高斯模糊 边缘处理:优化财税政策 为“创新”添动力

来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/20 05:35:05
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本报记者 张剀 史晓龙
“十二五”推动我国经济发展要更多依靠科技创新驱动。“两会”期间，“创新”也是参加全国政协十一届四次会议的委员们谈论得最多的话题。在接受记者采访时，政协委员们纷纷建议，国家应进一步健全和完善鼓励全社会创新的财税政策，对创新主体的创新行为进行利益补偿和风险分担，提升创业者的积极性，给经济发展注入新活力。
全国政协委员、浙江省工商联主席徐冠巨在接受记者采访时指出，目前我国的自主创新能力还不够强，特别是能够引领产业发展的原始性创新和系统的集成创新不够强，高新技术产业竞争力相对较弱。徐冠巨说，从各主要发达国家的成功经验上看，制定和完善创新政策是鼓励全社会创新、赢得竞争优势的有效手段。其中，财税政策有着直接而关键的作用，能通过调节国家资源的分配来鼓励全社会进行创新活动。建议国家实施鼓励科技创新的财税政策，从财政投入、税收优惠、政策扶持等方面，为科技创新增添动力。
要创新，人才是关键。民建中央在提交政协十一届四次会议的提案中建议，国家应该大力实施“以用为本”的人才战略，积极探索利用财税政策鼓励、培养、引进和管理创新人才的新思路、新方法，激发科技人员和经营管理人员开展创新活动的积极性和主动性。国家要加大对人才培养的财政投入，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例要随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。
民建中央还建议，要通过税收优惠政策，鼓励和引导社会、用人单位、个人投资人才资源的开发和培训，对于企事业单位为引进高层次人才支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等费用，可允许其据实在计算企业所得税时进行税前扣除。同时，要不断完善科技人员股权激励、未分配利润转增投资免征个人所得税、财政补贴和奖励不计入纳税额等税收优惠政策，通过免征和减征个人所得税，调动各类人才创新、创业的积极性。
自主创新不仅需要大量人才，也需要大量资金。因此，有政协委员建议，国家应进一步强化对财税政策的资源配置功能，合理引导和支持金融资源与科技资源对接，解决创新主体的融资难题，利用财税政策工具聚集、整合各类金融资源，完善投资、担保、贷款的联动机制，引导和调节金融资源为创新主体服务。
鉴于我国现有关于科技创新的税收优惠政策散见于各个文件，有委员认为，有必要结合我国建设创新型国家的新要求和相关企业、个人的新诉求，将已经有的和新增的所有相关税收优惠政策条理化、规范化，并通过法定程序制定出统一、规范的税收优惠政策体系
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