九乡新闻网陈正雷太极棍:对义乌市农业和农村节能减排工作的若干思考
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/26 01:51:14
对义乌市农业和农村节能减排工作的若干思考 .h1 { FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 22pt; MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt; LINE-HEIGHT: 240%; TEXT-ALIGN: justify } .h2 { FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify } .h3 { FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify } DIV.union { FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px } DIV.union TD { FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px } 农业和农村节能减排是节能减排工作的重要组成部分，它主要包括农村生产生活节能，农村可再生能源开发利用和农业清洁生产等内容。做好农业和农村的节能减排工作，是落实科学发展观于农业农村工作的具体体现，不仅有利于转变农业发展方式，建设资源节约、环境友好、高效生态的现代农业，同时对促进农民增收，提高农民生活质量，实现农村可持续发展都具有重要意义。本文结合义乌市实际，从农业部门的角度，就如何进一步做好农业和农村的节能减排工作，谈几点认识。
一、义乌市农业和农村节能减排工作现状
（一）节肥节药技术得到推广。通过组织开展实施化肥农药减量控害增效，测土配方施肥、农作物病虫无害化治理等工程，不断引导农民转变施肥用药观念，提高科学施肥用药水平，使化肥农药利用率得以提高。市财政也专门安排资金予以扶持，对水稻统防300亩以上的服务组织，在省安排10元/亩补助的基础上，市财政再给予40元/亩的补助。另外还单独拿出12万元设立植保统防专项资金，对在水稻外其它作物上实施农药减量控害增效工程的，从该项资金中予以一定的补助。同时，今年还举办减量控害增效培训班17次，受训人员2250余人次；全市共实施减量控害增效工程56350亩，建立农药减量控害增效工程示范区11个，面积6890亩。这对于减少化肥农药污染，改善农业生产环境，起到了积极作用。
（二）清洁能源（太阳能等）利用发展迅速。早在2005年，义乌市就出台政策，对太阳能综合推广利用进行扶持，规定对太阳能热水器推广项目的村按农户安装率在30%以上给予每台500元的补助；对太阳能集热工程面积达100平方米以上，每平方米补助300元；以后又增加了对太阳能路灯的补助，规定安装太阳能路灯30盏以上的示范工程，按光电板每瓦补助25元。同时成立了农村能源行业协会，进行自我约束，相互监督，不断提高从业人员的职业道德素质。截止目前：全市共安装建设太阳能集热工程示范点26处，计集热面积4491平方米；建立太阳能热水器推广示范村23个，安装太阳能热水器3309台，计集热面积9927平方米；建成太阳能路灯示范村1个，安装太阳能路灯130盏，草坪灯50盏，光电板达到15725WP，年可节电12.6万度。另外社会自发使用太阳能的大致数据是：推广户用太阳能热器33528台，计集热面积100584平方米，各项共计集热面积达115002平方米。每年可节省标煤20943吨，年减少SO2排放502吨，减少烟尘排放量1256吨。
（三）规模化畜禽养殖场排泄物处理（沼气工程）有侧重推进。由于农村生产生活方式的改变，如家禽家畜散养方式的逐步淘汰，垃圾集中处理和旧村改造等工作的逐步推进，义乌市沼气工程建设主要是针对规模化畜禽养殖场来进行。一是对新建污水净化沼气工程的，按上级部门立项和义乌市立项，分别给予建设总投资的70%和60%的补助。对已建且运行正常的污水净化沼气工程，按治污设施正常运行实际耗电费用的80%给予奖励。二是坚持“资源化、减量化、无害化”处理原则，科学编制项目设计方案，采用雨污分流、干湿分离，通过“固体废物堆肥”、“废水厌氧消化”、“厌氧发酵出水综合利用”等方法，达到治理污染、净化环境、开发能源、综合利用的生态环境综合治理目的。三是制订并严格执行运行管理规程，实施长效管理。到目前为止，全市规模养殖场已建大中型沼气工程31处，共有53家规模养猪场粪便污水得到治理，生猪总存栏13.97万头，占规模养殖场总存栏的66.7%。建成沼气厌氧池总池容15180立方米，总投资1544.61万元，年可处理猪场粪便污水76.5万吨，年可产沼气166.2万立方米，规模畜禽养殖场废弃物资源化利用率达70%以上。沼气工程产生的沼液、沼渣可作有机肥用于农业种植，产生的沼气可作为清洁能源用于仔猪保温、员工炊事、发电等等。
