青岛天幕城地址:利比亚,又一个“伊拉克”?

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利比亚,又一个“伊拉克”?
2011年09月02日 08:20:11
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利比亚战局演变至今,虽仍不能说尘埃落定,但卡扎菲政权大势已去是不争的事实。然而,当人们在设想“后卡扎菲时代”的种种可能时,普遍难掩一种担心:利比亚会否重蹈伊拉克8年前的覆辙?“后卡扎菲时代”的安全真空是否会给恐怖分子以重组乃至反攻的机会,使业已动荡不安的当今世界又平添一块更为不稳定的版图。
人们清晰记得这样的前车之鉴:推倒独裁之际竟是更加血腥之始,与推翻萨达姆政权相比,伊拉克战后内乱所付出的代价更大。在利比亚这个介于蔚蓝色地中海和金黄色撒哈拉大沙漠之间的北非国家,真正的麻烦也许现在才刚刚开始……

国际观察:利比亚会否成为新恐怖温床

8月22日,在利比亚班加西,民众庆祝反对派武装进入首都的黎波里。利比亚“全国过渡委员会”委员阿卜杜拉·迈胡卜22日宣布,反对派武装已经控制首都的黎波里,目前正在市内清除卡扎菲残余部队。利比亚反对派官员确认,卡扎菲长子穆罕默德·卡扎菲已向反对派投降,次子赛义夫·卡扎菲被捕。新华社/路透
前车之鉴不可忽视
巴格达大学政治学教授萨巴赫·谢赫接受新华社记者采访时说,后卡扎菲时代的利比亚存在成为又一个伊拉克或阿富汗的风险。
萨达姆统治时期,“基地”和其他恐怖组织在伊拉克的活动相当有限。但在萨达姆倒台后,新政府管治能力削弱,军警部队效率下降,给了“基地”发展壮大的机会,导致今天伊拉克暴力活动无休止的局面。
谢赫认为,利比亚反对派掌权后,也将面临类似局面。“他们(反对派)需要尽快结束权力斗争,组织起团结、有效的政府,否则很难维持国家的稳定。”
谢赫说,卡扎菲在其统治后期已经显露向西方靠拢的迹象,由他控制的国家机器有能力遏制恐怖势力在利比亚的活动与发展,有他的合作,对于国际反恐大局是有利的。而他的倒台则可能打开恐怖势力在这一地区的“潘多拉魔盒”。
“支持利比亚的西方国家可能会在未来几年后悔今天的决定,”谢赫说。
   8月23日,在利比亚首都的黎波里,卡扎菲支持者聚集在卡扎菲权力象征的阿齐齐亚兵营外。 新华社/路透
反派矛盾埋下隐患
与阿富汗反塔利班联盟类似,利比亚各路武装力量之间也较少协作,甚至存在矛盾。分析人士认为,“利比亚反对派”这一名词,某种程度上只是外界一厢情愿赋予他们的标签,而对反对卡扎菲阵营中的不同武装而言,每一个派别似乎都更愿意突出自己的地域和部落属性。在西部反对派武装眼中,来自东部班加西的反对派如同“外人”。
分析人士指出,反对派内部成分复杂,观点多元。既有宗教组织,也有世俗团体;既有长期对抗卡扎菲政权的铁杆反对派,也有政局动荡后才投向反对派阵营的前政府高官;既有“不打算与西方走得太近”的力量,也有亲西方的呼声。这些人似乎只有一个共同点,就是相信武力可以解决利比亚面临的问题。这或许会为未来乱局埋下伏笔,而那将是恐怖组织所乐见的局面。
