韩国23岁面膜真假辨别:关于财政专项资金使用及账务处理问题的通知2

保定国家高新区财政局

关于财政专项资金使用及账务处理问题的通知

区内各有关企业：

 按照河北省财政厅关于开展财政专项资金检查的通知要求，我局自2005年4月份以来，对2003年以来的各级财政部门安排的财政专项资金进行了检查，通过检查发现了部分企业在资金使用上以及财务处理上存在着诸多的问题，针对检查出的问题，我局以分单位提出整改意见。现对财政专项扶持资金的使用以及财务处理等问题提出以下要求：

 一、  财政专项扶持资金的使用及开支范围：

    我区为支持企业而设立专项资金归口为科技三项费，其管理内容及要求，遵照国家出台的科技三项费管理要求，原则上实行合同化管理，专款专用，严禁截留、挪用。其具体的开支范围如下：

1.设备购置费：指研究、开发项目所必需的专用仪器、设备购置和维修费用，研究项目的样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、包装、装卸、安装和零星土建的费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。

2.能源材料费：指进行项目研究、开发、试验所需的水、电、燃料、原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件的购置费用，以及为此发生的运杂包装费用。

3.试验外协费：指研究、开发项目带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位协作进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。

4.资料、印刷费：指进行项目研究、开发所发生的书刊、资料、计算机软件、复印、印刷的费用。

5.租赁费：指进行项目研究、开发、试验而租赁的专用仪器、设备、场地、实验基地等所发生的费用。　

６.差旅费：指为项目研究、开发而进行调研所发生的费用和与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。

7.鉴定、验收费：指科技成果在成果鉴定、验收时所发生的费用。

8.管理费：指承担科技三项费用项目的科研单位，为了向研究课题组提供良好的服务和工作条件，用于组织项目前期论证等所发生的费用。

9.其他费用：指与项目研究，开发直接有关的其他支出。

    其中对管理费的提取和鉴定、验收费及其他费用的开支分别按下列办法执行：

1.管理费的提取只限于直接承担科技三项费用项目并实行独立核算的科研院所和高等院校，其所提取的管理费不得超过项目经费总额的 5％，单个项目（专题）的提取额最高不得超过 5万元。企业不得从科技三项费用中提取管理费。

2.鉴定、验收费的开支仅限于根据《科技成果法》中规定必须进行鉴定、验收的科技项目。

3.其他费用的开支必须经项目承担单位的主管财务部门批准，否则不予列支。

     二、财政专项扶持资金的账务处理情况：

 通过这次检查，企业对专项资金的财务处理不太规范，会计科目较混乱，年终不结转，长期挂账。根据2001年财政部制定的新的企业会计制度及企业会计准则要求，对财政专项资金的账务处理及会计科目规范如下：

 1、实际收到专项拨款：

 借：银行存款

     贷：专项应付款

 2、拨款项目完成，形成各项资产的部分，按实际成本：

 借：固定资产(或其它相关科目)

     贷：有关科目

 同时：

 借：专项应付款

    贷：资本公积----拨款转入

 3、未形成资产需核销的部分，经批准

 借：专项应付款

     贷：有关科目

4、拨款结余上交：

 借：专项应付款

     贷：银行存款

 三、关于对财政专项扶持资金的其它说明：

    1、考核合同要求的各项财务指标，对财务指标达不到合同规定的，财政部门将按照合同的补充规定，对资金拨付做出相关处理。

    2、自2005年起，对申报财政专项资金的企业，在第一阶段执行完毕后，申请第二次拨款时，企业需提供第一阶段资金使用的财务资料，报财政局备案。

    3、2005年我局共检查了25户企业的财务情况，对提出整改意见的企业，在未整改完成前，申报2005年的财政专项资金不予拨付。

                                                        二○○五年四月二十七日

实务中企业收到的专项财政资金如何进行账务处理

企业收到的专项财政资金，如技改拨款、信息化项目专项款等，到底该怎么进行账务处理，我查了下，有以下几种做法，实务中不知该采用哪种，请高手指点：
一、做收益处理，依据是：
《企业财务通则》第二十条    企业取得的各类财政资金，区分以下情况处理：
（一）属于国家直接投资、资本注入的，按照国家有关规定增加国家资本或者国有资本公积。
（二）属于投资补助的，增加资本公积或者实收资本。国家拨款时对权属有规定的，按规定执行；没有规定的，由全体投资者共同享有。
（三）属于贷款贴息、专项经费补助的，作为企业收益处理。
（四）属于政府转贷、偿还性资助的，作为企业负债管理。
（五）属于弥补亏损、救助损失或者其他用途的，作为企业收益处理。

