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关于印发吴玉龙同志在全局地质工作会议结束时的讲话的通知
局属各单位、机关各处室：
全局地质工作会议于9月1日在合肥召开。会议结束时，吴玉龙局长做了重要讲话，就今年以来的勘查找矿成果和地勘经济情况以及加强基础管理、防灾抗灾救灾、矿权登记等工作做了进一步强调。现将《讲话》印发给你们，请结合吴玉龙局长在全局地质工作大会上所作的主题报告——《地质立局 地质强队 为促进安徽中部崛起作出更大贡献》和方达副局长的总结讲话一并贯彻落实。
二ＯＯ六年九月六日
附：
地质立局 地质强队
为促进安徽中部崛起作出更大贡献
——在全局地质工作会议上的讲话
吴玉龙
（2006年9月1日）
尊敬的田省长、余秘书长、胡厅长，尊敬的常印佛院士、各位老专家，尊敬的各位嘉宾，各位代表：
今天，我局隆重召开全局地质工作会议。首先，请允许我代表全局18000名职工，对省领导、省厅领导、各位老专家和各位嘉宾高度重视地质工作、专程光临大会指导，表示崇高的敬意和深深的谢意！过一会，田省长还要做重要指示，对我局工作提出希望和要求，我们一定要认真领会，坚决执行。
《国务院关于加强地质工作的决定》发布后，我局以多种形式进行了学习宣传。新一届局领导班子上任后，确立了地质立局、地质强队的战略部署。今天的会议，主要任务是继续深入贯彻落实国务院《决定》和我省《实施意见》精神，贯彻落实国家和我省地质工作会议精神，全面部署地质立局、地质强队发展战略，充分认识实施地质立局、地质强队发展战略的重要意义，进一步理清发展思路，明确我局“十一五”乃至今后较长时期加强地质工作的主要任务和保障措施。
一、正确分析形势，充分认识地质立局、地质强队发展战略的重要意义
从地质工作的地位作用、性质变化、社会需求等外部形势分析，实施地质立局、地质强队发展战略十分有利，非常及时，非常必要。一是国家对地质工作的高度重视。地质工作是国民经济基础性先行性工作。温家宝总理的六点重要指示、《国务院关于加强地质工作的决定》出台和全国地质工作会议的召开，标志着地质工作第二个春天的到来。二是地质工作的内涵不断扩大。如：由地球化学演变为土壤生态地球化学研究，乃至向农业地质的渗透；由地下水水文地质科学延伸到打井找水工程和矿泉水的开发；由岩石、构造地质学应用于区域稳定性评价、地质灾害评估；由地质钻探工程转化为建设项目的地基岩桩稳固性检测；由环境地质学发展为地质旅游资源的开发；由矿山长期开采所引发的矿山及周边地质环境问题等等。地质工作已经从地质找矿实施突围，介入到经济社会发展的方方面面。三是对地质工作的需求不断增长。一方面是国家对地质工作需求的增长：从单一找矿需求到提供资源保障、维护生态和环境友好、提高防灾减灾能力、保持区域经济合理布局与协调发展等方面需求的增长；另一方面是需求对象的增长：从单一国家需求到国家、地方、国企、外企、个体全方位、多元化需求增长。我省正处于加速推进工业化进程阶段，矿产资源消耗量、地质服务需求量不断增加，地质工作大有可为。
从我局历史贡献、比较优势、经济现状等内在因素分析，实施地质立局、地质强队发展战略具备基础，完全可行。一是具备资料成果基础。自我局成立以来，长期承担我省地质环境、地下水资源和地质灾害监测预报工作。完成各类比例尺区域地质调查、区域地球物理（化学）调查、区域水文普查、地质灾害区划等工作，区调工作基本覆盖了全省重要的成矿区（带）、成矿远景区和国际上基础地质热点地区（大别山造山带）。发现矿产100余种，探明储量近70种，在构成我省矿产资源主体的铁、铜、煤、石膏、硫铁矿、石灰岩6种矿产中，我局探明铁近30亿吨、铜近400万吨、煤超过25亿吨以及一批重要非金属矿产。诞生了4支国家级功勋地质队，培养出以5位中科院、工程院院士为代表的一大批各类人才，有一支从事几十年找矿任务、经验丰富的专业队伍，积累了大量翔实的基础地质、矿产地质资料和岩芯等实物资料，有一批涉及郯庐断裂带、大别造山带、安徽沿江地区成矿预测等方面的研究成果。二是具备专业技术基础。我局拥有多项特色鲜明的技术方法，有些技术在国内或国际上处于领先水平，如：获得一项国家专利的定向钻探技术、具有独立知识产权且国内独有的复电阻率法技术、填补国内空白的尾矿坝治理技术、囊括地理信息系统和全球定位系统的遥感技术等，以及非开挖管线铺设技术、地下管网探测技术等其他应用技术。