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临县加强干部作风建设的实践与探索

□ 刘永平 2011年08月12日09:13   来源:中国共产党新闻网 临县加强干部作风建设的实践与探索--中国共产党新闻
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  作风问题历来是党的建设的重要问题。各级领导干部是党的形象代言人,其行为和作风好不好不仅是个人的问题,而且还直接影响着党在人民群众中的形象,直接影响着各项方针政策的实施效果,直接影响着转型跨越发展目标的如期实现。近年来,临县县委根据全县干部队伍建设实际,以提高党的执政能力、教育培训、建章立制和整风肃纪为载体,多管齐下加强干部作风建设,为促进经济发展、社会和谐营造了良好的环境。

  一、端正用人导向,以好的作风选作风好的干部。良好的用人导向是干部作风建设的重要保证。近年来,我们始终坚持以好的作风作为选拔任用干部的重要手段和标准。一是创新干部选拔任用方式,在实践中选人。紧紧围绕全县中心工作,把选人用人工作放在加快全县经济社会发展的前沿,坚持在工作一线发现干部、培养干部、选拔干部。对平时脚踏实地工作、勤勤恳恳办事的干部给荣誉、给地位,使勤政为民、求真务实、政绩突出的干部得到褒奖和重用,使平时不做工作、搬弄是非,关键时刻不承担责任,随风倒的干部受到批评和惩戒。2008年第八届村委换届期间,我们对在换届选举过程中妥善解决农村疑难、复杂及历史遗留问题,工作能力强、素质高、作风实的30名优秀乡镇干部进行了“火线提拔”。2009年底,我们又将长期在基层工作、经验丰富、群众基础好、工作能力强的8名乡镇党委书记、1名乡镇长选调回县直机关担任重要部门“一把手”。同时,着眼长远,从基层大胆选用了20名工作踏实、任劳任怨的优秀年轻干部担任乡镇主要领导。通过几次干部队伍调整,进一步优化了领导班子结构,极大地增强了各级班子的战斗力和凝聚力,也调动了广大干部群众干事创业的积极性。二是创新干部督查考核机制,在督查考核中换人。我们既重视制度的建立和健全,更重视执行和落实,始终将督查作为促进干部作风建设不断深化的重要手段,贯穿于干部作风建设全过程。为了保证全县重点工作、中心工作顺利完成,我们按阶段、按年度对干部进行评议考核,实行“末位淘汰制”。对乡镇领导干部在计划生育、安全生产、信访稳定等工作上连续两次完不成任务者,视为不称职领导干部,给予“黄牌警告”;连续两年年终责任制考核被评为“末位”者,主要领导免职。2009年,我们根据责任制考核结果,免除了11名不适宜担任现职的乡镇副职,并对30余名乡镇副职进行了诫免谈话。同时,突出开展“治奢、治散、治懒”三项整顿,大力整治在职不在岗、在岗不尽责等突出问题,先后免职处理科级干部8人,党政纪处分公职人员3人,诫勉谈话12人次,体现了“谁对工作负责,党委就对谁负责”的原则,消除了干部队伍中不干、蛮干、瞎干、平平庸庸、无所作为的现象,做到了“群众考核”与“组织考核”的有机统一。

  二、加强思想教育,提高干部队伍整体素质。推动经济社会转型跨越发展,干部队伍是关键;干部队伍素质如何,思想教育是首要。为此,我们从思想教育入手,采取多种形式,把作风建设引向深入。一是注重学习交流。通过“请进来”与“走出去”相结合的方式,在全县干部队伍中开展了大学习、大培训活动。多次聘请专家、教授围绕构建和谐社会、建设新农村、突发公共事件和新闻媒体应对等内容进行讲授。组织县四大班子领导、部分县直部门和乡镇负责人就城市建设与管理、旅游产业发展、新农村建设和农业产业化发展以及地质灾害治理等内容分赴东北、西南、西北、山东和省内一些县市考察学习,进一步开阔了各级干部的视野,培养了理性思维、战略思维,提升了解决实际问题的能力。二是注重廉政教育。在碛口古镇建立了集红色革命教育和党风廉政教育为一体的县级廉政教育基地,先后组织县交通、教育、劳动等系统干部职工接受了廉政教育专题培训,举办了全县200余名科级干部参加的专题廉政教育培训。通过加大各类报刊杂志廉政宣传报道力度,采用群众喜闻乐见的书画、文艺形式进行廉政文化教育,深入乡镇开展送课上门廉政巡回培训,发挥了积极的宣传教育作用。另外,通过对新提拔干部任前谈话等多种形式,加强作风教育,进一步增强了党员领导干部廉洁奉公的意识。