二、作资本公积处理，依据是：
《企业会计制度》第四章第八十二条、资本公积包括资本（或股本）溢价、接受捐赠资产、拨款转入、外币资本折算差额等。资本公积项目主要包括：（五）拨款转入，是指企业收到国家拨入的专门用于技术改造、技术研究等的拨款项目完成后，按规定转入资本公积的部分。企业应按转入金额入账；

三、作补贴收入处理，依据是：
《企业会计制度》第七章第一百零六条（四）补贴收入，是指企业按规定实际收到退还的增值税，或按销量或工作量等依据国家规定的补助定额计算并按期给予的定额补贴，以及属于国家财政扶持的领域而给予的其他形式的补贴。

四、作专项应付款、资本公积处理，依据是：
2001年财政部制定的企业会计制度及企业会计准则要求，对财政专项资金的账务处理及会计科目规范：
1、实际收到专项拨款：
借：银行存款
    贷：专项应付款
2、拨款项目完成，形成各项资产的部分，按实际成本：
借：固定资产(或其它相关科目)
    贷：有关科目
同时：
借：专项应付款
   贷：资本公积----拨款转入
3、未形成资产需核销的部分，经批准
借：专项应付款
    贷：有关科目
4、拨款结余上交：
借：专项应付款
    贷：银行存款

五、按新准则，作递延收益处理。

以上五种，学得有点懵，实务中该如何把握才好？
对这类收入，其所得税又该如何处理？

关于所得税，财政部、国家税务总局《关于财政性资金 行政事业性收费 政府性基金有关企业所得税政策问题的通知》（财税[2008]151号）已明确：“(一)企业取得的各类财政性资金，除属于国家投资和资金使用后要求归还本金的以外，均应计入企业当年收入总额。(二)对企业取得的由国务院财政、税务主管部门规定专项用途并经国务院批准的财政性资金，准予作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除”。“财政性资金，是指企业取得的来源于政府及其有关部门的财政补助、补贴、贷款贴息，以及其他各类财政专项资金，包括直接减免的增值税和即征即退、先征后退、先征后返的各种税收，但不包括企业按规定取得的出口退税款；所称国家投资，是指国家以投资者身份投入企业、并按有关规定相应增加企业实收资本(股本)的直接投资”。

问：我公司是一个非国有企业。今年将收到财政拨付技改资金和环保治理专项资金。自2007年1月1日起实施的《企业会计准则----政府补助》对其账务处理进行了规定，但财会[2006]3号文件同时也明确了“鼓励其他企业执行”；《企业财务通则》对企业取得的各类财政资金的处理也进行了规定，但同时也明确了“适用国有及国有控股企业，其他企业参照执行”。上述文件并没有规定象我们这类企业必须执行，也没有规定财会[2000]25号文件作废。请问：对于收到的财政专项资金，是否仍可执行财会[2000]25号文件《企业会计制度》相关规定，设置“专项应付款”，同时对于拨款项目完工后形成资产的部分，借“固定资产”，贷“资本公积----拨款转入”科目。对吗？
　　答：财政部关于印发《企业会计准则第1号——存货》等38项具体准则的通知（财会[2006]3号）要求如下：
　　国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：
　　为规范企业会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则--基本准则》等国家有关法律、行政法规，我部制定了《企业会计准则第1号--存货》等38项具体准则，现予印发，自2007年1月1日起在上市公司范围内施行，鼓励其他企业执行。执行该38项具体准则的企业不再执行现行准则、《企业会计制度》和《金融企业会计制度》。
　　上述通知鼓励其他企业执行，并要求执行企业不再执行现行准则、《企业会计制度》和《金融企业会计制度》，因此贵公司如果按新准则执行，就不可以执行企业会计制度，但由于贵公司不是上市公司，因此还是可以执行企业会计制度的，收到拨付的资金时计入“专项应付款”科目，对于拨款项目完工后形成资产的部分，借记“固定资产”科目，贷记“资本公积----拨款转入”科目。

