韦德招牌动作教学:专题报道

一个中心

优化经济社会发展环境和干部成长创业环境，服务发展第一要务

发展是党执政兴国的第一要务。社会主义市场经济不仅是竞争经济，同时也是环境经济，需要安定的政治环境和稳定的社会环境来支撑其健康快速发展。《报告》始终围绕“服务发展第一要务”这个中心，紧抓“以人为本”这个核心，着力优化两个环境———经济社会发展环境、干部成长创业环境来定位党风廉政建设和反腐败工作的职责任务。

《报告》指出，过去一年里，县委从构建和谐社会的高度，把党风廉政建设摆在突出位置，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，不断优化发展环境，注重解决群众关注的热难点问题，取缔不符合准入条件的中介机构4家、社会团体18家，免去33名党政领导干部在中介机构中的兼任职务，13家中介机构与行政事业单位脱钩，5名违规经商办企业的领导干部自觉进行了纠正；查处乱收费、乱罚款、乱办班典型问题16件；9名截留挪用涉农专项资金的责任人受到了党纪政纪处分，兑现失地农民补偿金95万元，受理群众来信来访532件次，查结信访案件32件，制止集访、越级访3起， 5名副科级以上领导干部被诫勉谈话；2名副科级领导干部因廉政测评满意度较低被取消评先资格；查处损害群众利益的典型案件28件，31人受到党政纪处分，挽回经济损失650万元，反腐倡廉成绩斐然。

四大重点

《报告》在对2006年工作安排上，坚持以优化两个环境，纯正社会风气，服务经济发展为目标，凸显四大工作重点：

教育———依靠教育提高人，增强党纪法规观念

针对个别领导干部对党风廉政建设认识不足、重视不够的实际，把领导干部廉洁从政各项规定和廉政理论纳入各级党委中心学习组和领导干部教育培训的重要内容；对新任的副科级以上领导干部、转任重要岗位的领导干部、各级党政“一把手”必须进行廉政谈话；新任的县级部门“一把手”、国有企业负责人到任一月内必须公开进行廉政承诺，接受社会监督；各级领导班子和成员必须向上级党组织、单位系统职工述职述廉，对廉政测评满意度低于30%的领导班子和成员进行警示谈话，并根据情况向县委提出组织处理建议。对机关党员干部重点抓好以党性党风党纪和《公务员法》为主要内容的依法行政和行业作风教育，搞好管钱、管人、管审批等部门中层以上干部的廉政培训。

制度———依靠制度规范人，从源头预防腐败

腐败的源头除了思想根源外，还有制度不规范和不健全的原因。遏制腐败，关键要从制度上去规范干部的行为，把好用人关，加大源头预防腐败力度。《报告》指出，要进一步完善干部选拔任用监督制度，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实公开选拔、竞争上岗、党政正职拟任人选和推荐人选表决、领导干部辞职等有关规定，加强对领导干部选拔任用程序的监督；扩大领导干部廉政考察范围，建立选拔任用工作全程记录制度。严格干部人事编制管理，清理县级部门违规私招乱聘人员，规范部门选人用人行为。坚持和完善领导班子民主生活会、重大问题集体决策、大额支出集体研究和决策失误责任追究等制度。

坚持从领导干部抓起，划定了“两条红线”：违规经商办企业的，必须无条件退出；在中介机构、行业协会兼职的，必须在2006年3月底前辞去兼任职务。深入推进“两个治理”：治理领导干部违规收受现金、有价证券和支付凭证的行为；重点治理一般党员干部宴客敛财行为。

监督———依靠监督制约人，确保政令畅通

《报告》进一步强化了监督职能，细化了监督范围。指出，要围绕贯彻执行党的方针政策、国家法律法规和县委、县政府重大决策、重要部署，加大对政府职能部门、执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监察力度，坚决纠正有令不行、有禁不止、软拖硬抗的行为，增强执行力，保证政令畅通；针对干部队伍中存在的不在状态、不在岗、不懂行的现象，重点治理办事推诿、作风粗暴、刁难群众、吃拿卡要等突出问题。加强城乡建设规划监察，切实维护规划的严肃性、建设的有序性。加大对解决农村“五难”问题的监督力度，督促各级各部门、党员干部积极为群众办实事、办好事，抓好拆迁安置、土地补偿、农民工工资兑现、安全生产等工作的执法监察，切实维护群众利益。

惩处———依靠惩处警示人，全力维护社会稳定

“惩前毖后、治病救人”是我们党对待违纪违规干部的一贯方针，惩处是为了警示、保护众多的干部健康成长。新一年党风廉政建设工作加大了对违纪违规干部的惩处力度。《报告》明确指出，要不断完善办案组织协调机制，整合办案力量，严肃查办损害发展环境、损害群众利益的典型案件，对利用人事权、审批权、司法权违纪违法，领导干部非法干预、插手市场化资源配置，基层干部以权谋私、侵害群众利益的典型案件要严肃查处。要充分发挥信访监督作用，倡导实名举报，加大信访协调力度，切实维护党员合法权益，支持和保护党员干部干事创业的积极性。