  三、健全规章制度,建立干部转变作风的长效机制。为适应新形势新任务的要求,我们不断创新机制,抓紧完善那些不配套、不细化、落后于实践的制度,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是进一步完善干部管理制度。先后出台了严肃查处党员干部参与赌博、厉行节约八项要求、学习弘扬“右玉精神”加强作风建设和坚决制止领导干部大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为以及领导干部在岗情况和工作效率监督考评等一系列规章制度,对干部队伍工作纪律、工作和生活作风作了明确细致的规定。县级领导干部倡议并带头落实红白事宴“两不一限全程监督”(“两不”是指:不发请柬,不电话通知;“一限”是指:主动到来的亲友礼金一律不超200元;全程监督是指:红白喜事办理全程公开置于群众监督之中),在全县范围内营造了节俭、廉洁、文明办理事宴的新风尚。二是进一步完善干部任用制度。不断完善科学的选人用人机制,做到“三让三不让”(即让想干事、肯干事的人干成事,让能干事、干成事的人有地位,让不想干事、干不成事的人没机会;不让那些政绩突出的人吃亏,不让那些埋头苦干的人吃亏,不让那些扎根基层的干部吃亏),建立了常委会票决制、推荐干部实名制、民主测评和公示制,提高了干部任免的民主化和公开化程度。三是进一步完善干部工作制度。建立了县级领导包乡镇、包重点项目、包党建、包廉政、包信访案件的包联工作责任制。县直机关近百家单位开展了千名党员干部进村定点扶贫、住村下乡结对共建活动。特别是今年开展“三项整治”活动以来,建立了“5+2”、“白+黑”工作机制,全县各成员单位和乡镇在“三项整治”活动期间全部取消节假日,集中时间、集中精力投入到整治活动,促进广大党员干部不断增进与群众的感情,使各项工作操作更规范、责任更明确、办事效率明显提高。四是建立无会周制度。县委、县政府带头改进会风文风,少开会、开短会,能合并的会议合并召开;主要领导讲话一般不超半小时,其他领导讲话一般不超20分钟;少发文、发短文,文件字数最多不超3000字;县委、县政府每月空一周不安排会议和领导干部集体活动。县级领导干部不出席一般性的剪彩、奠基、庆典等活动,减少不必要的应酬,为各级领导干部腾出充裕的时间和“空间”,保证抓好各项工作的落实。

  四、狠抓调查研究,着力破解发展难题、推动转型跨越发展。坚持调查研究是我们党的优良传统,也是加强和改进党的作风建设的重要环节。一是通过调查研究解决实际问题。我们要求县乡党政领导干部每年深入基层调研不少于2个月,真心实意为基层服务,帮助基层解决工作和生活中遇到的困难。近年来,各级干部先后就经济结构调整、城镇基础设施建设、企业改制、基层组织建设和村矿矛盾以及地质灾害治理等重大热点、难点问题深入开展专题调研活动,不断推进重点领域和关键环节的改革,着重建立健全了地质灾害治理、县城煤炭煤层气一体化开发、服务大项目、校舍安全、医疗卫生服务、市政基础设施建设、保障性住房、红枣避灾、安全监管和干部作风建设等十个方面的长效机制。在此基础上,研究出台并实施了一系列行之有效的措施和办法,妥善解决了一些经济发展过程中的深层次的矛盾和问题。二是通过调查研究推进科学发展。近年来,县委根据形势发展和县情实际,适时调整确立发展思路和定位,科学制定发展规划和措施。2009年,县委常委会经过调查研究和广泛征求意见,提出了推动发展环境、产业发展、扶贫攻坚、特色城镇建设实现“四大跨越”,加快资源大县向经济强县、贫困大县向文明和谐大县“两个转变”的工作思路。2010年以来,县委针对临县贫困面大、贫困程度深、扶贫开发难的实际,结合国内政策环境,提出建设全省资源型贫困地区产业开发试验区的构想,编制了《临县扶贫开发试验区综合规划》,确定了力争实现“五年基本脱贫、十年稳定脱贫、跨入经济强县行列”的战略目标。今年以来,我们进一步研究探索,结合县域比较优势,提出了努力打造晋陕峡谷有机红枣基地、晋西沿黄河东煤田现代煤化工基地、晋陕黄河中游物流基地“三大基地”,加快建设“红枣之乡、煤炭重镇、物流之区、靓丽山城”的总目标,从而进一步完善了全县“十二五”思路和目标,形成了完整的“四大跨越、三大基地、两个转变”的总战略。

  严明的纪律,严肃的查处,有力推动了全县干部作风转变。目前,全县各级干部抓发展的思路更加清晰,抓落实的氛围更加浓厚,干部监督管理的措施更加有力,干部服务发展的作风更加务实,全县上下形成了比成绩、拼干劲、促发展的创先争优良好氛围。

  (作者系中共临县县委书记)