留言标题： 财政拨付的专项资金购设备的账务处理 本文来自织梦

留言内容： 请问财政拨付的专项资金购设备,财务是否入固定资产帐进行管理,若入固定资产,还需计提折旧吗

回复内容： 《企业会计制度》附录一有关负债中第九项对专项应付款是这样规定的：
1、收到专项拨款时，借“银行存款”，贷“专项应付款”；
2、拨款项目完成，形成各项资产的部分，按实际成本这样处理，借“固定资产”，贷“有关科目”，同时，借“专项应付款”，贷“资本公积”。
因此，财政拨款的准专项资金购买设备时，财务上须将购入设备作为固定资产核算。
根据《企业会计准则第4号——固定资产》第十四条规定，除已提足折旧仍继续使用的固定资产，企业应当对所有固定资产计提折旧。

中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法

   《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，二○○五年六月八日中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 31 号发布，自2005年8月1日起施行。

第一章 总 则

    第一条 为规范中央预算内投资补助和贴息项目的管理，提高中央预算内投资补助和贴息资金的使用效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神，制定本办法。

    第二条 以投资补助和贴息方式使用中央预算内投资（包括长期建设国债投资）的项目管理，适用本办法。

    使用灾后重建补助等应急性投资资金的项目，按照有关专项规定进行管理。

  第三条 本办法所称投资补助，是指国家发展改革委对符合条件的企业投资项目和地方政府投资项目给予的投资资金补助。

  本办法所称贴息，是指国家发展改革委对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。

  投资补助和贴息资金均为无偿投入。

    第四条 投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域。主要包括：

    （一）公益性和公共基础设施投资项目；

    （二）保护和改善生态环境的投资项目；

    （三）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；

    （四）推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；

    （五）符合国家有关规定的其他项目。

    第五条 国家发展改革委应按照宏观调控的要求，根据国务院确定的工作重点，严格遵守科学、民主、公开、公正、高效的原则，认真安排好投资补助和贴息项目。对欠发达地区和民族区域自治地区的投资项目应适当倾斜。

  第六条 投资补助和贴息资金应按照项目安排，并明确资金用途。投资补助和贴息资金可按项目单独申请和安排，也可根据政策规定统一申请、集中安排。

    第七条 国家发展改革委安排给单个投资项目的投资补助或贴息资金的最高限额原则上不超过2亿元。超过2亿元的，按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。

  安排给单个投资项目的中央预算内投资资金不超过2亿元，但超过3000万元且占项目总投资的比例超过50%的，也按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。

    安排给单个地方政府投资项目的中央预算内投资资金在3000万元及以下的，一律按投资补助或贴息方式管理，只审批资金申请报告。

    第八条 国家发展改革委安排投资补助和贴息项目时，原则上应首先制定工作方案，明确投资补助和贴息的目的、预定目标、实施时间、支持范围、资金安排方式等主要内容，并针对不同行业、不同地区、不同性质的投资项目的具体情况，确定相应的投资补助和贴息标准。

  制定工作方案时，要符合有关行业规划、专项规划的要求。凡不涉及保密内容的，工作方案均应公开，以便于企业和地方政府遵照执行。

第二章 项目资金申请报告的申报

  第九条 申请中央预算内投资补助或贴息资金的投资项目，应按照有关工作方案、投资政策的要求，向国家发展改革委报送资金申请报告。

  第十条 按有关规定应报国务院或国家发展改革委审批、核准的项目，可在报送可行性研究报告或项目申请报告时一并提出资金申请，不再单独报送资金申请报告；也可在项目经审批或核准同意后，根据国家有关投资补助、贴息的政策要求，另行报送资金申请报告。

