集团策划总监:青山区推进竞争性选拔工作常态化提升干部选任工作满意度

青山区紧紧围绕服务科学发展这个总方向，加强竞争性选拔干部工作，推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度和组织工作满意度。在2009年组织工作满意度调查和基层党建评比中，青山区均名列包头市第一。

一、围绕中心工作，全面竞选干部，切实体现竞争性选拔干部工作的实效性

当前，地区经济社会发展和管理的任务越来越重，迫切需要组织部门围绕中心工作，服务科学发展，调整对干部选拔任用工作的思维视角。结合2008年承担的“科学规范和有效监督市（县）委书记用人行为”试点工作，区委着眼于打造自治区科学发展示范区的目标，提出不断加强竞争性选拔工作制度化建设，逐步实现竞争性选拔工作常态化的要求，在全区各个层面上进行大胆探索和实践。围绕全区改革、发展、稳定的大局，强化基层党建工作，先后在全区范围内竞争性选拔了商务局局长、信访办主任、园区内设部门中层干部、纪检干部、机关党委委员等32名科级干部，达到科级干部职数的八分之一。为抓好干部队伍建设源头工程，科学储备和培养干部，面向全区公开招考150名副科级后备干部。为提高我区教育质量和水平，近三年来面向全国公开招聘教师320名。为积极响应国家号召，着眼于解决大学毕业生就业难题，建立青山区大学生实习基地，面向全区公开招聘300名大学实习生。为在全区营造竞争择优的选人用人氛围，区属各部门、各单位按照区委要求，50%以上的中层干部通过竞争选拔产生。竞争性选拔干部工作的开展，提高了干部与岗位的能岗相适度，为我区经济社会发展提供了人才智力保障。

二、加强制度建设，完善程序方法，有效增强竞争性选拔干部工作的科学性

坚持以健全的制度为保障，规范的程序为基础，最大限度地减少拉票、贿选等不公正的行为，确保竞争性选拔干部的科学性。一是在程序上，制定了《青山区竞争性选拔任用科级干部暂行办法》和《青山区公开选拔区属部门党政领导干部工作暂行办法》，修订完善了16项配套制度办法。整体上形成了涉及明确权力界限、规范用权程序、监督权力运行等各个方面的制度体系。二是在方式上，坚持根据不同的岗位采取不同的方式：选配正职突出民意和业绩，采取公开选拔的方式选配；选配副职着眼于在更大范围内发现人才，主要采用公推公选的方式产生；选配部门中层科级干部，主要采用竞争上岗的方式产生；选配专业人才和紧缺人才，主要通过公开招聘的方式选取；选配基层党组织领导班子成员，主要通过公推直选产生。三是在标准上，坚持以岗选人，突出岗位特点，科学制定人选标准条件。在公开招考副科级后备干部时，探索实行分类选拔制度，将副科级后备干部划分为基层党务、经济建设、城市管理、教科文卫、社会工作和综合管理等六类进行分类选拔、管理和培养。四是在使用上，在量才使用的同时，将竞选的过程作为发现后备人才的过程。把竞选中进入考察范围的落选者分别纳入正、副科级后备干部队伍，并针对存在的差距和不足，及时研究制定相应的培养计划。同时，把竞选过程作为一次干部教育培训的过程，提高干部队伍的整体素质，发挥竞选工作的最大效益。

三、采取多种方式，强化监督力度，不断扩大竞争性选拔干部工作的民主化

每次竞争性选拔干部都及时将有关内容通过网站、文件、公告等途径进行全面公开，阳光运行。在推荐提名人选前，公布任职的资格条件，推荐提名的主体、时间、范围和方式等；在考察核实人选前，预告考察人选、考察时间、程序和参与人员范围等；在讨论决定人选前，公示拟任干部的详细个人信息及拟任职位等。为了更好地体现和扩大民主，根据选拔人选的不同情况确定合理的范围进行民主推荐、民主测评或票选、票决，努力让更多的干部群众在更大的范围、更深的程度、更多的环节上知情、参与、选择和监督。在2009年公推直选机关党委委员的过程中，在20多天的时间内，先后发布了7次公示公告；先后经历了4次票选，先后有来自机关党委所属的48个基层党组织的2700多人次的党员参加过各种不同形式的推荐、测评、票选等活动。最后召开了机关党委党代会，120名机关党代表公推直选出机关党委组成人员。

四、注重能力实绩，体现用人导向，全面提升竞争性选拔干部工作的公信度

把能力实绩作为竞争性选拔干部的根本标准，让选拔结果经得起实践的检验和群众的评价，提高选人用人的公信度。一是在选拔过程的不同环节突出不同的能力实绩侧重点。在笔试面试中检验竞选者的综合素质，在竞职演讲中侧重考查竞选者的领导才能、工作思路和业务水平，在综合考察中侧重看竞选者的发展潜力和岗位适应能力。二是实现定性与量化评价的相互印证。在入围人选或考察人选确定后，组织部门从侧重实绩、激励导向的角度将德、能、勤、绩、廉量化为13项评价内容对入围人选进行考核评价，通过准确评价和综合比较实现好中选优。三是注重对竞争上岗的干部工作能力的跟踪考察。所有竞争上岗干部都有一年试用期，组织部加强平时监控，发现问题及时提醒。试用期满进行全面考核，根据岗位目标达到或完成情况，及与岗位相适应的程度，确定干部的去留。

经过两年的实践，竞争性选拔工作得到认可，选拔上来的干部得到好评，干部选任工作公信度得到提升，从“万名组织部长下基层”活动征求意见及开展的干部民意调查问卷工作中显示，广大干部群众对我区近两年来干部选拔任用的满意度达到了95%以上；在全市“一报告两评议”的排名上，我区干部选任工作满意度测评成绩排名全市第一。