北极争夺战直面交锋 寒地变热土

北极主权纷争由来已久，近期几个北极大国的频繁动作，再次点燃了各国对北极的“热情”。9月21日至24日，第二届“北极——对话的领土”国际论坛在俄罗斯阿尔汉格尔斯科召开，“北极争夺战”面临直接交锋，没有条约的北极争端，未来走向何去何从？有无中国一席？

毫无疑问，北极地区的主权纷争源于其特殊地理位置和丰富资源。据估计，北极的原油储量约为2500亿桶，相当于世界原油储量的25%；天然气储量估计为80万亿立方米，约为全球天然气储量的41%；煤炭资源则占全球的9%，还有大量的金刚石等矿藏和渔业资源。而伴随“温室效应”的显现，北极长年的冰封开始消融，北极航道的完全贯通之日并非遥不可及，北极地区的战略地位将大大提高。

北极问题由来已久

环北极各国对其争夺由来已久。早在上世纪中期，加拿大就宣布对北极地区拥有主权。而美国也于1946年就对北极开展了大规模考察。北约成立后，美在从阿拉斯加至冰岛的北极线上建立了导弹防御系统，部署了强大的军事力量。

进入21世纪，北极争夺战愈演愈烈。

2003年6月，丹麦军舰造访北极汉斯岛，在该岛插上丹麦国旗，并单方面宣布拥有该岛主权。

2005年，丹麦科研大臣桑德宣称，北极与该国所属的格陵兰岛由莱蒙索夫海岭连接。只要科学家能证明北极海底山脉是格陵兰岛海脊的自然延伸，丹麦就对该区域资源拥有开发权。后来，丹麦和加拿大两国科学家还曾乘坐两艘破冰船在北极地区海域绘制地图，力图寻找该区属于本国的“证据”。

2007年，俄罗斯在北极上演“插旗秀”。当时，俄知名北极专家、时任国家杜马副主席的奇林加罗夫，率领本国科考队员乘深海潜水器，从北极点下潜至4000多米深的北冰洋底，并插上一面钛合金制造的国旗。这一行动具有强烈的主权宣示意味，引起国际社会一片哗然，特别是美国和加拿大的强烈反对。美国表示，这种做法不具有任何法律效力，要解决这个争论必须基于海洋公约组织的技术性规定，而非安插任何形式的标志物。加拿大外长讽刺说，现在不是15世纪。你不能在世界各地奔走，仅靠插国旗，就说我们对这片领土提出领土要求。

北极争夺骤然升温

2011年9月21日至24日，第二届“北极——对话的领土”国际论坛将在俄罗斯阿尔汉格尔斯科召开。届时，来自全球各地超过400名北极研究学者、政府和实业界代表将参加该论坛。为在北极地区主权、海洋权益、资源开发等问题上争夺更多的话语权。近期，俄罗斯、加拿大等“北极大国”动作频繁，北极争夺战在今年骤然升温。

今年7月初，俄国防部对外透露有意向北极地区派驻两个特种旅，以维护俄罗斯在北极地区的利益。俄副总理谢尔盖?伊万诺夫也称，俄明年将向联合国提出扩展其北极边界的主权要求。

8月22日，丹麦公布北极战略，准备在毗邻北极的法罗群岛建立一个多军种的联合司令部，还将扩充格陵兰岛上的图勒空军基地，并宣布将于2014年12月之前向联合国提交延伸大陆架200海里申请。

8月23日，加拿大总理哈珀前往北极视察。紧接着，加就在北极举行了史上最大规模“北极熊”军演。

另一个超过一半海域都在北极圈内的北欧国家挪威也非等闲，该国已在北极圈内设置“作战中心”，密切监视着整个北极航空航海情况。

而在阿拉斯加，美国也早已建立了多个军事基地，以应对北极防务。美国海军还将在北极部署一支“大绿舰队”航母战斗群。美声称该航母采用核动力，舰载飞机采用生物燃料，不会对北极这片处女地造成任何污染。

以上各国的政治、军事动作充分显示了这些国家在北极“圈地”的野心和热情。而在资源开发方面，各方态度迥异。

北欧国家倾向开放国际合作以开发北极油气资源。据悉，格陵兰岛已经给11家公司发出了17个开发其西海岸地区的勘探许可证。而丹麦政府也对合作的外国公司持欢迎态度，尤其是中国公司，但前提是要遵守最高标准的环保要求。

与丹麦的合作形成鲜明对比的是俄罗斯的封闭态度，其舆论明显排斥中国的参与。据俄罗斯媒体报道，俄政府不希望中国染指北极事务，甚至表示环北冰洋的加拿大、美国、挪威等国也都持这种立场。

北极未来何去何从

1959年生效的《南极条约》，冻结了各国对南极主权的争夺。但对于北极问题，至今尚无类似条约。目前，各国只能依据《联合国海洋法公约》处理北极附近地区的资源开发、大陆架以及公海利用的事宜和争端。根据现有的国际法，北极不属于任何国家。北极周围的5个国家：俄罗斯、美国、加拿大、挪威以及丹麦，依据《联合国海洋法公约》在北极地区都只拥有各自沿海200海里的专属经济区。但是，如果一国能证明其所属大陆的水下部分超过了200海里的范围，其专属经济区的边界也可往外延伸。这也是各国曾经纷纷“插旗”或寻找“证据”的原因。

迄今为止，北极理事会是该地区唯一的行动准则相对有话语权的机构。该机构成立于1996年，成员为“北极圈八国”，即加拿大、俄罗斯、挪威、丹麦、冰岛、美国、瑞典和芬兰。目前已经接受法国、德国、荷兰、波兰、西班牙、英国为永久观察员国，接受中国、欧盟、意大利、日本和韩国为特别观察员国。该理事会会议通过的文件特别强调了八个北极国家拥有处理北极事务的“特权”，其他任何想与之合作的国家，须遵守它们制定的“游戏规则”。

显然，意在维护北极八国“特权”的框架并非解决国际北极问题的最优途径。然而，人们更不愿意看到曾经人迹罕至、冰清玉洁的北极成为相关国家“剑拔弩张”的前线。北极未来局势的发展，目前仍不明晰。但我们最期待的还是北极问题能早日根据有关国际法在联合国协调下通过外交途径和平解决。