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如何选用党政领导干部？李源潮"三老四严"标准

——读《四项监督制度》有感

保虎

2011年08月31日13:40    来源：人民网-读书频道     手机看新闻

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　　得人才者得天下！一切的竞争，归根结底是人才的竞争。选人用人，关乎事业的成败。如何根据德才勤绩慧眼识人，如何量才而用，因材施用，如何用感情、待遇、制度、文化选用留人，如何选对人、用好人，一直受到社会各界的关注，也是最易受人们诟病的主题。约束权力的最好方式就是把权力置于阳光下，以看得见的方式实现人们追求公平正义的诉求。

　　党的十七届四中全会强调，要坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。据8月23日人民网报道：中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮8月20日至21日在黑龙江省调研创先争优活动时指出，要学习和弘扬大庆人创造的“爱国、创业、求实、奉献”精神和“三老四严”作风，教育党员干部做老实人、讲老实话、办老实事，对工作严格要求，对事业高度负责，真心实意为人民服务，在创先争优中发挥示范表率作用。笔者认为，“三老四严”不仅是广大党员干部需要大力弘扬的宝贵精神，更是衡量选人用人的一把重要标尺，用它来 “听听诊”、“把把脉”，意义重大而深远。要选准人、用对人，就需要随时“听听诊”，使那些埋头苦干、不尚空谈，敢讲真话、乐做实事的人得到重用。

　　2010年3月，中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法 (试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》（以下简称“四项监督制度”）。

　　中央颁布的干部选拔任用“四项监督”制度的出台，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的具体体现，为防止用人上的不正之风提供了有力武器。其相互间有效衔接、合为用力，构筑起一个事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系，把选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，为进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化，不断提高选人用人公信度提供了重要的制度保障。对干部的选拔任用的有关规定越来越严格、越来越慎重。细细阅读后，感受良多，现泛谈几点。

　　事业成败，关键在人。按照科学发展观和创先争优及学习型党组织建设要求，加快发展，千关键万关键，干部最关键。为切实加强对干部选拔任用工作的监督，进一步提高选人用人公信度，这“四项监督制度”无疑是加强对选人用人权力监督的重要举措、根治选人用人上不正之风的锐利武器、强化选人用人全过程监督的制度保障，在完善监督体系、明确责任主体、突出监督重点、强化监督效果等方面均实现了重大突破和创新。

　　学习贯彻“四项监督制度”，要求我们必须以强化责任追究为重点，进一步拓展干部监督工作纵深。“四项监督制度”以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，有力改变了以往在选人用人问题上实施责任追究方面较为模糊、不知从何下手的局面。“有权必有责，失责受追究”。笔者相信，随着这项工作的进一步开展，必将对提高我国干部选任公信度和群众满意度起到极大的促进作用。

　　学习贯彻“四项监督制度”，要求我们必须以加强干部监督工作者队伍建设为重点，着力拓宽干部监督工作渠道。干部选拔任用工作“四项监督制度”的出台，进一步健全和完善了监督制度，将选人用人的全过程置于有效监督之下。而要督促各层次责任主体正确履行选人用人职责，提醒责任主体积极主动地接受监督，及时克服错误倾向和问题苗头，就需要我们进一步着眼宽度，以加强监督员队伍建设为突破点，着力拓宽干部监督工作渠道。组织广大党员干部开展以“四项监督制度”为重点内容的干部选拔任用工作政策法规学习活动，进一步提升干部监督工作者能力素质；同时，进一步密切与干部监督员之间的沟通交流，加强学习培训力度，促进干部监督员更好地发挥作用，让他们切实当好自觉学习“四项监督制度”的学习员、主动宣传“四项监督制度”的宣传员、深入收集各地学习贯彻动态的信息员和切实监督各地各单位制度执行的监督员。

　　学习贯彻“四项监督制度”，要求我们必须认真贯彻落实,创新工作方法。一是创新领导干部警示教育制度，提高干部的自身防范意识。四项制度坚持惩教结合、注重预防，深入整治了用人上不正之风的重要方针。《责任追究办法》坚持了有规必严守、违规要查处，有权必有责、失责要追究。明确了责任的追究机制，提高了干部群众的满意度。作为领导干部，更要提高思想、注意防范，始终保持清醒的头脑。做到洁身自好、清正廉洁。二是创新领导干部相互监督制度，提高干部的职能职责意识。《有关事项报告办法》规定了12种应当事先报告的事项，对容易产生用人上不正之风的问题；容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题进行了进一步的规范。四项制度在体制和机制上得到了规范，坚持和完善了民主集中制，完善了领导干部的相互监督制度，对班子内事项做到了集体领导、民主协商，严格规范了党内民主生活会，提高了民主生活质量，保障了党员的民主权利，为正确行使党员民主权利营造了积极向上的民主氛围。三是创新领导干部群众参与制度，提高干部的公众参与广度。根据《“一报告两评议”办法》对新选拔任用领导干部进行评议，在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“干部选得行不行，要让群众评一评。” 是对干部选拔任用工作评议的延伸，以具体到人求深入。有利于发现干部选拔任用工作中存在的问题，加强对干部选拔任用工作的监督管理，从而也扩大了群众对干部选人用人的参与率、扩大了干部任用方面的知晓率和满意率。

　　总之，干部选拔任用工作四项监督制度的出台，是加强干部选拔任用监督工作的一项创新性的重大举措，对加强和防止领导干部选人用人上的不正之风无疑具有十分重要的历史意义和现实意义，反映了全党同志的愿望和人民群众的期待，体现了我们党坚定不移地推行治国必先治党、治党必先治官的坚强决心，必将推动党政干部选拔任用工作沿着更公开、更透明的轨道前进。(作者系云南西双版纳勐腊县易武乡纳么田村大学生村官)

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　　 （责任编辑：温璐）