有涵盖物化探、测试分析、测绘、工程等领域的技术装备。近年来，在承担国家公益性地质工作和找矿任务的同时，积极主动融入地方，不断提高专业服务水平，形成了地质工作门类完整、专业齐全的服务格局。目前，在全省具有比较优势或我局独有的专业特长有：铀矿勘查、油气勘查、地热勘查、农业地质、城市地质、旅游地质、水工环地质等。三是具备一定经济基础。经过近几年的发展，全局地勘经济已经上了一个台阶，摆脱了地质工作处于低谷时的困境，提升了地勘单位经济实力，全局职工加强地质勘查、优化产业结构、促进地勘经济发展、为我省中部崛起作贡献愿望迫切。
由此可见，实施地质立局、地质强队发展战略，体现了我局作为全省地质工作主力军的地位和作用，反映了全局职工加强地质工作的呼声和意愿，找准了为地方经济社会发展服务的立足点和切入点，是贯彻《决定》和国家、省地质工作会议的重大举措；是优化全局产业结构、促进经济持续发展、提高全局竞争实力的重要手段；是进一步增强地质勘查的资源保障能力和服务功能，为安徽跨越式发展、实现奋力崛起作出更大贡献的重要途径。
二、确立指导思想，进一步理清地质立局、地质强队发展战略的总体思路
实施地质立局、地质强队发展战略，必须以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和我省的方针、政策、措施，按照国务院《决定》和省《实施意见》的总体要求，以全面协调可持续发展为目的，以全省经济社会发展需求和人民日益增长的小康生活条件、环境质量需求为导向，以地质找矿为首要任务，以地质勘查及地勘延伸业为主导产业，以非地勘业为补充，充分发挥我局专业技术优势，广泛寻求新的项目来源，努力开辟新的资金渠道，全力拓展新的服务领域，全面加强地质工作，使地质勘查业真正成为立局之本、强队之基。
通过实施地质立局、地质强队发展战略，使我局地质工作基本适应社会主义市场经济规律和地质科学内在规律要求，基本满足政府、社会和公众对地质工作的需求，能够提供及时、高效、优质的地质服务，初步建立起地质勘查工作新的领导体制、运行机制和服务体系；公益性地质调查队伍建实建强，公益性地质工作和商业性地质工作相对分开、相互衔接、相互促进；地勘业及地勘延伸业在收入总量、经济社会效益、职工就业安置等方面真正成为全局地勘经济的主导和支柱。“十一五”期间，力争新发现矿产地30－35处，提交可供开发的大、中型矿产地8－12处，可供详查地热资源产地2－3处；力争地勘业实现总收入占全局总收入的20－30％，实现节余与收益占全局节余与收益的40－50％。
三、明确主要任务，确保地质立局、地质强队发展战略取得实效
田唯谦副省长在全省地质工作会议上，提出了我省加强地质工作的主要任务，这既是我们工作的基础，也是我们努力的方向。结合我局实际以及前一阶段地质勘查工作取得的成果和经验，进一步明确地质立局、地质强队发展战略的主要任务，确保取得实效。
1、围绕找矿突破加强资源勘查。地质找矿，实现找矿突破仍然是我局加强地质工作的首要任务。一是加强能源矿产勘查。煤矿勘查是重点，要摆在突出位置；勘查技术院的油气勘查要发挥技术优势，在为国内大油田服务的同时，力争在勘查方面有所建树；核勘总院的铀矿勘查技术作为我局专业特长，要继续消化已有成果，力争新的突破，为我省正在开展的核电建设提供一定的核能资源。二是加强非能源重要矿产勘查。重点加强铁、铜、铅、锌、钨、锡、金、钼等金属矿产及高效非金属矿产、地热资源勘查，同时，加强低品位矿和难选冶矿的寻找。三是加强危机矿山接替资源勘查。以大中型资源危机矿山为工作重点，以矿山深部勘查和周边地质勘查为突破口，推进深部和外围找矿，寻找接替资源，延长矿山服务年限。四是力争深部找矿取得突破。我省地质工作程度较高，找矿难度越来越大，找矿突破的重任将更加依赖于攻深找盲、探边摸底。经过两年多的努力，琅琊山铜矿深部找矿已取得一定突破，表明我省深部找矿具有较大潜力，下一步，要以老矿山深部为依托，以沿江地区为重点，加强深部探测，开展立体地质填图，加强深部找矿项目的统一部署和组织实施，集中资金投入主攻项目、主攻矿产，努力实现找矿突破，为我省提供后备资源保障。
