驾驶证买证:美参院通过涉人民币汇率法案 中方坚决反对

2011年10月04日 09:05:33
来源： 新华财经

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美国会参议院程序性通过“２０１１年货币汇率监督改革法案”，外交部发言人马朝旭4日说，严重违背世贸组织规则，严重干扰中美经贸关系，中方对此坚决反对。>>>详细

新华社照片，华盛顿，2011年10月4日 美国参议院程序性通过“货币汇率监督改革法案”立项预案
10月3日，（从左至右）美国国会参议员林赛·格雷厄姆、谢罗德·布朗、查克·舒默和杰夫·塞申斯在华盛顿出席新闻发布会。美国参议院3日不顾中方坚决反对，以79比19的投票结果，程序性通过了“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案。外界普遍认为，美国参议院此举主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。新华社记者张军摄
中方回应：
外交部发言人就美国会参议院涉人民币汇率议案发表谈话
外交部发言人马朝旭４日发表谈话说，日前，美国国会参议院不顾中方坚决反对，程序性通过“２０１１年货币汇率监督改革法案”立项预案。该案以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，采取保护主义措施，严重违背世贸组织规则，严重干扰中美经贸关系，中方对此表示坚决反对。
马朝旭说，中美经贸合作具有互利共赢的鲜明特征，给两国人民带来实实在在的利益，日益成为中美关系的重要基础和推动力量。中美已互为第二大贸易伙伴，中国是美国增长最快的出口市场。众所周知，人民币汇率不是造成中美贸易不平衡的原因。２０１０年６月中国决定进一步推进人民币汇率形成机制改革以来，人民币兑美元汇率已升值７％。中方将继续按照主动性、可控性、渐进性原则，完善有管理的浮动汇率制度，增强人民币汇率弹性，保持其在合理均衡水平上的基本稳定。
这位发言人说，中方敦促美国会有关议员从中美经贸合作大局和美国自身利益出发，正确理性认识中美经贸合作互利共赢的本质，停止以国内立法手段制造问题向中国施压。中方呼吁美方摒弃保护主义，不把经贸问题政治化，以实际行动为两国经贸关系发展创造有利环境。
商务部：逼迫人民币升值解决不了中美贸易失衡问题
10月3日，美国参院程序性投票通过有关《2011年货币汇率监督改革法案》立项预案，商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话，指出，美部分议员欲借人民币汇率议案，把其国内矛盾转嫁他国，既不公正，也违反国际通行规则，中方对此深表关切。
沈丹阳指出，从贸易角度衡量一国汇率，应该考量该国进出口总量的平衡状况。近年来，中国始终致力于促进贸易平衡。2011年上半年，中国的经常项目顺差占国内生产总值的比重为2.8%，贸易顺差占国内生产总值的比重降至1.4%，已处在国际公认的合理区间。中国的进出口贸易更趋平衡，与汇率水平相符。
沈丹阳表示，中美经贸合作的本质是互利共赢。中美贸易的现状是全球产业分工和结构调整的结果，美对华货物贸易逆差的相当一部分来自东亚其他国家和地区的贸易转移，美国限制高技术产品对华出口也是重要原因。中国对美国货物贸易有顺差，但服务贸易长期逆差。
沈丹阳指出，推动双边贸易平衡发展，需要中美双方共同努力。中方已采取积极措施，扩大自美国进口。在过去10年里，中国一直是美国增长最快的主要出口市场。据美方统计，美对华货物出口由2001年的192亿美元扩大到2010年的919亿美元，增长379%，同期美国对其他国家和地区的货物出口仅增长67%。近年来，美对华出口增幅远高于自华进口增幅。我们希望美方能从实质性放宽对华出口管制等方面多做积极努力。
