以考核领导人是否完成了上年的业绩指标。
    考核，已被视为管理央企负责人的杀手锏。
    国资委成立时，就将经营业绩考核制度作为其重要的起步工作，当年5月便完成第一稿，又经反复推敲，于2004年实施。“虽然考核时的各项指标还不能完美地体现出不同企业间的难度差异，但毕竟完成了从无到有的过程。”一位央企的业绩考核负责人说。
    与以往其他部门所推行的“国企综合绩效评价”不同，考核结果与央企负责人的薪酬挂钩是国资委此举的最大特点之一。考核的另一个变化是，以前负责人的业绩与企业的产值、销售、实物完成量等数据有关，现在正逐步将效益外的其他指标去掉。
    最终的考核结果分为A、B、C、D、E五个档，A档企业负责人的绩效年薪将是基薪的2－3倍，B档的比例为1.5－2倍，以此类推，E档为0。国资委已经公布了2005年央企经营业绩考核结果：纳入考核范围的中央企业为166户，其中A级28户，B级84户，C级48户，D级4户，E级2户——中国国际企业合作公司与中国唱片总公司因企业财务数据不实，被定为E级并被要求限期整改。
    2004－2007年的三年是央企负责人的第一任期。在考核揭榜时，国资委主任李荣融认为大部分负责人表现不错，但也有15人因不称职被免。
    与大部分实施了《中央企业负责人经营业绩考核办法》的央企不同，宝钢等另几家正进行董事会制度试点的企业中，负责人的考核办法由董事会拟定，报国资委备案。在此类央企中，董事会是企业的最高权力机构，国资委则是企业的大股东。与此同时，股权激励制度也正在四五家央企中进行试点。福利与职务性消费
    央企负责人令人羡慕的，不仅是高出社会平均水平的薪酬。一位大型钢铁企业的项目助理坦言：除了每年近20万的工资与奖金外，他还能获得每年员工体检费、年度旅游费、在企业所属的度假村打折消费等各项福利。在他看来，央企物质上的优势在于较多的奖金、较少的个税，以及各种名义的补助。
    在上述航运企业的另一家一级公司中，除了国家规定企业必须缴纳的保险和公积金外，负责人和员工均可得8％的补充公积金。普通员工每年另有1万元的旅游费，部室领导是1.5万元。他们还能享受1万元的服装费，以及不定期发的超市购物卡。“2003年招聘来的大学生，现在每月支付5000元的房贷不是很困难。”一位内部人员透露，“这让企业的人员比较稳定，很少有人跳槽。”
    另外，部分央企已经开始推行“企业年金”，以便员工在退休后得到更多的养老金。国资委对央企推行企业年金的要求是：企业效益较好、管理规范、职工有每月交纳相应份额的承受力，然后由职代会通过，报国资委审批。
    但每说到福利时，央企员工大多表示更羡慕公务员系统，“他们不用发愁将来看病！”
    国资委认为，福利部分基本属于企业自主权，但必须在国资委所允许的范围内，并由职代会通过后，公开透明地进行。“央企福利并没有失控，主要的依据还是企业效益。负责人会考虑人工成本上涨后利润将降低，而利润下降会对他们的未来产生负面影响。”一位央企内部人士分析说。
    2006年8月，李荣融公布了央企2005年度的业绩考核结果。在该次考核中，国电集团、大唐集团、中电投与华电集团四家央企，因违规给本企业员工发放高额房补，被给予降分处理，以示惩罚。
    除了福利，外界关注较多的还有职务性消费——有人甚至将此看成是央企福利的一部分。
    但作为央企副总的李栋坚决反对这样的观点。“吃饭是好处？不，是负担！我每周末都躲到北京郊区去，自己买菜做饭。必要的礼品或饭局只是工作需要。”他说。
    而国资委对职务性消费的态度是：第一要有制度，使其有章可循；第二，应接受监督，经过职代会，并在一定范围内公示执行结果。
    在谈到央企领导受贿的可能时，央企内部的看法比较统一：他们受贿的几率远小于政府官员。“企业再大也是企业，政府再小也是政府。”李栋说。他自称“正局级”除了想炫耀之外，平时“没啥鬼用”，“和省里关系好的都是民营企业家，我们想见省长并不容易。去县里办事的时候，若按行政序列算，县官儿们比我小多了，可如果有事相求，一样要把他们当爷爷奶奶”。谁在享受央企高薪？
    大多数央企的负责人更愿意自我认同为一心关注利润的企业家，但归根结底是有清楚等级的国家干部。他们大多开奥迪车，这是为了有身份认同感，去政府办事也方便。“我要是开个奔驰宝马，人家肯定觉得我和他们不是一拨的。”李栋说。
    但着装之类的只是表象，他们与民营企业家之间最大的区别，存于内心——李栋几乎每日阅读《人民日报》，“看个标题就知道出啥事了”。他说这算是他长期受到的职业训练之一部分。他们也都有些“与位置相适应的生活习惯”，比如谨慎低调，甚至聚会时请的客人多是私人朋友，而非同事或幕僚。
    央企负责人中，除了五十多家由中组部来任命外，其余均由国资委决定。握有对李栋等央企负责人考核权的国资委成立于2003年，这个机构从劳动保障部接管了央企的劳动关系，并同时开始了央企收入分配制度的改革。
    国资委为正部级单位，大多管理国企之职能并入其门下，这被视为国企出资人开始到位的标志。在其成立当年的一次会议上，来自某央企的一位代表发言时，称国资委为“尊敬的出资人”，而非“尊敬的领导”。“他们通过管干部、管业绩、管考核来管理央企。我们这样规模的企业，国资委管理起来完全没问题，何况排名更靠后的。”李栋说。
    央企对专业性的要求较高，因此负责人多从企业内部升迁。“从央企调出的，如果年纪尚轻，则可视为培养之义；而从外面调入央企的，大多年龄已经不小。”一位央企内部人士说。虽然早在1998年，现中央政治局常委周永康便由中石油总经理一职调任国土资源部部长，但直到2003年，时任中海油掌门人的卫留成调任海南省任代省长起，央企高层调往党政系统的现象才为人所注意。此类案例在近年有所增加，尚未形成大规模的惯例。
    相比政府官员的年轻化进程，央企系统年轻化虽起步较晚，但近年现象明显。中石化总经理苏树林今年3月才过46岁的生日，而总裁王天普亦仅44岁，他们均被视为央企领导中少壮派的代表。
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