魄狙johy.r卖手机:宁波市全面推进廉情预警机制建设

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/04/24 15:29:01

宁波市全面推进廉情预警机制建设

来源：国家预防腐败局时间：2008-01-28 00:00

    为进一步深化惩治和预防腐败体系建设，建立健全有效预防腐败的体制机制，近年来，宁波市积极探索廉情预警机制建设，对党风民情和反腐倡廉建设状况进行及时监控和有效评估，取得了初步成效。
    一、试点先行，典型引路。2006年初，宁波市按照“整体统筹、重点突破、面上拓展、线上延伸”的构建惩防体系总体思路，在全市范围内全面开展以基层廉洁工程建设为载体的农村惩防体系建设。在工作推进过程中，为了准确评估农村党风廉政建设情况，实现基层党风廉政建设的“可视化”，该市镇海区在全国率先推出了“廉情指数”。市纪委及时总结镇海区的经验，制定出台了《关于在全市农村实施“廉情指数”发布工作的意见》。2006年底，全市已有2352个行政村发布了廉情指数。同时加大对镇海区试点工作的指导和帮助力度，边实践、边总结、边完善。目前，发布范围已从行政村扩大到乡镇（街道）、行政村（社区）和基层站所，发布方法从原先单纯的年底指数发布转向全年动态过程管理，测评方式由原来的上级部门检查为主转为与民意调查、绩效评估等多种手段相结合。“廉情指数”发布后，得到了各方面的关注和好评，中央纪委和浙江省纪委均以不同形式给予充分肯定。
    二、因地制宜，争创特色。在试点基础上，宁波市各地各部门结合实际，创新载体，选准抓手，在实践中积极探索构建廉情预警机制的方式方法和有效途径，呈现出许多亮点。如象山县的分级预警机制，遵循“事前教育提醒、及时批评阻止、事后规范补救”的原则，对廉情信息实施分级预警管理，分别采取不同的处置预案；市公安局的部门预警机制，通过与预警常量（通过综合分析历年民警违规、信访投诉、监督管理等方面基础数据设定）比对，对超常量问题进行预警提示；宁海县的信访分级定色制度，构建了村级预警、镇级防范、县级督促反馈，县、乡、村三级联动的廉情信息监察网络；江东区开展干部“廉政体检”，通过“专家会诊”，开具“保健”、“诊疗”、“手术”等处方。此外还包括奉化市的财务廉情分析制度，余姚市、慈溪市等地的信访预警机制等等。
    三、完善架构，全面推行。在充分总结试点经验和整合各地各部门做法的基础上，2007年底，宁波市制定出台了《宁波市廉情预警机制建设实施意见（试行）》及四个配套实施细则，在全市全面推行廉情预警机制建设。廉情预警机制建设坚持科学合理、预防在先、及时管用、分类指导、稳步推进的工作原则，以科学严谨的调查研究和分析预测为基础，以预警信息收集、分析、反馈和运用四个子系统为主要内容，以健全有力的组织领导和工作措施为保障。其中，收集系统主要包括建立以“一点三员”（廉情预警信息直报点、廉情信息员、廉情联络员、廉情观察员)为主的信息收集网络，畅通收集渠道，丰富收集方式，实现廉情预警信息资源共享。分析系统主要包括完善以“三项制度”(综合分析制度、专题分析制度、内部分析制度)为主的分析评价体系，加强对廉情预警信息规范化、动态化、实时化管理，确保信息分析的全面、客观、真实。反馈系统主要包括实行以“三种对象”为主的分类反馈方式（对涉及单位或个人的反馈采用信访通知书、廉政谈话、诫勉谈话、询问与质询、督办通知书或监察建议书的形式反馈;对社会公众采用内部通报、媒体公开的形式反馈;对领导和决策机构采用即时或定期编写廉情预警信息专报的形式供分析参阅），科学确定反馈对象，合理运用反馈形式。运用系统主要包括实施以“三色预警”（蓝、黄、红）为主的分级管理，建立相应的处置预案，采取不同的预警措施，提供科学的决策依据。
    目前，宁波市已经基本形成了市、县、镇（街道）、村（社区）四级联动的廉情预警工作格局，并取得初步成效。廉情预警机制正逐步成为该市正确判断廉政形势的“晴雨表”、有效预防腐败的“监测哨”和衡量反腐倡廉工作水平的“风向标”。



　　（据宁波市纪委信息）

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