2、围绕拓宽领域加强地质服务。广泛宣传融入地方、服务地方的好经验、好做法、好成效，引导大家重新认识地勘单位在地方所处的地位和作用，明确地勘单位既是地勘局所属单位，也是为地方政府服务的责任单位。针对地方工作的重点任务、重大战略以及各类突发事件，只要能够提供地质服务，务必不计得失，不计成本，主动出击，为政府解忧、为百姓解难，提升地勘单位知名度和影响力，争取地方政府对地质工作的重视和给予相应的政策支持。要牢固树立“大地质观”，尽快完成“三个转变”：从传统的资源型向现代的资源与环境并重型转变，从单纯的地质找矿向广泛拓展地勘延伸业转变，从为国家单向需求服务向为各类需求主体提供高质量服务转变。省内围绕中部崛起、东向发展战略、社会主义新农村建设和861行动计划等重大决策，稳固和强化现有地质服务领域，积极拓展矿山地质环境治理、矿山动态监测、地震安全性评价、生态地质、医学地质等领域。省外重点是开展风险勘查，加强与国内外公司和企业的合作，利用国内、国外两种资源、两个市场，努力拓宽服务区域，使“走出去”战略取得实质性进展，并使之成为今后我局商业性地质工作主战场。
3、围绕建实建强加强队伍建设。“十五”期间，我局初步建实了以省地质调查院、省地质环境监测总站为龙头，以16个基层地调所、主要地市环境监测站为支撑的全省地质勘查主力队伍。“十一五”期间，在省国土资源厅的指导下，我们将继续以局为整体，将这支队伍建实建强，建成符合《决定》要求、具有安徽特色、高水平的全省公益性地质调查队伍。按照我省贯彻国务院《决定》实施意见的要求，积极主动与各级国土资源管理部门沟通联系，充分发挥我局在地质环境调查评价、监测、预警预报和地质灾害防治等方面的专业优势，由我局出编制、出人员、出技术，全力支持省辖市和有关县（市）组建地质环境监测机构。地勘单位内部要整合重组从事各类地质工作的相关部门，组建高效、精干、务实的队级地质勘查专业队伍，为建实建强省级地质调查队伍提供强有力的支撑。
4、围绕开发利用加强基础管理。一是强化项目管理。严格按照局《地质勘查项目管理办法》管理各类项目，突出质量和成果管理，不断提高项目质量。实行项目滚动管理，局总工办（科勘处）对项目进行检查、监督，对地质成果不理想的项目，中途予以撤消。项目实施过程中，各单位总工程师对地勘项目质量要亲自把关，并负总责。要总结规划好各类项目，对项目进行筛选、分类、排序，按不同的来源渠道建立项目库，以适应多渠道争取勘查项目的需要。二是强化地质资料开发管理。各单位要制定和完善地质资料的整理、保管制度，管理好原始地质资料、成果地质资料和岩芯、标本、光薄片等实物资料，配置保存、防护、安全等必要设施，配备专业技术人员，确保地质资料的完整和安全，特别要重视成果资料的保密、归档入库工作。加强资料的二次开发研究，既要着眼于发现过去被忽略的矿化地质线索和物、化探异常，也要注重资料中所蕴含的丰富背景地质、地球物理、地球化学信息，提高对基础地质情况或某些急需了解的规律性的认识，从而发现新线索、拓展新思路、探索新理论，同时，为下一步登记矿业权做好资料准备。三是强化矿业权经营管理。严格按照局《矿业权经营管理暂行办法》经营管理矿权。必要时对全局矿权进行统计、梳理，适当缩小找矿前景不大的矿业权范围，登记关键地段，以减少维持矿业权的费用。据悉，我省拟开禁矿业权登记，各单位一定要抓住这次机遇，做好各项准备工作，尽量多登记矿权。有矿权的单位要明确专人负责经营工作，在摸清家底的基础上，认真分析研究，排定次序，制定矿业权经营计划。要进一步拓宽经营思路，由转让向经营开发转变，由资产管理向资本运营转变，由买卖矿权到自主开采转变，最大限度挖掘矿权效益。四是强化地勘资质利用管理。明确资质管理机构、人员及职责，逐步建立规范的管理制度和体系。做好资质申报、升级、维护和利用工作。积极申办中介机构，如：矿产资源储量评审机构，地质灾害、地质公园评审机构等。
5、围绕优化结构加强地勘主业。进一步转变认识，确立以地勘业为主业的全局产业发展观念。积极承揽各类地勘项目，大力承担商业性风险勘查工作，进一步发展壮大地质勘查主业。拓宽地质服务领域和区域，内塑品质，外树形象，进一步强化地勘延伸业。以局金石矿业公司为载体，立足矿业权经营开发，走探采工贸联合发展之路，使矿产开发业逐步发展成为全局新的经济增长点和地勘延伸业的重要组成部分。通过提高地勘业及地勘延伸业在全局收入总量、经济效益的比重，进一步优化全局产业结构，形成地勘业及地勘延伸业为主导、非地勘业为补充的全局产业格局。
