昆明市将大学生村官作为后备干部培养、作为引进人才对待、作为基层骨干使用

“能走会说耐磨”是如何炼成的

    背景

    昆明市委组织部在日前完成的一项调研中发现，两年来，由于昆明市良好的大学生村官培养机制，使不少大学生村官迅速成长成才。2010年以来，大学生村官考取公务员282人，考取事业单位128人，进入企业50人，考研深造9人。在昆明市面向全国公开选拔134名乡镇（街道）党委副书记、130名乡镇（街道）副乡镇长（副主任）工作中，昆明又有85名大学生村官走上乡镇（街道）党政副职领导岗位。2010年6月，经过村“两委”换届选举，在岗的1239名大学生村官全部选进村（社区）“两委”班子。

    一年多前，到云南省禄劝彝族苗族自治县茂山镇永定村任职的顾培磊，在暂短的欣喜过后陷入焦虑。虽然他也出生在农村，但毕竟是外乡人，感到自己与村“两委”班子成员和村民沟通难，对村里情况不熟悉，工作一时很难上手。然而，两年来，他的工作不仅得到村民和村干部好评，还被评为昆明市优秀大学生村官。

    顾培磊说：“到永定村一年零九个月,我已历练成一个‘能走、会说、耐磨’的村干部。”他的话道出了不少大学生村官的心声。

    培训学习“沾”土味

    从2008年以来，昆明市仅用两年时间便完成了大学生村官选聘工作，提前三年实现了一村（社区）一名大学生村官的目标。昆明市委高度重视大学生村官工作，把大学生村官“作为后备干部来培养、作为引进人才来对待、作为基层骨干来使用”，并制定出台相关文件。

    市委组织部成立基层干部队伍建设处，其职能之一就是负责大学生村官的教育管理。各县（市）区成立大学生村官管理办公室，由组织部门负责牵头抓总，明确各乡镇（街道）党委书记为大学生村官管理服务工作“第一责任人”，班子成员为直接责任人，协调解决大学生村官工作、学习、生活等基本保障问题。市里同时要求每名大学生村官都要有一名领导干部“一对一”联系传帮带；乡、村两级重大会议和活动都邀请大学生村官代表参加，让他们熟悉重点工作，引导他们了解相关工作信息，定期邀请各级党校及农、林、水相关部门领导就开展工作的方式方法、处理矛盾纠纷的技巧、发展农村经济的思路和办法等进行辅导培训。市委先后组织5批大学生村官赴江苏华西村、安徽小岗村、山东寿光、上海九星、浙江花园、四川成都、云南农村干部学院等地参观学习。

    必要的培训让从未接触过农村工作的大学生村官很快找到了方向。如今已经是云南省富民县永定镇西邑村党总支副书记的龙姣，就是众多的受益者之一。她参加了昆明市委组织的岗前培训，还于2008年年底到中南海参加了全国大学生村官代表座谈会。

    初到西邑时，龙姣就下决心一定要为西邑小学建个图书室。每到周末，她就带上自己制作的爱心卡四处宣传，发动周围朋友捐款、捐书。有时，她周末一天要跑几十公里筹钱；有人捐书，她就背上三四十公斤的图书，从昆明背到村里。终于，她用筹集到的6300元为学校建起了一个图书室。

    两年来，龙姣收集整理了金融机构和政府有关小额贷款的惠农政策，编辑制作宣传单在各村发放。如今，西邑有374户农户办理了惠农卡，20多户向农行申请到了小额贷款，金额从4000元到3万元不等。今年7月，在和村两委班子共同努力下，龙姣又为西邑村争取到了20万元整村推进的建设资金，准备建一个活动中心，解决村里长期没有文体活动场所的问题。

    “沾”土味赢得尊重

    记者在采访中获悉，两年多来，越来越多的村寨离不开大学生村官。每逢有大学生村官离开，干部群众都十分不舍，基层党组织会立即向上级提出补派要求。为此，昆明市专门建立大学生村官选聘人才储备库，“上月空下月补、空多少补多少”，让大学生村官实现全覆盖。

    为让大学生村官待得住、干得好、能力提升快，昆明市委、市政府给大学生村官在聘用期间每人每年增加1200元补贴，增加补贴的最高年限达5年。各县（市）区也在市级补助的基础上，加大补助力度。安宁市以财政补差的方式，将大学生村官补贴基数提高到每人每月1500元；官渡区财政划拨专款80多万元，为大学生村官发放补贴和购买养老保险；盘龙、五华、西山、宜良、呈贡等县区在节假日发放慰问金和慰问品。