伊拉克图拉思大学政治学教授萨米尔·朱布里接受新华社记者采访时指出,多年的集权统治严重削弱了利比亚公民的权利意识,而缺乏政治素养的公民遇到难以解决的社会问题时往往会简单诉诸暴力。而推翻卡扎菲的行动恰为滥用暴力提供了“示范”。
朱布里指出,西方国家在利比亚问题上继续重复意识形态简单化思维的错误,并没有认清利反对派构成的复杂性。他说,在西方国家眼里,似乎游行就代表着民主,反对卡扎菲就代表着自由。其实,在游行队伍里、在和卡扎菲作战的队伍里,这些人员的复杂构成有可能埋藏着未来安全的隐患。
朱布里说,卡扎菲向美国传过话,说反对派中不少人其实是有影响力的恐怖分子。西方媒体对这些人的采访证实卡扎菲的说法并非完全没有根据,他们承认在伊拉克和阿富汗打过“圣战”,有的直接称“基地”组织成员是“好人”,而“美国的情报机构未必对这些情况一无所知”。
利比亚反对派阵营前最高军事指挥官阿卜杜勒-法塔赫·尤尼斯7月28日在反对派大本营班加西近郊被人暗杀。朱布里认为,在胜利前夕,指挥官不明不白地死了,这说明反对派内斗已经悄然开始。而一个内部分裂的统治机构,恰是恐怖分子扩张势力最适合的土壤。
真正的麻烦也许刚刚开始

8月22日,透过破碎的窗口拍摄的利比亚首都的黎波里。 新华社/法新
来自利比亚的最新消息表明,卡扎菲政权尽管还在做最后的抵抗,但毕竟大势已去。继突尼斯前总统本·阿里和埃及前总统穆巴拉克之后,卡扎菲即将成为中东和北非国家政局动荡的第三个牺牲品。
从媒体的报道看,一些国家的政府已表态支持利比亚全国过渡委员会,但此间分析人士认为,利比亚的麻烦恐怕刚刚开始。
首先,利比亚新政权领导人恐怕会“难产”,即使选出了新领导人也恐难服众。利比亚全国过渡委员会已承诺在国际观察员的监督下尽快举行大选,但过渡委员会是由来自利比亚不同种族、不同宗教和政治派别的人组成的,很难整合在一起。利比亚原本就是由大大小小上百个部落组成的国家,如同一盘散沙,各自打着自己的小算盘。生活在沙漠里的柏柏尔人同阿拉伯人的历史恩怨由来已久,各部落之间也存在着诸多矛盾。各反对派和部落在短期内恐怕很难推出能够服众的领导人。
其次,反对派并非铁板一块,当“共同敌人”消失之后,很难预料反对派内部不会发生内讧。在利比亚第三大城市米苏拉塔的反对派从未听从过全国过渡委员会的指挥,他们在战场上殊死拼杀,定会要求在未来的新政权中多分“蛋糕”。反对派的最高军事指挥官尤努斯遇刺身亡,有关调查尚未取得任何进展。尤努斯遇刺充分反映了反对派之间存在着很深的分歧。
第三,新政权能否顺利收缴散落在反对派手中的大量武器,直接关系到未来利比亚的安全与稳定。在同卡扎菲政权作战的人中,有阿拉伯民族主义者、伊斯兰教派人士、世俗人士、社会主义者,甚至还有“基地”组织人员。在后卡扎菲时代,如何整合各派别人士,收缴并管好武器绝非易事。为避免萨达姆之后在伊拉克出现的乱局在利比亚重演,联合国或非盟等国际组织有可能向利比亚派遣部队进行维和。
第四,新政权在是否任用旧政权遗留人员问题上存在着严重分歧,而安置前政权留下的大批军人和警察,对新政权的又一重大挑战。卡扎菲在石油等部门曾拥有一批有经验的管理人员,如果把这些人全部排除在外,新政权在管理和技术等方面将面临诸多难题。
利比亚即将翻开新的一页,但新政权要实现国家稳定和重建,以及向民主过渡,恐怕要比推翻旧政权更难。
利比亚局势能否恢复稳定?