沈丹阳强调，逼迫人民币升值既解决不了中美贸易失衡问题，也解决不了美国的就业问题，反而会削弱中美携手共同推动全球经济复苏的努力。在全球经济处于复杂、敏感、多变的时期，更需要稳定的国际货币环境。各国都有责任处理好自身事务，加强合作，反对各种形式的贸易投资保护主义，促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中美双方应恪守世贸组织规则，避免经贸问题政治化，为世界贸易的稳定发展创造良好的环境。
央行就美国国会参议院涉人民币汇率议案答记者问
美国国会参议院于10月3日程序性投票通过了《2011年货币汇率监督改革议案》立项预案。对此，我们深表遗憾。
我们认为，全球不平衡问题原因众多，中美两国贸易不平衡的主要原因不在于人民币汇率，中美投资和贸易的结构不同、中美储蓄率和消费率不同、各国在经济全球化形成的产业链分工不同、国际货币体系的不合理等都可能是比汇率更重要的因素。
近年来，中国坚持“调结构、减顺差、促平衡”的政策，出台了增加消费、发展服务业、完善社保、卫生、住房、教育体系等一系列措施，扩大国内需求。这些措施推进了经济结构调整，改善了国际收支平衡。中国经常项目顺差占GDP的比例稳步下降，2007年该比例为10.1%，2009年、2010年分别降至5.2%和5.2%，2011年上半年为2.8%。去年重启汇率形成机制改革以来，人民币汇率灵活性显著增强，如果考虑国内通胀因素，人民币实际汇率已大幅度升值，并趋近均衡水平。实践证明，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，符合中国国情，也有利于国际经济金融的稳定与发展。我们将继续按照主动性、渐进性、可控性原则，稳步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率灵活性。
需要指出的是，在目前全球经济低迷、市场信心有待提振的情况下，一个团结合作、共克时艰的外部环境对世界各国来说都至关重要。美国国会参议院此时通过汇率议案不仅解决不了美国储蓄不足、贸易赤字和高失业率等问题，而且可能严重影响中国正在进行的汇率改革进程，并可能导致我们不愿意看到的贸易战。从美国自身的实践教训看，把经济问题政治化不仅无助于问题的解决，反而更容易导致问题的复杂化，对经济复苏和市场信心带来负面影响。我们希望美国政府、国会和各界有识之士采取有效措施，防止汇率问题进一步升级和贸易保护主义蔓延。我们应该维护良好的中美关系发展势头，共同为促进全球经济强劲、平衡、可持续增长做出贡献。
分析·解读：
美国会山为何再举汇率“大棒”？
经济复苏缓慢、失业率高居不下和债务危机蔓延的危险，让美国国会山再次选择从海外寻找“替罪羊”。美国参议院３日将就有关人民币汇率的法案进行表决，以“惩罚”所谓中国操纵汇率的行为。
世界经济进入“危险区域”，欧美债务危机不见起色已经拖累新兴经济体。专家指出，美国一些议员以人民币汇率为借口向中国施压，既不能解决美国的国内问题，也无益于世界经济的复苏；同时，建议中国国内加快经济结构调整，进一步提高应对风险的能力。
该提案如获通过，则美国财政部将必须视“汇率操纵国”压低汇率补贴出口。一旦美国任何行业能够证明因此而受到“实质性损害”，便可向这类商品征收惩罚性关税；该提案还主张，将汇率改革与国际货币基金组织的治理改革相挂钩，进而可能否认该国市场经济地位。
这项提案的参与者，密歇根州民主党参议员斯塔比劳称，“中国的‘汇率操纵’直接影响了美国就业。有效解决这一问题有益于美国就业市场，并且成本也不高。”
在对这项提案沉默两周之后，美国白宫发言人卡尼近日表示，白宫正在“审视”这项提案。“尽管中国在人民币汇率问题上取得了一些进展，但我们希望能够进一步加快升值步伐。”
一些参与提案的国共两党议员称，人民币被低估了２５％至４０％，这使得中国公司在国际贸易中具有“不公平的价格竞争优势”。但人民币升值世人有目共睹，今年以来，人民币兑美元已累计升值达４％左右。９月３０日，人民币对美元汇率破６．３６再创历史新高。
 
美国想把国内经济问题转嫁给中国
据报道，这项法案将要求美国商务部调查中国是否在故意压低人民币币值，这种情况根据美国法律属于政府补贴。受到影响的美国公司随后将被允许寻求对从中国进口的货物征收报复性关税。