    各地把大学生村官安排在村（社区）党总支副书记或村委会副主任岗位上，进行实战锻炼，有的地方还让大学生村官兼任维稳信息员、党风廉政建设监督员、党员电化教育管理员、基层人才工作网络管理员、村情简报编创员等工作。

    “村民的事，就是村官的事。”这是昆明盘龙区松华街道双玉社区党总支副书记兼团支部书记高阳任大学生村官以来最大的感受。他为社区办公室建立整齐的纸质和电子档案；和另外3位大学生村官一同办《盘龙区大学生‘村官’报》；搬砖、拎沙灰，帮助农户修建好水窖；义务担任电脑维护志愿者，只要有人打电话或捎个信儿，他就会安排时间上门服务；从自己微薄的生活补贴中拿出钱来帮困难农户买种子。

    在宜良县狗街镇西村，女大学生村官张淑兰自从担任党委副书记以来，与西村班子成员研究、探讨、制定出一套较为完善的村务公开民主管理体系。并在村委会推出了政务公开栏，将村两委班子成员的照片、分管工作都挂在了墙上，让群众更快捷地找到人，办好事。

    在镇党委政府的指导下，她与还村党委书记多次商讨、修订，在西村推出了“四议”“两公开”的工作方法及实施方案。虽然目前还在摸索阶段，但“四议”、“两公开”的创新之举，让村民们认识到了民主法治建设的意义。

    “大学生村官们主动承担工作，与农民交朋友，用实际行动解除了村民们对他们的不信任，成为村中最受尊重的人。”狗街镇的一位负责人说。

    23项政策支持大学生村官创业

    在云南省寻甸回族彝族自治县柯渡镇猴街村、新庄村村委会担任主任助理的大学生村官简世成和张才路，本来要被镇领导留在镇上，但他俩坚持要到村上锻炼。

    到村之后，简世成和张才路做的最大一件实事就是在网上“卖板栗”。他们在网上开通“板栗乐土”博客与微博，帮助农户以团购或农村生态游的方式“卖板栗”，并承诺将销售收入的70%返还农户，利润则用于农村社区发展、大学生支农支教等公益事业。他们还在网友和云南省青基会等公益组织的支持下，动员当地农民施农家肥，种植绿色蔬菜，并帮助售卖。

    简世成和张才路不仅找到了为农民办实事的途径，也为自己寻找到了一条创业之路。

    昆明市委常委、市委组织部部长郭红波介绍，昆明市先后发布3个支持大学生村官创业的政策性文件，明确优惠政策23项。市财政自2010年起每年安排200万元资金用于大学生村官创业贷款贴息、创业一次性补贴、风险担保补偿、创业奖励等方面。各县（市）区也安排专项资金，鼓励、支持大学生村官创业，全市已有8个县（市）区及国家级、省级开发（度假）园区建立了“大学生村官创业基地”、“大学生村官创业见习基地”、“大学生村官创业孵化基地”和“大学生村官创业示范基地”，在注册登记、税费减免、项目审批等方面提供宽松的政策环境和便捷服务。

    盘龙区投资200多万元，建立“大学生村官创业基地”，为创业的大学生村官提供免费创业场所，无偿提供办公设备并每月给予100元的通讯费补助。五华区依托高新技术园区，拿出400平方米标准化厂房，免租金，无偿提供办公设备，作为大学生村官高新技术产业创业孵化器，并从高校、高新技术企业聘请20名创业导师，为大学生村官提供“保姆式”服务。经济技术开发区依托经开区信息产业基地成立占地1000余平方米的经开区“大学生村官创业基地”。富民县建立“大学生村官创业项目库”，项目库中涵盖了种植业、养殖业、特种养殖业等20余个投资小、收益好且风险较低的项目，推荐给想创业而没有找到合适项目的大学生村官。

    今年5月，由政府和赞助企业共同出资，举办了昆明青年（大学生村官）创业成果博览暨人才交流会，这是昆明市首次举办此类大会，会上集中展示了以大学生村官为主体的青年创业成果。

    昆明市在政策引路的同时，还通过举办大学生村官创业大赛活动，举办系列评选活动，推动大学生村官创业。据统计，目前，昆明市603名大学生村官有创业意向，有32人共投资500多万元兴办创业项目32个，项目投资超过10万元的有13个，年销售收入超过10万元的有6个，为当地群众提供就业岗位200多个。