8月22日,利比亚“全国过渡委员会”主席阿卜杜勒—贾利勒在班加西召开新闻发布会。阿卜杜勒—贾利勒称,如活捉卡扎菲,将对其进行公正审判。新华社/法新
埃及中东研究中心研究员阿克拉姆·胡萨姆:反对派的胜利并不意味着利比亚能恢复和平与稳定。卡扎菲下台后,政府军将面临解散,忠于卡扎菲的政府军残部可能回到他们所属的部落,形成民兵组织;与此同时,支持卡扎菲的部落可能继续拒绝接受反对派的安排,与其发生小规模冲突或民兵战争。伊拉克战后被解散的萨达姆军队频频制造袭击事件的情况可能在利比亚重演。
法国国际战略关系研究所阿拉伯国家问题专家卡里姆·埃米尔·比塔尔:利比亚的中期形势发展有三种可能:一是各地区各党派各阶层在短期内达成和解,然后由合适的人选来执政;二是像伊拉克一样陷入长期内乱,并滋生各种恐怖活动;第三种,也是最有可能的一种假设,即利比亚将度过一个充满问题的困难过渡期,这一过程大概要持续数年。
埃及国际大学政治学教授胡达·拉吉卜:利比亚恢复稳定可能需要很长时间。利比亚是一个典型的部族社会,建立一个中央政府国家将非常困难。利比亚或将建成联邦国家,而这会面临国家走向分裂的危险。
俄罗斯政治分析国际研究所所长明琴科:现在说利比亚危机已彻底解决为时尚早。卡扎菲倒台后,利比亚将可能分裂成西北部、东北部和南部三个部分,一些部落也可能宣布自治。一旦如此,利比亚所遭受的人道主义灾难将超过伊拉克。
意大利国际政治学院研究员瓦尔韦利:利比亚能否走出危机取决于本国能否结束部族冲突,实现民族和解。反对派“全国过渡委员会”里存在不同派别,他们必须携手合作,向民众展示其决心和能力。未来利比亚有可能陷入动荡和混乱局面,导致西方国家必须进行干预,如派遣维和部队进驻利比亚。
后卡扎菲时代且慢乐观
    8月27日,在利比亚首都的黎波里,反对派武装人员在阿齐齐亚兵营内查看一条通道。当日,利比亚反对派武装分子继续在首都的黎波里搜寻卡扎菲。 新华社发(纳赛尔·努里摄)
新华网北京8月24日电(记者徐剑梅)以战争这一最高级别的暴力手段,利比亚反对派和北约共同结束了卡扎菲长达42年的统治,首都的黎波里乃至利驻外使馆纷纷易帜,把卡扎菲时代的深绿色国旗换成了反对派的红黑绿三色旗。
利比亚人民为此付出巨大代价:持续半年的激烈内战,导致油田全面停产、经济陷入瘫痪、东西严重分裂、部族势力蜂起、平民死伤惨重。根据利反对派24日发布的数据,仅过去3天的首都巷战,就导致400多人丧生,约2000人受伤。
如今,不管卡扎菲个人结局如何,他的时代已经结束。只是,且慢乐观,新时代还没有来临。权力真空已经出现,权力博弈才刚刚开始。在这个介于蔚蓝色地中海和金黄色撒哈拉大沙漠之间的北非国家,混乱的过渡期会持续多久?
这其中的一个问号,在于利比亚反对派自身。推翻卡扎菲这一共同目标实现后,他们能否维系阵营的团结、确立新的共同目标、达成可持续的权力平衡并促成民族全面和解?在几乎一片空白的基础上,建立包括政党、议会、各级政府及军队和警察在内的一整套现代国家政治体系,还要避免橘逾淮而为枳,无论从利比亚的历史还是现状来看,都是复杂而艰巨、难以一蹴而就的任务。
利比亚局势剧烈动荡始于今年2月中旬,但迄今为止,反对派阵营构成复杂,不乏前卡扎菲政府官员和各种政治立场人物。以班加西为大本营的“全国过渡委员会”虽获多国承认,但内部仍有争斗。不久前反对派武装最高指挥官尤尼斯之死,就被认为是反对派内部利益斗争的牺牲品。
