靓邦素单瓶:甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划

甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划

　　第二章 建设城乡融合发展核心区的思路、原则和目标

　　第一节发展思路

　　坚持以科学发展观为指导，落实全省经济社会跨越式发展的总体战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以缩小城乡差距、提高城乡居民生活水平和增加农民收入为目标，科学合理规划，创新体制机制，统筹工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民，统筹城乡人口布局、产业布局、空间布局；以金大快速通道为骨架，建设一批承载能力强、生活条件好、功能设施全的小城镇集群；以产业园区为载体，建设一批企业规模大、品牌形象优、产业竞争力强的工业集群；以绿洲区域为基地，建设一批节水效益好、科技水平高、增收能力强的现代农业产业集群；以中心区域为重点，加强教育、卫生、科技、文化、体育等社会事业发展和基础设施建设，让广大农村居民通过便捷的交通，享受城市公共资源，提高生活质量。全面加强基础设施建设，着力打造“规划统一、建设统筹、发展同步、资源共享”的城乡融合发展核心区，加速推进工业化、城镇化和农业现代化，统筹城乡发展，形成城乡经济社会一体化新格局。

　　第二节基本原则

　　———坚持以人为本，促进和谐发展。以提高人民生活水平作为推进城乡融合发展的出发点和落脚点，不断改善和提高城乡居民生活水平和生活质量。

　　———坚持合理聚集布局，促进协调发展。以加快产业集聚为重点，促进人口、经济向中心城区、中心镇集中，努力构建基础设施配套完善、生活环境良好、产业布局科学的新型城乡空间布局体系。

　　———坚持基础设施先行，促进共享发展。以构建城乡一体化交通等基础设施网络为重点，优化公共服务资源配置，促进城乡服务设施共享，逐步实现基本公共服务均等化。

　　———坚持生态保护，促进可持续发展。以加强生态保护和环境综合治理重大工程建设为重点，建立生态功能区和生态补偿机制，促进资源、环境、人口与经济社会的良性发展。

　　———坚持深化改革，促进创新发展。以探索建立适应科学发展的体制机制为重点，加快行政管理体制改革和经济体制改革，先行先试，探索创新发展模式，为实现跨越式发展提供强大动力。

　　———坚持开放合作，促进共赢发展。以建立开放型经济为重点，积极扩大与周边省区合作，加强与省内区域组团分工协作，不断深化区域合作，实现合作共赢发展。

　　近期总体发展目标：核心区主要经济指标高于全市“十二五”年均增速，经济总量占全市的80%以上，综合运输体系、现代产业体系基本形成，全面建设小康目标基本实现；发展成为全市工业化、城镇化发展的动力引擎，以能源化工、装备制造、商贸物流、现代农业、食品加工、职业教育等为主导的产业基地和区域性现代服务业中心，公共服务设施均等化共享和生态宜居、三产联动、高效节能的发展示范区；初步形成城乡空间融合、特色产业聚集、经济社会统筹、环境条件优化、群众生活富裕和社会文明和谐的中小城镇格局，争取建成全省统筹城乡发展试验区。

　　———综合经济实力预期指标。2015年，生产总值达到300亿元，年均增长17.4%。工业增加值达到150亿元，年均增长31.2%。全社会固定资产投资达到1000亿元以上，年均增长60%左右。大口径财政收入达到30亿元，年均增长67.7%；一般预算收入达到15亿元，年均增长75.1%。社会消费品零售总额达到150亿元，年均增长28.1%。

　　———结构优化升级预期指标。加快发展方式转变和经济结构调整，深入实施工业强市战略，培育壮大能源、化工、建材、机械制造、食品工业、现代农业、现代服务业，通过产业结构优化升级，提高工业化水平，增强农业综合生产能力，加速第三产业发展。三次产业结构由19.8﹕46﹕34.2调整为11.8﹕56.2﹕32。工业增加值占生产总值的比重由63.9%提高到81.5%。

　　———社会发展预期目标。巩固提高“两基”成果，基本普及学前和高中阶段教育，普通高中教育与职业教育招生比例大体相当，未继续升学的初中毕业生接受职业培训的人数达到90%以上。形成覆盖城乡的医疗卫生服务体系，人人享有基本医疗服务。形成覆盖城乡居民的社会保障体系，实现人人享有社会保障的目标。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率均提高到并保持在99%。城镇登记失业率控制在3%以内，物价总水平保持基本稳定。

　　———改善人民生活预期指标。加速推进城镇化进程，城镇化率达到53%。提高城乡居民收入水平，城镇居民人均可支配收入达到22000元，年均增长13.8%；农民人均纯收入达到10000元，年均增长13.7%。

　　———可持续发展预期指标。建设资源节约型、环境友好型社会。万元生产总值能耗5年累计下降15%，工业固体废物处置利用率≥90%以上，集中式饮用水源水质达标率100%，城市生活污水处理率≥95%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%。万元生产总值用水量降至490立方米以下，万元工业增加值用水量降至130立方米以下。生态环境明显改善，主要污染物排放总量控制在省政府下达的目标以内，森林覆盖率达到15%。人口自然增长率控制在7‰以内，常住人口控制在102万人。

　　———改革开放预期指标。统筹城乡综合改革、政府职能转变和社会管理体制等改革步伐加快。非公有制经济占生产总值比重提高到70%以上。要素市场建设进一步完善，资源性产品价格改革和生态补偿机制取得新进展。开放型经济提高到新水平，园区经济加快发展，对内对外开放进一步扩大。

　　中远期总体发展目标：核心区实现全面建设小康社会目标，人均地区生产总值位居全省前列；综合运输体系更趋完善，基础设施保障能力满足发展的基本需要；形成循环型经济社会发展模式，现代产业体系市场竞争优势更加凸显；人民群众生活水平、精神文明和科学文化素质显著提高；科学发展、和谐发展、可持续发展的能力显著增强。力争建成城乡空间结构合理、特色产业聚集、经济社会统筹、环境条件良好、群众生活富裕的中小城镇集群，争取成为全国统筹城乡发展示范区。