四、明确保障措施，确保地质立局、地质强队发展战略顺利实施
根据地质立局、地质强队发展战略的总体思路和主要任务，为保证战略的顺利实施，局队要从体制机制、科技创新、人、财、物等几个方面提供战略保障。
1、充实力量、完善机构，提供体制机制保障。建立符合局队实际的地质工作领导体制。局任命了局长助理和总工程师，进一步充实了地质工作领导力量；成立了总工办，与科勘处合署办公，负责全局地质勘查工作的日常管理。各单位要重视对总工程师的培养、选拔、调配，将思想素质过硬、有事业心、有专业威望的人才选配为总工，实行总工程师负责制；成立总工办，完善职责、配强骨干。按照项目单独管理、资金分开运作的总体要求，以资质、技术、设备为纽带，以资源互补、信息互通、人才互动为联系，建立起基础性、公益性地质工作和商业性地质工作分体运行、相互衔接、相互促进的工作机制。
2、加大投入、加强研究，提供科技创新保障。加大科技投入，加快科技创新，提高科技含量，变我局比较优势为核心竞争力。广泛开展基础地质研究、找矿理论研究、矿产资源综合利用研究，特别是重要成矿带和重点矿种新一轮成矿理论研究、危机矿山接替资源勘查研究、深部找矿研究、矿产品深加工研究，在构建高效实用的科研开发体系的同时，广泛运用新理论、新方法、新技术、新手段，为提高矿产品附加值、优化经济结构奠定科技基础。局出资立项，保证重点科研项目。出台局《地质科技基金管理暂行规定》、《地质科学技术奖奖励办法》。地勘单位可根据本单位实际情况，设立科技基金，制定奖励办法，从资金投入、激励机制上给予政策保障。
3、加快引进、重点培养，提供地质人才保障。继续抓住人才引进、培养、留住三个关键环节，解决目前地质人才短缺的普遍问题。采取多种方式，加大引进大中专毕业生和各类专业人才的工作力度；分层次、分阶段、有重点地进行人才培养和储备，职业技术学院要加强地质专业建设，培养专业人才；建立行之有效的激励制约机制，创造良好宽松的工作生活环境，留住和用好人才，各单位要采取切实措施，将流失在外的专业技术人员召回来。出台局《人才强局战略实施意见》和局《聘请专家意见》，拟定人才建设三个关键环节的对应措施和外聘专家的具体办法，局已聘请常印佛院士为首席科学顾问，聘请盛中烈、唐永成教授为高级咨询专家。各单位结合人才队伍现状和工作侧重方向，制定本单位人才发展计划和具体措施，根据工作需要，适当外聘或内聘地质专家，充分发挥老专家熟悉本地区地质工作背景的优势，一方面“传帮带”，一方面有效缓解人才瓶颈制约。
4、多元筹资、多方合作，提供地勘经费保障。争取各类地勘项目资金，特别是通过承担国家地质大调查项目、国家资补费项目、国家财政补贴项目、中央地勘基金项目，为提高我省地质工作程度获取国家资金支持。以合作风险勘查、积极主动承揽、提供基础服务等多种方式方法，广泛争取商业性资源地质工作、环境地质工作和岩土基础设施工程地质工作，获取社会资金支持。局设立地质勘查基金，其来源除地勘费资金投入外，主要是矿业权经营收入提成，其用途是重点支持已拥有矿权、找矿前景好、可供开发利用的地勘项目。地勘单位可按照局地勘基金筹措、管理、使用办法，设立队级地质勘查基金。鼓励地勘单位职工集资入股，设立风险勘查基金，风险共担，收益共享。
5、统筹规划、分步实施，提供地质装备保障。各单位根据工作需要，制定地质装备规划，系统考虑，分步实施，一方面避免“头痛医头、脚痛医脚”，一方面有效减轻资金压力。按照重在应用、突出前沿、着眼长远，防止重复、防止脱节、防止闲置的原则，有重点、有针对性地购置必要设备。配合资质建设，保证相关设备的升级换代。局视情况、形势变化适时设立设备基金，用于地勘单位添置地质装备借款，专款专用。鼓励和支持地勘单位合资投入或地勘单位职工集资投入购买设备。
实施地质立局、地质强队发展战略，任务艰巨，责任重大。我坚信，在省委、省政府的坚强领导下，在省国土资源厅的正确指导下，在社会各界的关心支持下，通过全局广大干部职工艰苦奋斗，努力拼搏，我们一定能够实现既定的目标，为促进安徽中部崛起作出新的更大的贡献。