不仅如此,“全国过渡委员会”虽即将移师首都成立过渡政府,但要赢得利各地反对派一致拥戴,进而掌控国家全局,如期如愿实现其政治路线图,恐怕需要更多努力与更多时间。目前,涌入的黎波里的各路反对派人马中,有些已公开流露对“全国过渡委员会”不以为然的态度,很多武装只承认自己是来自某地区的反对派,甚至有反对派武装攻入的黎波里后立即开设检查站,搜缴其他反对派的武器。
后卡扎菲时代的利比亚,不仅存在地区之间、部族之间、反对派派别之间、新当权反对派与前政府势力之间的博弈,还存在同样激烈的外部势力博弈。一个不争的事实是,没有北约轰炸,利比亚的命运可能完全不同。而轰炸帮助推翻卡扎菲政权后,外部利益较量难以避免。
利比亚重建:西方在唱双簧       8月24日,反对派武装人员在利比亚首都的黎波里的“烈士广场”(前称“绿色广场”)向天空鸣枪庆祝。 新华社发(哈姆扎·图尔基亚摄)       随着利比亚反政府武装占领卡扎菲的军政枢纽阿齐齐亚兵营,耗时长达近6个月的利比亚战事似将接近尾声,卡扎菲政权也随即崩溃瓦解。虽然硝烟尚未散去,但围绕“后卡扎菲时代”利比亚未来发展主导权的争夺以及利益分配,另一场没有硝烟的战争似乎又已经打响。
连日来,在利比亚战事中冲锋在前并率先承认反对派“全国过渡委员会”的法国总统萨科齐显得异常忙碌。他不仅在第一时间邀请“全国过渡委员会”主席贾利勒访问巴黎,而且还筹划于9月1日在巴黎召开利比亚战后重建国际会议。此外,意大利能源巨头埃尼公司已经率先与利比亚反对派签订了第一单石油合同。联合国、阿盟、非盟等国际和地区组织也相继就利比亚问题召开紧急会议。 耐人寻味的是,萨科齐8月25日闪电访问了中国。在利比亚战事中保持中立、不支持北约轰炸利比亚的“金砖国家”也受邀参加在巴黎召开的利比亚战后重建国际会议。而与此同时,西方媒体以及利反对派某些官员开始放话声称,“后卡扎菲时代”的利比亚要依据各国对反对派的支持程度来给予各国不同的回报。反对派控制的利比亚阿拉伯海湾石油公司的发言人更露骨地说:“我们和西方国家如意大利、法国和英国的公司没问题,但我们和俄罗斯、中国和巴西有一些政治问题。” 由此看来,一个有关中国的双簧戏似乎正在上演。一方面,法国等西方国家深知,利比亚在战事后已经是百孔千疮,重建的花费自然是天文数字。而欧洲国家不仅背负着因参战而产生的巨额军费账单,而且国内也因经济复苏乏力而潜伏着社会动荡的种子。那么,谁能为利比亚的战后重建伸出慷慨的援助之手?放眼望去,萨科齐等自然想到了经济发展态势良好、“不差钱”的新兴大国俄罗斯、中国和巴西等等。然而,援助归援助,另一方面,战后利比亚的石油和能源利益仿佛已成为西方国家的盘中餐,绝不希望与他人分享。因此,无怪乎西方媒体这些天来反复拿中俄说事,唯恐利反对派战后“健忘”倒向他国。欧洲国家逐鹿“后卡扎菲时代”     新华网布鲁塞尔8月31日电(记者张伟 孙闻)利比亚反对派近日攻占首都的黎波里,终结了卡扎菲持续近42年的统治。虽然利比亚战火现在尚未完全平息,但在战争中表现抢眼的法国、英国和意大利等欧洲国家为自身安全和经济利益,已经开始积极谋划布局,逐鹿“后卡扎菲时代”。
两大战略考量     西方媒体普遍认为,对欧洲国家来说,积极介入利比亚战后重建主要着眼于两方面战略考量:一是非法移民问题,二是经济利益。     利比亚作为欧洲后院,如果局势持续动荡,将直接给欧洲国家,尤其是意大利,带来严重的非法移民问题。今年以来,突尼斯、埃及、利比亚政局动荡,大批难民涌入欧洲,已经导致欧洲国家,尤其是法国和意大利之间,就难民收容问题产生龃龉。部分欧盟成员国主张修订《申根协定》,加强边境管控,这显然将直接冲击欧洲一体化进程。在这种情况下,欧洲国家自然希望利比亚尽快恢复稳定。     