美国参议院领导人里德近日曾称，参议院将讨论的这项法案旨在敦促中国提高人民币币值从而加强美国就业市场。他还称，他对法案能够获得通过感到“非常有信心”。 里德9月26日在出席一场新闻发布会时称：“这是一项有关中国贸易涉及美国就业的议案，该议案已经耽误很长时间。这是一项两党达成的议案。我个人感觉，我们将通过该议案。”
美联社报道指出，该议案获得了美国两党议员的支持，预计3日夜间投票时将不会存在程序障碍。但美国境内的跨国集团及其贸易协会组成的游说团体近期正在密集游说反对这项议案，这可能会增加议案通过的难度。据报道，包括美国全国商会、美国贸易组织“企业圆桌会”在内的团体一直反对国会推出此类议案。 一个由50个类似团体联名写给美国参议院的一封信中说，单方面针对中国采取的行动将会导致中国对美国出口到中国的商品施加报复，可能会违反世贸组织的规定，对美国增加就业也几乎没有帮助，因为即使迫使人民币升值，其它一些低成本制造国的商品也照样会填补中国在美国市场的空缺。
另外，奥巴马政府也如前任布什政府一样不喜欢此类议案。美国政府认为，“安静的外交”是解决有关中国汇率问题的更好的途径，并警告说公开惩罚人民币的做法可能会导致一场具有破坏力的贸易战争爆发。
美国部分政客屡次拿人民币汇率问题说事，想把美国的国内经济问题转嫁给中国。中方曾多次指出，人民币汇率并不是造成中美双方贸易不平衡的主要原因，并敦促美国会有关议员认清中美经贸关系的重要性，不要寻找借口对中国搞保护主义，以免损害中美经贸合作大局。
专家观点：
蒙代尔：汇率大量波动 对于世界经济有害无利
他说，这个可以通过历史佐证，在1979年时，美元大面积贬值，美国为此采取了多货币政策。里根上台之后，采取了紧缩货币的政策，并且也进行了减税的政策，这是一个经济政策的极大调整。
后来在1982年，美国由于币值的上升，导致了之后的经济衰退，影响了拉美国家，并最终导致拉美国家陷入半个世纪的经济下滑。
他还举例说，在上世纪90年代的时候，我们就面临亚洲的金融危机，同样也是由亚洲一些国家的汇率相对于美元出现了很大的波动。
在2008年的危机时，美元对欧元出现了上涨趋势，导致了石油价格的大幅度下跌，美国政府由此采取了紧缩的货币政策，而美联储面对这样的状况采取了一个放宽的货币政策，通过向市场注资的方法，以试图扭转危机。
蒙代尔最后说，“我们看到，人民币是除了美元和欧元之外的第三大货币，目前人民币并不是使用浮动汇率的政策，但是我们应该努力地实现这三者之间相对稳定的汇率。”
51家美行业组织联合会反对
美国再起汇率“硝烟”也引发美国商业部门的担忧。包括美国进出口商协会在内的５１家美国行业组织联合致信美参议院，反对此项法案。警告这会触发“非建设性”的贸易战。
谭雅玲：美国应该反思自己
“这是一个花样。”中国外汇投资研究院院长谭雅玲说，“就业率是一个国内问题，与薪酬、就业结构有关。人民币汇率不是导致美国失业率居高不下的原因，美国应该反思自己。”  >>>详细
IMF：人民币快速升值不但会对中国产生负面影响 同时无益于世界经济
国际货币基金组织驻华代表处首席代表李一衡接受“新华视点”记者采访时表示，美国高失业率和经济低迷一定程度上是金融危机和次贷危机的“后遗症”。ＩＭＦ的一项评估报告显示，人民币快速升值不但会对中国经济产生负面影响，同时无益于世界经济。  >>>详细
时评:
在人民币汇率上请听理性的声音
美国国会一些议员正在参院推动一项与汇率相关的议案，矛头直指人民币。同以往类似议案相比，该议案的“新意”是直接将“操纵汇率”与“贸易补贴”挂钩，使美国公司更容易开打贸易战。
这种做法似乎已经成了惯例。每当经济低迷，每逢选举临近，美国国内施压人民币升值的声音就会变得不绝于耳。去年美国国会中期选举前，众议院投票通过主要针对人民币的《以汇率改革促进公平贸易法案》。当时就有报道说，这一轮对人民币的施压将在选举后暂歇，直至来年大选临近。果然，眼下美国选战趋热，人民币汇率又成了“靶子”。
将施压人民币的议案同推动美国就业、贸易挂钩，显然会赢得部分选民的好感。然而，美国选民有理由进一步知道，这个议案的逻辑是否合理，方向是否正确，抑或又是一项经过粉饰的损人不利己的空案。