雕刻莲蓬的寓意:社会管理创新工程5年目标出台

　　新华报业网讯　“力争经过五年努力，在全国率先建立与社会主义市场经济体制相适应、具有江苏特色的社会管理体系，全面提高我省社会管理科学化水平。”记者昨日从省委新闻发布会上获悉，省委、省政府把社会管理创新放到“两个率先”总体布局中来谋划，力争在新的起点上努力开创江苏社会管理新局面，使我省不仅在经济发展上继续走在全国前列，而且在社会建设和管理上也走在全国前列。

　　当前，江苏正处在全面开启“十二五”发展征程、又好又快推进“两个率先”进程的关键时期，社会管理比以往任何时候都更加重要、更加紧迫。胡锦涛总书记殷切希望江苏继往开来，坚持“两个率先”，在新的起点上开创科学发展新局面。加强和创新社会管理，既是“两个率先”的重要保障，也是“两个率先”的重要内容。中央不仅要求江苏在经济建设上率先，而且要求江苏率先建立与社会主义市场经济相适应的社会管理体系，并在综合试点方面为全国提供经验。中央省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结束后，省委即召开常委扩大会议进行传达贯彻，明确由省委常委、副省长牵头，就创新社会管理、加强群众工作开展专题调研。5月省委、省政府召开全省创新社会管理加强群众工作会议，下发《关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见》。社会管理创新工程成为十一届十次全会提出的“八项工程”中省委第一个进行部署的工程。

　　自2003年8月省委、省政府在全省部署开展平安江苏建设活动以来，全省八类主要刑事案件连续八年下降，破案率连续多年位居全国前列，其中现行命案破案率连续七年保持全国第一，公众安全感和社会治安综合治理工作绩效连续八年位居全国前列，江苏已成为中央充分肯定、外界广泛认可、百姓引以自豪的全国最安全地区之一。但是江苏作为东部沿海发展较快的地区，社会管理领域遇到的矛盾和问题比较早、比较多。在新的发展阶段，人民群众对共享改革发展成果的愿望更加强烈，对精神层面的需求更加强烈，对社会公平正义的期待更加强烈。省委政法委副书记、省综治办主任张新民介绍，社会管理创新工程是省委、省政府为开创江苏科学发展新局面，实现社会更和谐而作出的重大决策，总的要求是完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面推进理念思路、体制机制、手段方法创新，最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。力争经过五年努力，实现社会稳定工作、依法治省水平、基层基础建设、社会管理绩效等“四个位居全国前列”。

　　如何推进社会管理创新工程？《意见》明确提出把加强源头治理、维护群众权益作为首要任务，把实施社会矛盾排查化解、人口服务管理、公共安全体系建设、固本强基、社会组织培育管理、信息网络综合管理等“六大行动计划”作为重要抓手，把做好群众工作作为根本性工作。围绕《意见》，政法综治部门制定了《社会管理创新工程实施方案》，拟定了15项攻坚行动，明确了78项具体指标，提出了48个项目化的措施。在充分发挥南通市作为全国试点地区示范效应的基础上，在全省确定了14个县(市、区)作为省级试点地区，推动试点地区先行先试。省委、省政府部署开展了领导干部下基层“三解三促”(了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变)活动。6月中旬，省委书记罗志军、省长李学勇带头进村入户，吃农家饭、住农家屋、干农家活、话农家事，为全省领导干部作出了示范。省委政法委制定下发了《全省政法系统领导干部下基层驻点活动的意见》，组织省、市、县三级党委政法委、政法各部门主要负责同志，深入到矛盾问题比较多的地方倾听群众意见，开展政策宣传，解决实际问题。7月底，省委、省政府召开了深化平安江苏建设大会，制定下发了《关于深化平安江苏建设的意见》，对平安建设如何承载社会管理创新工作进行了部署。

　　据悉，社会管理创新工程部署实施以来，各地各部门围绕省委、省政府部署要求，加强组织领导，创新工作举措，扎实推进各项措施的落实，取得了初步成效。今年上半年，全省实施社会稳定风险评估项目达1421件；全省调解组织调解各类社会矛盾纠纷20多万件，调解成功率达98%以上；八类主要刑事案件在连续8年下降的基础上，同比又下降2.7%，破案率位居全国前列；共整治好车站、码头、“城中村”等社会治安重点地区248个；全省“三集中”公寓居住面积达3000万平方米，入住人口658万；全省1323个乡镇(街道)都建立了政法综治中心，共有工作人员14000多人。

　　加强和创新社会管理，是一个复杂的系统工程，需要全社会齐抓共管，共同推进。张新民说，推进社会管理创新，政法综治领域是主战场，政法综治部门是主力军，政法综治工作应发挥主导性作用。下一步，将把加强源头治理、深化综合治理、推动共同治理、抓好长效治理的要求贯穿工作的始终，确保社会管理创新工程取得实实在在的效果。省依法治省领导小组办公室副主任沈国新介绍，把法治江苏建设作为社会管理创新工程的重要内容，有助于充分发挥法治在保障民权、维护民利、促进社会公平正义中的基础性作用，提高依法协调社会关系、化解社会矛盾的能力和水平，进一步彰显了法治的基础地位和保障作用，也对深化法治江苏建设提出了新的更高要求。省公安厅副厅长秦军表示，我省今年在苏州开展流动人口居住证“一证通”试点，计划到2013年全省基本完成集中换发证工作。省司法厅副厅长万力表示，将加快专职人民调解员建设步伐，力争年底前全省专职人民调解员配备达到2万人。省民政厅副厅长侯学元说，到2015年，我省城乡社区“一委一居一站一办”管理服务网络基本实现全覆盖，城乡社区建设基本达到省级和谐社区标准。(特约记者陈旭王志高记者施琛耀)　

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