安全局势尽快恢复稳定,也有利于欧洲企业早日进入利比亚,在战后重建中“淘金”。利比亚石油储量约430亿桶,战前产量为每天160万桶,约占全球产量的2%。虽然利比亚石油出口占全球份额不大,但对于欧洲国家,尤其是南欧国家来说,利比亚凭借地理位置成为其重要的能源产地。战前,意大利埃尼公司、法国道达尔石油公司、西班牙雷普索尔公司等欧洲石油巨头就在利比亚有大量投资。     此外,遭受战争摧残的利比亚百废待兴,在基础设施重建和恢复生产等方面都需要巨额投入。这对于众多欧洲公司来说有着很大吸引力。尤其是当前正值欧洲经济形势严峻之际,许多欧洲企业或将利比亚作为新的市场和盈利来源。
利比亚局势的多重悬疑

8月22日,正在美国马萨诸塞州休假的奥巴马发表讲话称,卡扎菲政权正在终结,但利比亚的局势目前依然不稳定、不确定。 新华社/法新
新华网布鲁塞尔8月22日电(记者张伟)随着反对派武装占领首都的黎波里大部分地区,卡扎菲政权大势已去,利比亚局势即将进入一个新阶段。但在短期内,这个国家的震荡仍将继续,眼下有几大悬疑令人关注。
反对派能否找到卡扎菲
目前,卡扎菲下落不明,去向成谜。
卡扎菲上次公开露面是在6月12日,当时他与前来利比亚的国际象棋联合会主席伊柳姆日诺夫对弈。近日,随着战局吃紧,卡扎菲屡次发表录音讲话,号召民众投入战斗,最近一次讲话是在21日晚间。
美国国防部发言人拉潘22日说,五角大楼掌握的情报显示,卡扎菲没有离开利比亚,但美方不清楚卡扎菲藏在什么地方。在对利军事行动中表现积极的英国和法国目前也无法说清卡扎菲身在何处。
舆论猜测,卡扎菲仍在的黎波里,并有可能就在作为其权力象征的阿齐齐亚兵营。当前,反对派武装和政府军的交火也主要集中在这个兵营附近。
当然,也不排除卡扎菲已经离开的黎波里,转移到利比亚其他地区或他国的可能性。也有媒体猜测,如果卡扎菲选择在利比亚躲藏起来,并依靠铁杆支持者占据一方或进行游击战,仍可能给反对派构成一定威胁。此外,国际刑事法庭今年6月向卡扎菲发出逮捕令,这使他在国际上很难找到容身之处。
对于反对派来说,找到卡扎菲的下落非常重要,因为这有着重要的象征意义。正如反对派“全国过渡委员会”主席贾利勒所言,逮捕卡扎菲才是利比亚革命真正的“胜利时刻”。
突尼斯专家认为利比亚战后重建面临三大挑战

8月30日,在利比亚首都的黎波里,狂欢者做出代表胜利的手势。当日,数千名利比亚民众聚集在广场上迎接穆斯林最重要节日之一的开斋节。 新华社/法新
新华网突尼斯8月30日电(记者康新文 报道员哈穆迪·瓦基)利比亚“全国过渡委员会”顾问、突尼斯地缘政治学家克哈齐·马拉30日在接受新华社记者专访时表示,利比亚重建面临三大挑战,即解除各派民众武装、重建国家军队和实现各派的政治和解。
马拉说:“利比亚重建取决于是否能顺利地应对这三大挑战。利比亚反对派,特别是‘全国过渡委员会’,必须从现在起就集中全力解决好这三个首要问题:即解除各派民众武装,收缴散落在民间的武器;重新组建国家军队,改革和明确军队的构成和职能;明智地实现各派的政治和解,包括全国各地的一些激进派别。”
马拉认为,在推翻卡扎菲政权之后,“全国过渡委员会”最急迫的任务是恢复秩序和安全,恢复社会机制和经济运行。他说,利比亚需要至少6个月至8个月的过渡期,“如果在过渡期间不能解决刚才提到的三大挑战,利比亚可能会成为第二个伊拉克或索马里,甚至更糟”。
马拉解释说,尽管卡扎菲政权已经或基本垮台,但“忠于卡扎菲的残余势力依然存在,卡扎菲所拥有的大量中程导弹依然下落不明”。更严重的是,卡扎菲本人依然在逃,“只要一天没抓住卡扎菲,利比亚的战事就不可能真正结束”。