再次向光临会议指导的省领导、厅领导、各位专家和各位嘉宾表示衷心感谢！
局属各单位、机关各处室：
全局地质工作会议于9月1日在合肥召开。会议结束时，吴玉龙局长做了重要讲话，就今年以来的勘查找矿成果和地勘经济情况以及加强基础管理、防灾抗灾救灾、矿权登记等工作做了进一步强调。现将《讲话》印发给你们，请结合吴玉龙局长在全局地质工作大会上所作的主题报告——《地质立局 地质强队 为促进安徽中部崛起作出更大贡献》和方达副局长的总结讲话一并贯彻落实。
二ＯＯ六年九月六日
附：
地质立局 地质强队
为促进安徽中部崛起作出更大贡献
——在全局地质工作会议上的讲话
吴玉龙
（2006年9月1日）
尊敬的田省长、余秘书长、胡厅长，尊敬的常印佛院士、各位老专家，尊敬的各位嘉宾，各位代表：
今天，我局隆重召开全局地质工作会议。首先，请允许我代表全局18000名职工，对省领导、省厅领导、各位老专家和各位嘉宾高度重视地质工作、专程光临大会指导，表示崇高的敬意和深深的谢意！过一会，田省长还要做重要指示，对我局工作提出希望和要求，我们一定要认真领会，坚决执行。
《国务院关于加强地质工作的决定》发布后，我局以多种形式进行了学习宣传。新一届局领导班子上任后，确立了地质立局、地质强队的战略部署。今天的会议，主要任务是继续深入贯彻落实国务院《决定》和我省《实施意见》精神，贯彻落实国家和我省地质工作会议精神，全面部署地质立局、地质强队发展战略，充分认识实施地质立局、地质强队发展战略的重要意义，进一步理清发展思路，明确我局“十一五”乃至今后较长时期加强地质工作的主要任务和保障措施。
一、正确分析形势，充分认识地质立局、地质强队发展战略的重要意义
从地质工作的地位作用、性质变化、社会需求等外部形势分析，实施地质立局、地质强队发展战略十分有利，非常及时，非常必要。一是国家对地质工作的高度重视。地质工作是国民经济基础性先行性工作。温家宝总理的六点重要指示、《国务院关于加强地质工作的决定》出台和全国地质工作会议的召开，标志着地质工作第二个春天的到来。二是地质工作的内涵不断扩大。如：由地球化学演变为土壤生态地球化学研究，乃至向农业地质的渗透；由地下水水文地质科学延伸到打井找水工程和矿泉水的开发；由岩石、构造地质学应用于区域稳定性评价、地质灾害评估；由地质钻探工程转化为建设项目的地基岩桩稳固性检测；由环境地质学发展为地质旅游资源的开发；由矿山长期开采所引发的矿山及周边地质环境问题等等。地质工作已经从地质找矿实施突围，介入到经济社会发展的方方面面。三是对地质工作的需求不断增长。一方面是国家对地质工作需求的增长：从单一找矿需求到提供资源保障、维护生态和环境友好、提高防灾减灾能力、保持区域经济合理布局与协调发展等方面需求的增长；另一方面是需求对象的增长：从单一国家需求到国家、地方、国企、外企、个体全方位、多元化需求增长。我省正处于加速推进工业化进程阶段，矿产资源消耗量、地质服务需求量不断增加，地质工作大有可为。
从我局历史贡献、比较优势、经济现状等内在因素分析，实施地质立局、地质强队发展战略具备基础，完全可行。一是具备资料成果基础。自我局成立以来，长期承担我省地质环境、地下水资源和地质灾害监测预报工作。完成各类比例尺区域地质调查、区域地球物理（化学）调查、区域水文普查、地质灾害区划等工作，区调工作基本覆盖了全省重要的成矿区（带）、成矿远景区和国际上基础地质热点地区（大别山造山带）。发现矿产100余种，探明储量近70种，在构成我省矿产资源主体的铁、铜、煤、石膏、硫铁矿、石灰岩6种矿产中，我局探明铁近30亿吨、铜近400万吨、煤超过25亿吨以及一批重要非金属矿产。诞生了4支国家级功勋地质队，培养出以5位中科院、工程院院士为代表的一大批各类人才，有一支从事几十年找矿任务、经验丰富的专业队伍，积累了大量翔实的基础地质、矿产地质资料和岩芯等实物资料，有一批涉及郯庐断裂带、大别造山带、安徽沿江地区成矿预测等方面的研究成果。二是具备专业技术基础。我局拥有多项特色鲜明的技术方法，有些技术在国内或国际上处于领先水平，如：获得一项国家专利的定向钻探技术、具有独立知识产权且国内独有的复电阻率法技术、填补国内空白的尾矿坝治理技术、囊括地理信息系统和全球定位系统的遥感技术等，以及非开挖管线铺设技术、地下管网探测技术等其他应用技术。