    按有关规定应由地方政府审批的地方政府投资项目，应在可行性研究报告经有权审批单位批准后提出资金申请报告。

  按有关规定应由地方政府核准或备案的企业投资项目，应在核准或备案后提出资金申请报告。

    第十一条 资金申请报告应包括以下主要内容：

    （一）项目单位的基本情况和财务状况；

    （二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；

    （三）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据；

  （四）项目招标内容（适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目）；

    （五）国家发展改革委要求提供的其他内容。

    已经国家发展改革委审批或核准的投资项目，其资金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据。

    第十二条 资金申请报告应附以下文件：

    （一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；

    （二）企业投资项目的核准或备案的批准文件；

  （三）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；

    （四）国土资源部门出具的项目用地预审意见；

    （五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

    （六）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；

  （七）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

    （八）国家发展改革委要求提供的其他文件。

    第十三条 凡已经由国务院、国家发展改革委审批或核准的投资项目，单独报送资金申请报告时，可不再附送第十二条所规定的第一、二、三、四、五项材料；

    凡已经省级和计划单列市发展改革委审批或核准的投资项目，报送资金申请报告时可不再附送第十二条所规定的第三、四、五项材料；

    申请使用的投资补助或贴息资金总额在200万元以下的投资项目，或根据有关规定集中申请的投资项目，报送的附件材料可适当简化。

    第十四条 计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委报送资金申请报告，并对申报材料的真实性负责。

    地方政府投资项目和地方企业投资项目的资金申请报告，须报省级和计划单列市发展改革委初审；审查通过后，由省级和计划单列市发展改革委报送国家发展改革委。省级和计划单列市发展改革委要对审查结果和申报材料的真实性负责。

    计划单列企业集团、中央管理企业、省级和计划单列市发展改革委统称为申报单位。

    第十五条 在资金申请报告的上报过程中，如果需要经过有关行业管理部门的审核，应在工作方案中予以明确。

    工作方案对资金申请报告的审核部门、上报程序有特定要求的，按其规定办理。

第三章 项目资金申请报告的审核和批复

    第十六条 国家发展改革委主要从以下方面对资金申请报告进行审查：

    （一）符合中央预算内投资资金的使用方向；

    （二）符合有关工作方案的要求；

  （三）符合投资补助和贴息资金的安排原则；

  （四）提交的相关文件齐备、有效；

  （五）项目的主要建设条件基本落实；

    （六）符合国家发展改革委要求的其他条件。

    第十七条 对申报材料不齐备的资金申请报告，国家发展改革委应通知申报单位在要求的时限内补充相关材料。

  第十八条 国家发展改革委在审查资金申请报告时，可以根据需要委托有关机构或组织专家进行评估，必要时还应征求相关部门的意见。

    第十九条 对于单个项目拟安排的投资补助或贴息资金数额超过3000万元的，可要求项目单位报送初步设计概算，并委托有关机构进行评审，根据评审结果决定投资补助或贴息资金的具体数额。

    第二十条 国家发展改革委根据审查结果，对同意安排投资补助或贴息资金的资金申请报告做出批复，并将批复意见下达给申报单位。

    资金申请报告的批复文件是下达中央预算内投资补助、贴息计划的依据。批复文件可单独办理，也可集中办理。

    国家发展改革委根据资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位等情况，可一次或分次下达投资资金计划。

    第二十一条 单个项目的投资补助或贴息资金原则上均为一次性安排。对于已经安排投资补助或贴息资金的投资项目，国家发展改革委不重复受理其资金申请报告。

    第二十二条 投资补助主要采用货币补助方式，也可根据国家有关政策和项目具体情况，采用设备、材料等实物补助方式，由有关部门采用招标方式统一购置后配备给接受补助的项目单位。

    第二十三条 对于投资补助资金超过项目总投资80%的非经营性地方政府投资项目，可以根据需要和有关规定采用“代建制”方式进行建设，将建成后的项目移交使用单位。

    第二十四条 贴息率不得超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。原则上按项目的建设实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。

第四章 项目实施管理

    第二十五条 凡使用投资补助和贴息资金的项目，要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金。

    第二十六条 使用投资补助和贴息资金500万元及以上的项目，要严格按照经国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。

