九乡新闻网青岛往事 mp4:潜绩考核初探
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/20 01:37:10
潜绩考核初探 陕西省太白县考核办 法杰
干部的业绩，不仅是衡量一个干部的基本标准，也是干部德才的综合反映，更是提拔使用干部的重要依据。干部的业绩分为立竿见影的“显绩”和润物无声的“潜绩”两种。“显绩”是指见效快、好量化、看得见的业绩,如GDP、架桥铺路等；“潜绩”则是难度大、周期长、打基础的业绩,如教育培训、民生环保等。
当前，一些党员、干部在发展观念上存在重“显绩”轻“潜绩”、重当前轻长远、见物不见人、甚至制造虚假政绩等问题。衡量干部的业绩既要看“显绩”，又要看“潜绩”；考核干部的业绩既要看经济发展指标，也要注重社会进步指标。“显绩”容易考核，“潜绩”难以量化。因此，“潜绩”考核要坚持德才与业绩相统一，注重工作的结果与过程的有机结合，更加关注对工作投入、作风转变、效能提升、制度完善等过程情况的考核，强化对预期效益和社会影响的分析。“桃三杏四梨五年，想吃核桃等九年。”这个谚语是说这几种果树的挂果时间各有不同。当前，县乡班子一届任期为五年，为官一任的领导干部栽桃树在任期内有产出，是“显绩”，栽核桃树任期内只有投入，是“潜绩”。要考核栽核桃树这一“潜绩”，该怎样着手呢？
一要看这里要不要栽果树。二要看这里该栽桃树还是该栽核桃树。三要看核桃树长得怎么样。由此，可以把以上观点引申为：
首先，看工作是否接力。不需要栽果树就坚持接力发展，沿着“老路”前行。标新立异是“显绩”，接力发展是“潜绩”。工作接力不仅是前任领导“潜绩”的延续，使别人的“潜绩”发展壮大或开花结果，也是自己“不折腾”的现实体现，更是对干部德才的综合检验。
有些干部善于改弦更张走“新路”，独树一帜造“影响”，独辟蹊径秀“政绩”，喜欢搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，结果受害的是群众，贻误的是发展。政策要保持一定的连续性，符合科学发展观的产业要一张蓝图绘到底，一任一任接力干。华西村的“当家人”换了，但发展乡镇企业这条路没有变，四十年的做大做强才有了如今的“中华第一村”。习近平同志在《关键在于落实》一文中谈到山西省右玉县：“60多年来，一张蓝图、一个目标，18任县委书记和县委、县政府一班人，一任接着一任、一届接着一届率领全县干部群众坚持不懈，用心血和汗水绿化了沙丘和荒山”。“治大国，若烹小鲜”；谋发展，最忌“折腾”。所以，是否一心一意谋发展，不动摇、不懈怠、不折腾是考核干部“潜绩”的前提。
其次，看决策是否切合实际。适合栽桃树就不要勉强栽核桃树，上短平快项目未尝不可，干“显绩”也无可非议；适合栽核桃树就不要违背规律栽桃树，干“潜绩”也是第一要务，也是为群众谋利益。干成事是“显绩”，正确决策是“潜绩”。决策指挥行动，行动产生结果。全国人大代表、黑龙江省纪委原书记杨光洪说：“缺乏科学论证的决策行为极易导致失误，从而造成重大损失和浪费，这比腐败更为可怕”。年财政收入只有3000多万元的贫困县内蒙古清水河县，计划耗时10年斥资60多亿元建新城，日前被媒体曝光建成“烂尾城”。
决策必须按科学发展规律办事，不能拍脑袋想当然，搞“长官意志”，必须充分听取民意，集体研究决定。在发展主导产业上要科学论证、民主决策，要杜绝急功近利和短期行为，防止南橘北枳、强行“嫁接”等情况的发生。所以，是否走可持续发展道路，按规律办事，推行民主决策是考核领导干部“潜绩”的基础。
第三，看发展是否有潜在前景。核桃树要有收益很漫长，但苗木长势也能看出主人倾注的心血。硕果累累是“显绩”，出力流汗是“潜绩”。最近，广东省委提出了领导干部“功成不必在我任期”的理念和境界，不仅引领了政绩观的新风尚，而且为“潜绩”考核指明了路子。在考核干部的政绩时不仅要看其干了什么,也要看留下什么；不仅要考核工作成果，也要考核工作过程。不搞虚假政绩，不贪一时之功，不图一时之名，多干打基础、利长远的事情，既尽力而为，又量力而行，把好事办好，实事办实，扎扎实实为百姓谋利益，应该是领导干部“潜绩”的必备条件。所以，了解政绩的创造过程、难易程度、投入情况，掌握预期效益和社会影响等是考核“潜绩”的关键。
由于“潜绩”难以量化，考核就要创新工作方法，综合分析评价，以定性考核为主，以定量考核为辅。