有涵盖物化探、测试分析、测绘、工程等领域的技术装备。近年来，在承担国家公益性地质工作和找矿任务的同时，积极主动融入地方，不断提高专业服务水平，形成了地质工作门类完整、专业齐全的服务格局。目前，在全省具有比较优势或我局独有的专业特长有：铀矿勘查、油气勘查、地热勘查、农业地质、城市地质、旅游地质、水工环地质等。三是具备一定经济基础。经过近几年的发展，全局地勘经济已经上了一个台阶，摆脱了地质工作处于低谷时的困境，提升了地勘单位经济实力，全局职工加强地质勘查、优化产业结构、促进地勘经济发展、为我省中部崛起作贡献愿望迫切。
由此可见，实施地质立局、地质强队发展战略，体现了我局作为全省地质工作主力军的地位和作用，反映了全局职工加强地质工作的呼声和意愿，找准了为地方经济社会发展服务的立足点和切入点，是贯彻《决定》和国家、省地质工作会议的重大举措；是优化全局产业结构、促进经济持续发展、提高全局竞争实力的重要手段；是进一步增强地质勘查的资源保障能力和服务功能，为安徽跨越式发展、实现奋力崛起作出更大贡献的重要途径。
二、确立指导思想，进一步理清地质立局、地质强队发展战略的总体思路
实施地质立局、地质强队发展战略，必须以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和我省的方针、政策、措施，按照国务院《决定》和省《实施意见》的总体要求，以全面协调可持续发展为目的，以全省经济社会发展需求和人民日益增长的小康生活条件、环境质量需求为导向，以地质找矿为首要任务，以地质勘查及地勘延伸业为主导产业，以非地勘业为补充，充分发挥我局专业技术优势，广泛寻求新的项目来源，努力开辟新的资金渠道，全力拓展新的服务领域，全面加强地质工作，使地质勘查业真正成为立局之本、强队之基。
通过实施地质立局、地质强队发展战略，使我局地质工作基本适应社会主义市场经济规律和地质科学内在规律要求，基本满足政府、社会和公众对地质工作的需求，能够提供及时、高效、优质的地质服务，初步建立起地质勘查工作新的领导体制、运行机制和服务体系；公益性地质调查队伍建实建强，公益性地质工作和商业性地质工作相对分开、相互衔接、相互促进；地勘业及地勘延伸业在收入总量、经济社会效益、职工就业安置等方面真正成为全局地勘经济的主导和支柱。“十一五”期间，力争新发现矿产地30－35处，提交可供开发的大、中型矿产地8－12处，可供详查地热资源产地2－3处；力争地勘业实现总收入占全局总收入的20－30％，实现节余与收益占全局节余与收益的40－50％。
三、明确主要任务，确保地质立局、地质强队发展战略取得实效
田唯谦副省长在全省地质工作会议上，提出了我省加强地质工作的主要任务，这既是我们工作的基础，也是我们努力的方向。结合我局实际以及前一阶段地质勘查工作取得的成果和经验，进一步明确地质立局、地质强队发展战略的主要任务，确保取得实效。
1、围绕找矿突破加强资源勘查。地质找矿，实现找矿突破仍然是我局加强地质工作的首要任务。一是加强能源矿产勘查。煤矿勘查是重点，要摆在突出位置；勘查技术院的油气勘查要发挥技术优势，在为国内大油田服务的同时，力争在勘查方面有所建树；核勘总院的铀矿勘查技术作为我局专业特长，要继续消化已有成果，力争新的突破，为我省正在开展的核电建设提供一定的核能资源。二是加强非能源重要矿产勘查。重点加强铁、铜、铅、锌、钨、锡、金、钼等金属矿产及高效非金属矿产、地热资源勘查，同时，加强低品位矿和难选冶矿的寻找。三是加强危机矿山接替资源勘查。以大中型资源危机矿山为工作重点，以矿山深部勘查和周边地质勘查为突破口，推进深部和外围找矿，寻找接替资源，延长矿山服务年限。四是力争深部找矿取得突破。我省地质工作程度较高，找矿难度越来越大，找矿突破的重任将更加依赖于攻深找盲、探边摸底。经过两年多的努力，琅琊山铜矿深部找矿已取得一定突破，表明我省深部找矿具有较大潜力，下一步，要以老矿山深部为依托，以沿江地区为重点，加强深部探测，开展立体地质填图，加强深部找矿项目的统一部署和组织实施，集中资金投入主攻项目、主攻矿产，努力实现找矿突破，为我省提供后备资源保障。