    其他使用投资补助和贴息资金的项目，也要按照国家有关招标投标的法律法规依法开展招标工作。

    第二十七条 国家发展改革委要求报告投资补助和贴息项目建设情况的，项目单位应按要求定期向国家发展改革委或其委托机构报告项目建设实施情况和重大事项。

    第二十八条 投资项目不能按计划完成确定的建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。国家发展改革委可视具体情况进行相应调整。

    第二十九条 投资补助和贴息项目竣工后，国家发展改革委应及时对重点项目进行检查总结，必要时可委托中介机构进行后评价。

    第三十条 国家发展改革委、有关行业主管部门和各级地方政府投资主管部门，要依据职责分工，对使用投资补助和贴息资金的项目加强监管，保证政府投资资金的合理使用。

    计划单列企业集团、中央管理企业也要对本企业内使用投资补助和贴息资金的项目加强监管，保证项目能够按照国家的要求顺利建设实施，防止项目单位转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金。

第五章 监督检查和法律责任

    第三十一条 国家发展改革委按照有关规定对投资补助和贴息项目进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。

    第三十二条 凡不涉及保密要求的投资补助和贴息项目，均应采取适当方式向社会公开。国家发展改革委接受单位、个人对投资补助和贴息项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。

    第三十三条 项目单位有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付投资补助和贴息资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：

    （一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；

    （二）违反程序未按要求完成项目前期工作的；

    （三）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；

    （四）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

    （五）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

    （六）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

    第三十四条 申报单位指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取投资补助和贴息资金的，一经查实，国家发展改革委五年之内不再受理其报送的资金申请报告；申报单位对项目单位的资金申请报告审查不严、造成投资补助和贴息资金损失的，视情节轻重，在一定时期内不再受理其报送的资金申请报告。

    第三十五条 有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见水平低下、严重失实的，国家发展改革委可以视情节轻重，给予通报批评、取消承担国家发展改革委咨询评估任务的资格、降低咨询资质等级等处罚，并采取适当方式向社会公布。

    第三十六条 国家发展改革委工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

    （一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

    （二）违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；

    （三）其他违反本办法规定的行为。

第六章 附 则

    第三十七条 本办法由国家发展改革委负责解释。

    第三十八条 本办法自2005年8月1日起施行

中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法

财政部文件    财建［2005］355号　　    2005年07月12日

第一章 总  则

　　第一条  为加强中央预算内固定资产投资补助资金（以下简称“投资补助”）预算管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《基本建设财务管理规定》等有关法律、行政法规，制定本办法。
　　第二条  本办法所称投资补助是指由中央预算内固定资产投资（含国债项目资金）安排的，专项对符合条件的固定资产投资项目给予的投资补助资金。　　

第二章 投资补助适用范围

　　第三条  投资补助主要适用于需要政府支持的经济和社会领域。主要包括:
　　（一）公益性和公共基础设施项目;
    （二）保护和改善生态环境项目;
　　（三）促进欠发达地区的经济和社会发展项目;
　　（四）推进科技进步和高新技术产业化项目;
　　（五）符合国家有关规定的其他项目。
　　第四条  投资补助根据国家调控宏观经济的需要和国家确定的重点进行安排。对具体项目的投资补助，原则上不得超过项目总投资的50%。
　　第五条  投资补助可根据项目建设实施进度一次或分次安排。　　

第三章 投资补助项目预算管理

　　第六条  财政部门要加强对投资补助资金的预算管理，实行“先审核，后下达预算”的办法，严把预算下达审核关。并按照预算管理程序，下达投资补助项目预算。
　　第七条  有下列情形之一的，财政部门可以暂缓或停止下达预算:
　　（一）投资计划不符合国务院确定的投资补助安排原则和重点;
　　（二）项目已申请其他投资补助的;
　　（三）项目未履行基本建设程序的;
　　（四）需要地方财政部门财力配套，地方财政部门未出具意见的;
　　（五）需要地方财政部门承诺有关事项，地方财政部门没有承诺的;
　　（六）项目建成后，需同级财政部门安排运营经费而同级财政部门没有出具意见的;
　　（七）项目单位未按有关规定进行招投标或政府采购的;
　　（八）审计部门、财政监督机构和评审机构发现项目单位有违反国家法律法规行为的;
　　（九）项目单位违法违规受到举报的;
　　（十）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
　　第八条  投资补助项目预算下达后，必须严格执行，除特殊情况外一律不得调整。对确需调整的项目，应严格按照调整预算的相关规定执行。
　　第九条  中央对地方项目投资补助要纳入地方同级财政预算管理。　　