第一，创新方法，拓宽看“潜绩”的视野。指标考核看观念转变。科学发展、和谐发展，需要弘扬前人栽树后人乘凉的“潜绩”观。检查指标体系中是否凸现教育、卫生、就业、节能、环保、住房保障和困难群众救助等权重，是否体现了“显绩”、“潜绩”两手抓、两手硬。回溯考核看“潜绩”显效。古人云“五年之后，颂声始作。”“潜绩”要经得起时间的检验。认真推行回溯考核，对以前的工作“回头望”，到领导干部前任单位去，看核桃树是否挂果，产量和效益如何，看“潜绩”是否已见“显效”。跟踪考核看持续发展。到领导干部新上任的地方去，看是否潜移默化打基础，踏踏实实干实事。
第二，把评判权交给群众，扩大“潜绩”考核中的民主。有道是“政声人去后，民意闲谈中”，群众是“潜绩”的最终受益者，也是最公正的评判者。干部的是非功过，“潜绩”的好坏优劣，群众看得最清楚，也最有发言权。对“潜绩”进行公示，接受群众评议，倾听基层呼声。在基层党员干部、“两代表一委员”、离退休老干部、企事业单位负责人、群众居民农民工下岗职工代表中广泛征求意见，接受社会各个阶层的满意度评价。
第三，目标管理和专业评审并举，理性分析干部“潜绩”。感性“潜绩”由群众评价，理性“潜绩”用目标考量。坚持定性考核与定量考核相结合，综合运用目标任务、绩效指标、等级评估等方法，从历史、横向、纵向、内外等角度进行比较，辨析“潜绩”的价值。由审计、环保、财政、统计、发改、招商、项目、执纪执法以及其他相关部门的专业人员对“潜绩”进行会审，对群众认可的“潜绩”创造过程、难易程度、投入情况，以及预期效益和社会影响等进行分析论证，作出科学论断。
注重结果运用，用“潜绩”考核匡正干部政绩观。胡锦涛总书记指出“不能亏待那些埋头苦干、注重为长远打基础的干部”。大幅度提高“潜绩”考核在政绩考核中的比重，把“潜绩”考核结果作为领导班子考察研判、分类排队和干部提拔使用的重要依据，让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让有为的人有位，充分发挥“潜绩”考核的导向作用，引领各级干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，引导干部自觉、主动地转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生，促使一方实现又好又快发展。
干部的业绩，不仅是衡量一个干部的基本标准，也是干部德才的综合反映，更是提拔使用干部的重要依据。干部的业绩分为立竿见影的“显绩”和润物无声的“潜绩”两种。“显绩”是指见效快、好量化、看得见的业绩,如GDP、架桥铺路等；“潜绩”则是难度大、周期长、打基础的业绩,如教育培训、民生环保等。
当前，一些党员、干部在发展观念上存在重“显绩”轻“潜绩”、重当前轻长远、见物不见人、甚至制造虚假政绩等问题。衡量干部的业绩既要看“显绩”，又要看“潜绩”；考核干部的业绩既要看经济发展指标，也要注重社会进步指标。“显绩”容易考核，“潜绩”难以量化。因此，“潜绩”考核要坚持德才与业绩相统一，注重工作的结果与过程的有机结合，更加关注对工作投入、作风转变、效能提升、制度完善等过程情况的考核，强化对预期效益和社会影响的分析。“桃三杏四梨五年，想吃核桃等九年。”这个谚语是说这几种果树的挂果时间各有不同。当前，县乡班子一届任期为五年，为官一任的领导干部栽桃树在任期内有产出，是“显绩”，栽核桃树任期内只有投入，是“潜绩”。要考核栽核桃树这一“潜绩”，该怎样着手呢？
一要看这里要不要栽果树。二要看这里该栽桃树还是该栽核桃树。三要看核桃树长得怎么样。由此，可以把以上观点引申为：
首先，看工作是否接力。不需要栽果树就坚持接力发展，沿着“老路”前行。标新立异是“显绩”，接力发展是“潜绩”。工作接力不仅是前任领导“潜绩”的延续，使别人的“潜绩”发展壮大或开花结果，也是自己“不折腾”的现实体现，更是对干部德才的综合检验。
有些干部善于改弦更张走“新路”，独树一帜造“影响”，独辟蹊径秀“政绩”，喜欢搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，结果受害的是群众，贻误的是发展。政策要保持一定的连续性，符合科学发展观的产业要一张蓝图绘到底，一任一任接力干。华西村的“当家人”换了，但发展乡镇企业这条路没有变，四十年的做大做强才有了如今的“中华第一村”。习近平同志在《关键在于落实》一文中谈到山西省右玉县：“60多年来，一张蓝图、一个目标，18任县委书记和县委、县政府一班人，一任接着一任、一届接着一届率领全县干部群众坚持不懈，用心血和汗水绿化了沙丘和荒山”。“治大国，若烹小鲜”；谋发展，最忌“折腾”。所以，是否一心一意谋发展，不动摇、不懈怠、不折腾是考核干部“潜绩”的前提。