2、围绕拓宽领域加强地质服务。广泛宣传融入地方、服务地方的好经验、好做法、好成效，引导大家重新认识地勘单位在地方所处的地位和作用，明确地勘单位既是地勘局所属单位，也是为地方政府服务的责任单位。针对地方工作的重点任务、重大战略以及各类突发事件，只要能够提供地质服务，务必不计得失，不计成本，主动出击，为政府解忧、为百姓解难，提升地勘单位知名度和影响力，争取地方政府对地质工作的重视和给予相应的政策支持。要牢固树立“大地质观”，尽快完成“三个转变”：从传统的资源型向现代的资源与环境并重型转变，从单纯的地质找矿向广泛拓展地勘延伸业转变，从为国家单向需求服务向为各类需求主体提供高质量服务转变。省内围绕中部崛起、东向发展战略、社会主义新农村建设和861行动计划等重大决策，稳固和强化现有地质服务领域，积极拓展矿山地质环境治理、矿山动态监测、地震安全性评价、生态地质、医学地质等领域。省外重点是开展风险勘查，加强与国内外公司和企业的合作，利用国内、国外两种资源、两个市场，努力拓宽服务区域，使“走出去”战略取得实质性进展，并使之成为今后我局商业性地质工作主战场。
3、围绕建实建强加强队伍建设。“十五”期间，我局初步建实了以省地质调查院、省地质环境监测总站为龙头，以16个基层地调所、主要地市环境监测站为支撑的全省地质勘查主力队伍。“十一五”期间，在省国土资源厅的指导下，我们将继续以局为整体，将这支队伍建实建强，建成符合《决定》要求、具有安徽特色、高水平的全省公益性地质调查队伍。按照我省贯彻国务院《决定》实施意见的要求，积极主动与各级国土资源管理部门沟通联系，充分发挥我局在地质环境调查评价、监测、预警预报和地质灾害防治等方面的专业优势，由我局出编制、出人员、出技术，全力支持省辖市和有关县（市）组建地质环境监测机构。地勘单位内部要整合重组从事各类地质工作的相关部门，组建高效、精干、务实的队级地质勘查专业队伍，为建实建强省级地质调查队伍提供强有力的支撑。
4、围绕开发利用加强基础管理。一是强化项目管理。严格按照局《地质勘查项目管理办法》管理各类项目，突出质量和成果管理，不断提高项目质量。实行项目滚动管理，局总工办（科勘处）对项目进行检查、监督，对地质成果不理想的项目，中途予以撤消。项目实施过程中，各单位总工程师对地勘项目质量要亲自把关，并负总责。要总结规划好各类项目，对项目进行筛选、分类、排序，按不同的来源渠道建立项目库，以适应多渠道争取勘查项目的需要。二是强化地质资料开发管理。各单位要制定和完善地质资料的整理、保管制度，管理好原始地质资料、成果地质资料和岩芯、标本、光薄片等实物资料，配置保存、防护、安全等必要设施，配备专业技术人员，确保地质资料的完整和安全，特别要重视成果资料的保密、归档入库工作。加强资料的二次开发研究，既要着眼于发现过去被忽略的矿化地质线索和物、化探异常，也要注重资料中所蕴含的丰富背景地质、地球物理、地球化学信息，提高对基础地质情况或某些急需了解的规律性的认识，从而发现新线索、拓展新思路、探索新理论，同时，为下一步登记矿业权做好资料准备。三是强化矿业权经营管理。严格按照局《矿业权经营管理暂行办法》经营管理矿权。必要时对全局矿权进行统计、梳理，适当缩小找矿前景不大的矿业权范围，登记关键地段，以减少维持矿业权的费用。据悉，我省拟开禁矿业权登记，各单位一定要抓住这次机遇，做好各项准备工作，尽量多登记矿权。有矿权的单位要明确专人负责经营工作，在摸清家底的基础上，认真分析研究，排定次序，制定矿业权经营计划。要进一步拓宽经营思路，由转让向经营开发转变，由资产管理向资本运营转变，由买卖矿权到自主开采转变，最大限度挖掘矿权效益。四是强化地勘资质利用管理。明确资质管理机构、人员及职责，逐步建立规范的管理制度和体系。做好资质申报、升级、维护和利用工作。积极申办中介机构，如：矿产资源储量评审机构，地质灾害、地质公园评审机构等。
5、围绕优化结构加强地勘主业。进一步转变认识，确立以地勘业为主业的全局产业发展观念。积极承揽各类地勘项目，大力承担商业性风险勘查工作，进一步发展壮大地质勘查主业。拓宽地质服务领域和区域，内塑品质，外树形象，进一步强化地勘延伸业。以局金石矿业公司为载体，立足矿业权经营开发，走探采工贸联合发展之路，使矿产开发业逐步发展成为全局新的经济增长点和地勘延伸业的重要组成部分。通过提高地勘业及地勘延伸业在全局收入总量、经济效益的比重，进一步优化全局产业结构，形成地勘业及地勘延伸业为主导、非地勘业为补充的全局产业格局。