第四章 投资补助资金拨付和财务管理

　　第十条  财政部门要坚持按照投资补助项目预算、国库集中支付管理规定、基本建设程序等要求拨付资金。
　　第十一条  投资补助资金实行与地方配套资金、银行贷款和其他资金同比例拨付的原则。财政部门拨付投资补助资金，要根据项目单位的申请，按照投资补助项目预算，综合考虑项目建设进度以及相关建设资金拨付进度等因素。
　　第十二条  对中央项目的投资补助，由财政部拨付到主管部门（含中央企业），各主管部门应及时将资金拨付到项目单位;对地方项目的投资补助，通过中央财政补助地方财政部门，由地方财政部门拨付到项目单位。实行国库集中支付管理的项目按有关规定执行。
　　第十三条  有下列情形之一的，财政部门要责令其限期整改，逾期不改正的，要核减、停止拨付或收回补助资金:
　　（一）提供虚假情况，骗取投资补助的;
　　（二）转移、侵占或者挪用投资补助的;
　　（三）配套资金没有落实或长期不能到位的;
　　（四）未按要求完成项目前期工作或未按规定建设实施的;
　　（五）擅自改变主要建设内容和建设标准，存在超概算、超规模、超标准等情况的;
　　（六）项目单位未按有关规定进行招投标和政府采购的;
　　（七）项目单位违法违规受到举报的;
　　（八）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
　　第十四条  项目单位收到投资补助后，必须专款专用，单独建账核算，并分别按如下情况进行财务处理:
　　（一）对非经营性建设项目的投资补助按财政拨款有关规定执行。
　　（二）对经营性建设项目的投资补助作为资本公积管理，项目单位同意增资扩股的情况下，可以作为国家资本金管理。
　　中央对地方项目的投资补助，比照本办法执行;如地方政府有另行规定的，可从其规定。　　

第五章 监督检查

　　第十五条  国务院有关主管部门和省级财政主管部门要加强对投资补助安排使用的监督和检查，每年要不定期组成检查组或委托财政部驻当地财政监察专员办事处等机构抽查使用投资补助的项目单位，确保投资补助按规定安排使用。使用投资补助的项目单位，应在每年年底前向同级财政部门报告投资补助的使用情况，并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。
　　第十六条  各单位要对以下内容进行重点审核，并按照有关规定做出检查结论，对不属于本部门职权范围的事项依法移送，并将相关情况上报财政部。对于应缴回资金，由财政部驻当地财政监察专员办事处负责以“其他收入”科目就地监缴入库。
　　（一）核定项目是否按规定实施，项目单位是否按规定使用投资补助。对项目单位擅自改变主要建设内容和建设标准或未按规定安排使用投资补助的，要将拨付的投资补助资金收缴国库。
　　（二）项目单位是否按有关规定进行招投标和政府采购。
　　（三）投资补助资金是否按规定进行财务处理，对未 按规定处理的要及时予以纠正。
　　（四）项目竣工后，核定项目投资补助总额及项目概算中其他资金来源实际到位额。对投资补助总额占项目总投资的比例超过50%的，转作直接投资或资本金注入方式管理，并根据有关规定和各投资主体资金实际到位额重新确定项目各方出资比例，由同级财政部门指定有关机构依法代表国家行使所有者或出资人权利。
　　第十七条  各有关部门及项目单位要严格按照国家规定管理和使用投资补助，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。
　　第十八条  凡违反规定，弄虚作假，骗取、截留、挪用投资补助或项目未按规定实施的，除将已拨付资金全额收缴国库外，各级财政部门要立即停止对项目单位所在主管部门或省、自治区、直辖市及计划单列市投资补助拨付，并进行全面核查，直至纠正。对有关人员根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及国家有关规定追究责任，触犯法律的要追究相应的法律责任。　　

第六章 附  则

　　第十九条  本办法自发布之日起30日后施行。
　　第二十条  本办法由财政部负责解释。