这位几个月前出任“全国过渡委员会”顾问的突尼斯专家强调,就像本·拉丹当年在阿富汗藏身并领导恐怖行动一样,“卡扎菲也完全可能效法本·拉丹在其所熟悉的利比亚南部沙漠地区寻求藏身之地,然后在南部边境或境外某个国家领导针对新政权的军事行动”。
在谈到北约对利比亚的军事打击,以及今后可能采取的军事干预时,马拉表示,根据联合国安理会的有关决议,一旦卡扎菲政权被彻底推翻,利比亚民众面临的威胁全部解除后,北约在利比亚的军事使命就应该宣告结束,“有一点可以肯定,利比亚民众和未来的过渡政府决不会允许任何外国势力在利比亚采取陆地干预行动”。
三点建议避免不利
为防止利比亚成为恐怖分子的乐园,伊拉克学者向利比亚反对派提出三点建议:
一是反对派执掌政权后,要避免2003年美国入侵伊拉克后犯的最大错误——从军队中清除萨达姆所领导的阿拉伯复兴社会党成员及其支持者。因为此举直接帮助恐怖组织和其他从事暴力活动的势力获得了受过专门训练且富有经验的武装人员。利比亚反对派应当尽量与放弃支持卡扎菲的前军警力量合作,共同为维护国家稳定努力。
二是要力争解决卡扎菲没有解决的部落问题。在众多部落间尽力实现利益平衡,这样才能防止利比亚问题“阿富汗化”,不给极端势力和恐怖分子趁火打劫的机会。
在这方面,首要问题就是如何分配石油利益。今后,石油收入分配的矛盾不仅存在于国家内部,还涉及各路支持过反对派的国际势力。这一矛盾处理不当,可能会使利比亚成为新的地区安全“火药桶”。利比亚问题可能将和阿富汗问题一样,超越内政范畴,给地区局势和国际安全造成严重不利影响。
三是要尽量依靠自身力量,减少西方国家的影响。利比亚大局已定后,多数欧美国家急欲脱身。利比亚应借此机会剥离亲西方的标签,不让恐怖主义势力在其境内以反西方为由找到生存与发展的借口。

国际观察:穿越中东动荡的迷雾

8月30日,在利比亚首都的黎波里,一名反对派武装人员做出代表胜利的手势。当日,数千名利比亚民众聚集在广场上迎接穆斯林最重要节日之一的开斋节。 新华社/法新
中东剧变前,这一地区的内部平衡由两大派构成:一是以埃及和沙特为核心的温和派,一是以伊朗、叙利亚为核心的激进派。巴勒斯坦的哈马斯和黎巴嫩真主党都背靠后一派。
中东剧变后,发生政权更迭的国家和由沙特、巴林等海湾君主制国家组成的海湾合作委员势力明显加强,土耳其外交势头也明显加强。
埃及中东研究中心研究员、区域战略研究中心成员阿克拉姆·胡萨姆表示,就区域影响力而言,埃及和土耳其将会增强,而伊朗和叙利亚会削弱。
——产生新政权的国家的未来政策取向更难预测
美国凯托学会高级研究员泰德·卡彭特指出,中东剧变前,即使是利比亚和叙利亚,它们还是为这一地区提供了一定程度的稳定,同时它们的政策也是可以预测的。但现在,出现了很多新的变量。
“一种可能是,(这些国家)出现和以前类似的政权,虽然领导人变了,但基本的方向、基本的领导风格、基本的政策还是大致一样的。另一种极端就是,出现激进的变化,出现伊斯兰政权,然后这些政权变得对西方敌对。”卡彭特说。
——推动中东和平进程将更艰难
国际舆论普遍认为,在短期内,中东和平进程受到的影响可能更多是负面的。
这是因为,不管发生剧变后的国家出现何种新政权,但在决策中将更多顾及民意,而阿拉伯民众对以色列普遍怀有对立情绪。由于美国一直偏袒以色列,阿拉伯民意对美国长期不满。
美国智库大西洋理事会非洲中心主任彼得·范指出,阿以、巴以实现和平将会由于新政权的出现而面临复杂局面,也使得阿拉伯国家在这些问题上更加难以达成妥协。新上台的政权为巩固自身统治,通常会打着民意的旗号,把内部矛盾向外转移。
后卡扎菲时代:利比亚往哪走?