四、明确保障措施，确保地质立局、地质强队发展战略顺利实施
根据地质立局、地质强队发展战略的总体思路和主要任务，为保证战略的顺利实施，局队要从体制机制、科技创新、人、财、物等几个方面提供战略保障。
1、充实力量、完善机构，提供体制机制保障。建立符合局队实际的地质工作领导体制。局任命了局长助理和总工程师，进一步充实了地质工作领导力量；成立了总工办，与科勘处合署办公，负责全局地质勘查工作的日常管理。各单位要重视对总工程师的培养、选拔、调配，将思想素质过硬、有事业心、有专业威望的人才选配为总工，实行总工程师负责制；成立总工办，完善职责、配强骨干。按照项目单独管理、资金分开运作的总体要求，以资质、技术、设备为纽带，以资源互补、信息互通、人才互动为联系，建立起基础性、公益性地质工作和商业性地质工作分体运行、相互衔接、相互促进的工作机制。
2、加大投入、加强研究，提供科技创新保障。加大科技投入，加快科技创新，提高科技含量，变我局比较优势为核心竞争力。广泛开展基础地质研究、找矿理论研究、矿产资源综合利用研究，特别是重要成矿带和重点矿种新一轮成矿理论研究、危机矿山接替资源勘查研究、深部找矿研究、矿产品深加工研究，在构建高效实用的科研开发体系的同时，广泛运用新理论、新方法、新技术、新手段，为提高矿产品附加值、优化经济结构奠定科技基础。局出资立项，保证重点科研项目。出台局《地质科技基金管理暂行规定》、《地质科学技术奖奖励办法》。地勘单位可根据本单位实际情况，设立科技基金，制定奖励办法，从资金投入、激励机制上给予政策保障。
3、加快引进、重点培养，提供地质人才保障。继续抓住人才引进、培养、留住三个关键环节，解决目前地质人才短缺的普遍问题。采取多种方式，加大引进大中专毕业生和各类专业人才的工作力度；分层次、分阶段、有重点地进行人才培养和储备，职业技术学院要加强地质专业建设，培养专业人才；建立行之有效的激励制约机制，创造良好宽松的工作生活环境，留住和用好人才，各单位要采取切实措施，将流失在外的专业技术人员召回来。出台局《人才强局战略实施意见》和局《聘请专家意见》，拟定人才建设三个关键环节的对应措施和外聘专家的具体办法，局已聘请常印佛院士为首席科学顾问，聘请盛中烈、唐永成教授为高级咨询专家。各单位结合人才队伍现状和工作侧重方向，制定本单位人才发展计划和具体措施，根据工作需要，适当外聘或内聘地质专家，充分发挥老专家熟悉本地区地质工作背景的优势，一方面“传帮带”，一方面有效缓解人才瓶颈制约。
4、多元筹资、多方合作，提供地勘经费保障。争取各类地勘项目资金，特别是通过承担国家地质大调查项目、国家资补费项目、国家财政补贴项目、中央地勘基金项目，为提高我省地质工作程度获取国家资金支持。以合作风险勘查、积极主动承揽、提供基础服务等多种方式方法，广泛争取商业性资源地质工作、环境地质工作和岩土基础设施工程地质工作，获取社会资金支持。局设立地质勘查基金，其来源除地勘费资金投入外，主要是矿业权经营收入提成，其用途是重点支持已拥有矿权、找矿前景好、可供开发利用的地勘项目。地勘单位可按照局地勘基金筹措、管理、使用办法，设立队级地质勘查基金。鼓励地勘单位职工集资入股，设立风险勘查基金，风险共担，收益共享。
5、统筹规划、分步实施，提供地质装备保障。各单位根据工作需要，制定地质装备规划，系统考虑，分步实施，一方面避免“头痛医头、脚痛医脚”，一方面有效减轻资金压力。按照重在应用、突出前沿、着眼长远，防止重复、防止脱节、防止闲置的原则，有重点、有针对性地购置必要设备。配合资质建设，保证相关设备的升级换代。局视情况、形势变化适时设立设备基金，用于地勘单位添置地质装备借款，专款专用。鼓励和支持地勘单位合资投入或地勘单位职工集资投入购买设备。
实施地质立局、地质强队发展战略，任务艰巨，责任重大。我坚信，在省委、省政府的坚强领导下，在省国土资源厅的正确指导下，在社会各界的关心支持下，通过全局广大干部职工艰苦奋斗，努力拼搏，我们一定能够实现既定的目标，为促进安徽中部崛起作出新的更大的贡献。
再次向光临会议指导的省领导、厅领导、各位专家和各位嘉宾表示衷心感谢！