其次，看决策是否切合实际。适合栽桃树就不要勉强栽核桃树，上短平快项目未尝不可，干“显绩”也无可非议；适合栽核桃树就不要违背规律栽桃树，干“潜绩”也是第一要务，也是为群众谋利益。干成事是“显绩”，正确决策是“潜绩”。决策指挥行动，行动产生结果。全国人大代表、黑龙江省纪委原书记杨光洪说：“缺乏科学论证的决策行为极易导致失误，从而造成重大损失和浪费，这比腐败更为可怕”。年财政收入只有3000多万元的贫困县内蒙古清水河县，计划耗时10年斥资60多亿元建新城，日前被媒体曝光建成“烂尾城”。
决策必须按科学发展规律办事，不能拍脑袋想当然，搞“长官意志”，必须充分听取民意，集体研究决定。在发展主导产业上要科学论证、民主决策，要杜绝急功近利和短期行为，防止南橘北枳、强行“嫁接”等情况的发生。所以，是否走可持续发展道路，按规律办事，推行民主决策是考核领导干部“潜绩”的基础。
第三，看发展是否有潜在前景。核桃树要有收益很漫长，但苗木长势也能看出主人倾注的心血。硕果累累是“显绩”，出力流汗是“潜绩”。最近，广东省委提出了领导干部“功成不必在我任期”的理念和境界，不仅引领了政绩观的新风尚，而且为“潜绩”考核指明了路子。在考核干部的政绩时不仅要看其干了什么,也要看留下什么；不仅要考核工作成果，也要考核工作过程。不搞虚假政绩，不贪一时之功，不图一时之名，多干打基础、利长远的事情，既尽力而为，又量力而行，把好事办好，实事办实，扎扎实实为百姓谋利益，应该是领导干部“潜绩”的必备条件。所以，了解政绩的创造过程、难易程度、投入情况，掌握预期效益和社会影响等是考核“潜绩”的关键。
由于“潜绩”难以量化，考核就要创新工作方法，综合分析评价，以定性考核为主，以定量考核为辅。
第一，创新方法，拓宽看“潜绩”的视野。指标考核看观念转变。科学发展、和谐发展，需要弘扬前人栽树后人乘凉的“潜绩”观。检查指标体系中是否凸现教育、卫生、就业、节能、环保、住房保障和困难群众救助等权重，是否体现了“显绩”、“潜绩”两手抓、两手硬。回溯考核看“潜绩”显效。古人云“五年之后，颂声始作。”“潜绩”要经得起时间的检验。认真推行回溯考核，对以前的工作“回头望”，到领导干部前任单位去，看核桃树是否挂果，产量和效益如何，看“潜绩”是否已见“显效”。跟踪考核看持续发展。到领导干部新上任的地方去，看是否潜移默化打基础，踏踏实实干实事。
第二，把评判权交给群众，扩大“潜绩”考核中的民主。有道是“政声人去后，民意闲谈中”，群众是“潜绩”的最终受益者，也是最公正的评判者。干部的是非功过，“潜绩”的好坏优劣，群众看得最清楚，也最有发言权。对“潜绩”进行公示，接受群众评议，倾听基层呼声。在基层党员干部、“两代表一委员”、离退休老干部、企事业单位负责人、群众居民农民工下岗职工代表中广泛征求意见，接受社会各个阶层的满意度评价。
第三，目标管理和专业评审并举，理性分析干部“潜绩”。感性“潜绩”由群众评价，理性“潜绩”用目标考量。坚持定性考核与定量考核相结合，综合运用目标任务、绩效指标、等级评估等方法，从历史、横向、纵向、内外等角度进行比较，辨析“潜绩”的价值。由审计、环保、财政、统计、发改、招商、项目、执纪执法以及其他相关部门的专业人员对“潜绩”进行会审，对群众认可的“潜绩”创造过程、难易程度、投入情况，以及预期效益和社会影响等进行分析论证，作出科学论断。
注重结果运用，用“潜绩”考核匡正干部政绩观。胡锦涛总书记指出“不能亏待那些埋头苦干、注重为长远打基础的干部”。大幅度提高“潜绩”考核在政绩考核中的比重，把“潜绩”考核结果作为领导班子考察研判、分类排队和干部提拔使用的重要依据，让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让有为的人有位，充分发挥“潜绩”考核的导向作用，引领各级干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，引导干部自觉、主动地转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生，促使一方实现又好又快发展。