4部委通报6起强拆典型案件

　　昨天上午记者获悉，监察部、国土资源部、住房城乡建设部、国务院纠风办最新通报了6起强制拆迁致人伤亡案件调查处理情况，并发通知指出，违法违规强制拆迁是任何时候、任何情况下都不能触碰的红线，要求对违法强拆典型案件进行通报和公开曝光。对连续发生违法违规强制拆迁案件的地区，将追究上一级地方政府主要领导的责任。

　　通知指出，拆迁中要充分征求被拆迁人意见，与被拆迁人达不成一致意见，被拆迁人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，依法申请人民法院强制执行。严禁行政强制拆迁，严禁任何单位和个人采取非法手段逼迫群众搬迁，坚决杜绝暴力拆迁。凡地方政府有关领导批准违法违规强制拆迁的，一律依法严肃问责；对一个地区连续发生违法违规强制拆迁案件的，要依法追究上一级地方政府主要领导的责任。

　　通报称，6起强拆致人伤亡案件中，给予党纪政纪处分和行政问责的44人，其中副省级干部1人，厅局级干部4人，县处级干部18人，乡科级以下干部21人；涉嫌犯罪移送司法机关处理的25人。

　　法制晚报

　　6起典型案件

　　长春市强拆，被拆迁人被埋并窒息死亡，长春市市长公开道歉，朝阳区区长被撤职

　　盘锦市兴隆台区区长同意强拆致2人受伤，盘锦市兴隆台区区长被行政记大过

　　哈尔滨市呼兰区区长同意强拆致村民与强拆人员对峙，哈尔滨市呼兰区区长职务被免

　　湖北枣阳市一居委会主任组织人员强拆，湖北枣阳市委副书记被党内警告

　　唐山市路北区果园乡常各庄村主任授意强拆，唐山路北区副区长被行政警告

中办国办：连发违法违规强拆案将追责上级领导

　　本报讯 记者张国强 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《监察部、国土资源部、住房和城乡建设部、国务院纠风办关于6起强制拆迁致人伤亡案件调查处理情况的通报》的通知中指出，要对违法强拆典型案件进行通报和公开曝光，教育和警示广大干部把违法违规强制拆迁作为一条任何时候、任何情况下都不能触碰的红线。

　　通知指出，征地拆迁关系群众切身利益，关系社会和谐稳定。党中央、国务院高度重视征地拆迁工作，近年来相继出台了一系列政策法规，要求严格依法按程序办事，切实做到依法、文明、和谐拆迁。

　　通知强调，有些地方没有牢固树立科学发展观和正确政绩观，群众观念淡薄，不依法按程序履行职责，致使违法违规征地拆迁问题屡禁不止，特别是近期发生多起违法违规强制拆迁致人伤亡案件，严重侵害群众利益，损害党和政府形象，社会影响极其恶劣。

　　目前，6起强拆致人伤亡案件中，给予党纪政纪处分和行政问责的有44人，其中副省级干部1人，厅局级干部4人，县处级干部18人，乡科级以下干部21人；涉嫌犯罪移送司法机关处理的25人。

　　通知对征地拆迁工作提出四点要求：

　　一是坚持科学发展，坚决维护被拆迁群众的合法权益。各地区各部门要正确处理城镇化发展速度与本地经济社会发展现状、群众承受能力之间的关系，正确处理长远利益与当前利益、整体利益与局部利益、公共利益与群众利益之间的关系，不得以牺牲被拆迁群众利益为代价片面追求拆迁速度，切实保障群众合法权益。

　　二是强化领导责任，保证中央关于征地拆迁各项政策法规的贯彻执行。广大干部特别是各级领导干部要增加法治观念，坚持依法行政，严格按程序开展房屋征收工作。拆迁中要充分征求被拆迁人意见，与被拆迁人达不成一致意见，被拆迁人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，依法申请人民法院强制执行。严禁行政强制拆迁，严禁任何单位和个人采取非法手段逼迫群众搬迁，坚决杜绝暴力拆迁。政府及其监管部门要对非法征地拆迁造成的后果承担法律责任。

　　三是切实转变作风，深入细致做好征地拆迁中的群众工作。各地区各部门要认真汲取教训，要切实增强宗旨意识和群众观念，创新群众工作方法，把深入细致的群众工作贯穿征地拆迁各个环节。

最高法发文称征地强拆遇极端行为应停止

　　最高人民法院9日在其官方网站发布《最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》，通知指出，坚决反对和抵制以“服务大局”为名、行危害大局之实的一切错误观点和行为，坚决防止因强制执行违法或不当而导致矛盾激化、引发恶性事件。

　　征地拆迁强制执行 必须慎用强制手段

　　通知指出，土地征用、房屋拆迁往往事关人民群众切身利益和社会稳定大局，是社会高度关注的问题，也是矛盾多发的领域。各级人民法院的领导和干警必须以更加严格执法的信念、更加严谨审慎的态度、更加务实细致的方法，依法慎重处理好每一起强制执行案件。

　　通知要求，在土地征收、房屋拆迁强制执行中必须慎用强制手段，确保万无一失。对当事人不执行法院生效裁判或既不起诉又不履行行政行为确定义务的案件，要具体情况具体分析，注意听取当事人和各方面意见，多做协调化解工作，尽力促成当事人自动履行。凡最终决定需要强制执行的案件，务必要做好社会稳定风险评估，针对各种可能发生的情况制定详细工作预案。

　　凡在执行过程中遇到当事人以自杀相威胁等极端行为、可能造成人身伤害等恶性事件的，一般应当停止执行或首先要确保当事人及相关人员的人身安全，并建议政府和有关部门做好协调、维稳工作，确保执行活动安全稳妥依法进行。

　　补偿安置不到位 不得准予强制执行

　　通知还要求，必须严格审查执行依据的合法性。对行政机关申请法院强制执行其征地拆迁具体行政行为的，必须严把立案关、审查关，坚持依法审查原则，不得背离公正、中立立场而迁就违法或不当的行政行为。凡是不符合法定受案条件以及未进行社会稳定风险评估的申请，一律退回申请机关或裁定不予受理；凡是补偿安置不到位或具体行政行为虽然合法但确有明显不合理及不宜执行情形的，不得作出准予执行裁定。

　　同时，必须严格控制诉讼中的先予执行。对涉及征地拆迁申请法院强制执行的案件，凡是被执行人尚未超过法定起诉期限的，一律不得受理；凡是当事人就相关行政行为已经提起诉讼，其他当事人或有关部门申请先予执行的，原则上不得准许，确需先予执行的，必须报上一级法院批准。

　　暴力强拆致人伤亡 追究法院领导责任

　　此外，通知还明确，凡是因工作失误、执法不规范或滥用强制手段、随意动用法院警力实施强制执行导致矛盾激化，造成人员伤亡或财产严重损失等恶性后果以及引发大规模群体性事件，或者对重大信息隐瞒不服、歪曲事实，造成影响社会稳定等负面效果持续扩大的，要严肃追究有关法院领导和直接责任人员的责任，并予以曝光通报。(综合)