利比亚 “全国过渡委员会”领导的反对派在北约的支援下,基本控制了首都的黎波里。这标志着卡扎菲时代的终结。然而,“后卡扎菲时代”的利比亚政局扑朔迷离,可能会出现三种情况。
情况一,平稳过渡。8月22日,利“全国过渡委员会”主席贾利勒在反对派占领的黎波里之后宣布,将致力于建立一个以自由、公正、平等、民主为基础的伊斯兰国家。为此,“全国过渡委员会”公布了“后卡扎菲时代”过渡时期的“宪法文件”。据该文件,政治过渡期为8个月,在此期间将开放报禁、党禁,拟定选举法,并成立基础广泛的过渡政府,在过渡期期满之时,利比亚将产生民选的新政府。
为了确保利比亚政权的平稳过渡,国际社会给予反对派前所未有的支持与帮助。首先,阿拉伯国家联盟同意恢复利比亚在阿盟的成员资格,由利“全国过渡委员会”派员担任驻阿盟代表。绝大部分阿拉伯国家都承认了“全国过渡委员会”为利比亚唯一合法政权。其次,联合国已准备好在各个关键领域为利比亚提供援助。不仅如此,国际社会还大力支持利比亚加速重建进程,西方国家纷纷将在各自银行中被冻结的利比亚资金解冻。由此可见,利比亚政治平稳过渡的外部环境要优于内部环境。
情况二,内讧加剧。利比亚反对派内部的矛盾却错综复杂,内讧加剧几乎是必然的。因为利比亚反对派原本就是一个非常复杂的政治和部落混合体,这一混合体唯一的共识就是推翻卡扎菲政权。当卡扎菲这个共同的敌人不复存在时,他们内部之间的政治、经济、部族和宗教矛盾就会自然地迸发出来,尤其在新政府的权力分配和石油经济的利益划分上。反对派内部矛盾的逐步公开和内讧的日益升级,极有可能引发反对派的分裂。贾利勒“将放弃在新政府中任职”的表态揭示了反对派内部的分歧与不合,反对派军事领导人尤尼斯被杀则更加清晰地表明了反对派内部权力之争的激烈程度。可以预见,新政府领袖之争将有可能在“全国过渡委员会”主席贾利勒、前班加西当局总理贾布里勒以及长期流亡美国的前卡扎菲政权石油部长塔胡尼之间展开。
情况三,部落分治。利比亚政治过渡一旦无法平稳实现,各派系和各部落之间的内讧加剧极有可能引发内战,进而导致利比亚部落分治。利比亚是一个拥有几百个部落的传统社会,各部落首领往往由本地区的政治精英和宗教领袖担任,拥有极高的声望,且部落成员对本部落及首领的效忠远大于对国家、军队的效忠。反对派部落与卡扎菲所属部落早在卡扎菲统治期间就已结下了血海深仇,此次推翻卡扎菲统治的内战有着深刻的“部落战争”印迹。在利比亚政治过渡时期,如果国际社会干预不力,反对派没有尽快找到利比亚社会政治经济的平衡点,而各主要部落则乘势发展壮大的话,利比亚极有可能一分为三。如俄罗斯国际政治鉴定研究所所长叶夫根尼·明琴科所描述的那样,利比亚“最有可能按照历史形成的传统边界线分裂为三个国家:的黎波里塔尼亚(西北部),昔兰尼加(东北部)和费赞(南部)。”
利比亚:小战争,大影响
【美国《纽约时报》8月29日文章】题:利比亚:小战争,大影响(作者法国战略研究基金会特别顾问弗朗索瓦·埃斯堡)
与西方在海湾、阿富汗和巴尔干地区开展的军事干涉行动相比,利比亚战争的规模有限,只动用了大约100架战斗机和13架攻击直升机。
不过,由于奥巴马总统决定采取“幕后领导”的方式,德国总理默克尔则拒绝参与,这场获得预期结果的小型战争将对北约和欧盟产生重大战略影响。
冲突发生几天后,奥巴马表示将不会把美国攻击机派到第一线,美国也不会领导盟军的行动。自冷战以来,这是美国首次决定既不承担领导责任,也不全面分担战争风险,而美国以往是会参加此类战争的。
积极结果在于,法国总统和英国首相得以领导一个成功的联盟,战争也没有沿袭美国惯用的“大兵压境”赫然“震慑”的方式。
空夺战中,发电厂、水净化设备、电信基站和其他关键基础设施大多安然无恙。
与此同时,幕后领导的政策将对联合防务和北约产生消极影响。
 
( 编辑:闫帅南 ) 【字号:大中小】【打印】【关闭】
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