（四）农村生活污水治理工作有序展开。为改变农村生活污水无序排放现状，改善农村生态环境，提高农民生活水平，加快社会主义新农村建设，促进农村经营和社会可持续发展。2006年4月，市政府出台了《关于开展农村生活污水治理工作实施意见》，根据农村人口分布密度，自然环境和经济条件、科学确定适合农村不同类型的四种污水处理方式，即无动力厌氧工程处理模式、微动力好氧工程处理模式、小型沼气池处理方式、湿地处理和植物吸收处理模式。对能纳入城镇污水处理厂的农村，原则上纳入城镇污水处理管网系统。同时规定凡实施农村生活污理并通过验收的村，市政府将按厌氧池容每立方430—480元的标准给予奖励，污水管道建设按厌氧池奖励标准的1.4—2.0倍进行奖励。单此一项，市财政每年就安排5000多万元的奖励资金，政策上的引导，技术上的指导，资金上的扶持，确保农村生活污水治理工作的顺利开展。到目前为止，全市在实施污水治理的共239个村，其中已经通过验收并兑现奖励资金的有50村，共奖励资金1926.56万元，建有厌氧净化池11130立方米，受益人口5.93人（其中外来人口 28112人）。
（五）农业机械节能正在抓紧实施。到2006年底，全市共有农机总动力25.3万千瓦，农机原值2.04亿元，综合机械化水平达70%。累计推广各类新式农机具5000余台（套），标准钢架大棚140余万平方米，为农民增收1亿元以上，省工300万工以上。在农业机械节能上，采取的主要方法是：一是千方百计降低重点农机装备能耗，大力促进大型农机升级换代，扶持发展高性能农机，逐步淘汰能耗高、技术含量低的老旧机型，自今年起，几使用年限满12年的拖拉机一律强制报废；同时，加强对农机手的农机作业基本操作技能的培训，通过熟练操作，减少无形浪费。二是大力推广普及节本降耗增效的机械化保护性耕作技术，不仅可以减少土壤耕作次数，而且减少了机械动力和燃油的消耗成本。三是积极推广农业废弃物机械化处理与综合利用，加快农作物秸秆机械化还田及综合利用，提高资源的利用率，减轻因秸秆焚烧所致的环境污染。
二、义乌市农业和农村节能减排工作存在的主要问题
义乌市农业和农村的节能减排工作取得了一定的成效，为整个节能减排工作积极进展起到了推动作用，但由于该项工作范围广、工作量大，有些问题还未形成共识，认识有待进一步深化，加上技术支撑不足，保障基础薄弱等因素制约，农业和农村的节能减排工作任重道远。
（一）农村污水治理工作规划滞后，进展不平衡。农村污水治理工作是一项涉及面广、工作量大的系统工程，虽然经过一年多的努力已初步建立了一套制度和规范，但由于上马比较仓促，治理面一下子铺得很大，市级管理机构人手紧张，疲于应付，导致宏观把握不力、微观指导缺欠；加之镇（街）重视程度、管理水平不一，造成进度不平衡，2006、2007两年市里下达的目标任务，有的镇（街）已全数动工，有的开工不足一半，相当部分村负债建设问题严重，少数施工单位和村干部责任心不强，技术标准失范，形成质量问题，甚至造成资金浪费。
（二）畜禽养殖排泄物治理技术要求高、难度较大。义乌市畜禽养殖场分布广、数量多、排泄物的产生量大，治理工程在工艺设施、工程施工、运行操作等方面要求较高，处理效果也受到污水量、污水浓度、温度及其它有毒有害物质的影响，不同环境条件处理的关键性措施不够完善，养殖污水工程处理率低，需要配备有一定的专业技术人员专职管理。同时工程建设和运行成本高，如一个存栏一万头的猪场，建设环保模式沼气工程需建厌氧发酵池1200立方米，总投资约150万元，每天产生粪便污水140—180吨，每吨污水达标处理费用2.50元，每天需运行成本350—450元，部分养殖场主不太愿意承担也无力承担。
（三）思想认识需进一步深化，科技支撑能力尚需加强。由于长期以来受“重生产、轻环保”思想的影响，义务市相当数量的单位和个人对农业污染治理和农村清洁能源开发利用工作认识不足，存在着重视程度不够，队伍不够健全，职责交叉不尽明确，监督管理不力等问题，从而影响到工作的深入开展和整体推进。同时，由于农业面源污染治理过程中存在的技术性难题较多，特别是农村污水、畜禽排泄物治理、病虫抗药性监测和科学施肥用药等关键技术有待进一步完善提高和创新突破。
三、义务市农业和农村节能减排下一步的主要举措
（一）以建设能源节约型和环境友好型社会为目标，全面增强农业和农村节能减排的意识。坚持以人为本，农业生态与经济社会协调发展的原则。按照建设社会主义新农村和发展高效生态农业的总体要求，推进农业发展方式转变，大力发展资源节约型、环境友好型农业，促进农业循环经济发展，不断提高全社会对农业和农村节能减排重要性和紧迫性的认识。要通过抓好典型示范引导，总结、剖析和宣传一批农业节能减排的典型和有效模式，充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛开展农业和农村节能减排宣传，强化农业系统干部职工和全市农民节能减排意识和技术培训，在知识更新培训、绿色证书培训、新型农民培训、农村劳动力转移培训中普及和推广相关知识。利用农民信箱的新技术手段，给全市两万多农民信箱用户发送农业节能减排知识和技术，提倡“节约、生态、科学、和谐发展”的意识和理念，逐步使农业和农村的节能减排成为广大农民和全社会自觉行为。
（二）努力抓好六大工程建设，以扎扎实实的工作推进农业和农村节能减排工作深入开展。一是加快高效生态农业示范工程建设，以佛堂和城西两个高效生态示范农业园建设为龙头，按照集约化、规模化和标准化的要求，全面落实各项节能节本、减排降耗和控污控害措施，发展农业循环经济；二是加快肥药减量控害增效工程建设，推广科学施肥用药技术，达到减少用量、节约成本、提高效率和减轻污染的目的。三是农村清洁能源开发利用工程建设，以开发太阳能、沼气为主，加强“三沼”（沼气、沼液、沼渣）综合利用、沼气工程后续服务管理模式和机制的探索，不断提高农村清洁能源利用率。四是加快规模畜禽场排泄物治理工程建设，按照“资源化、减量化、无害化”的指导思想和规模以上畜禽场在2010年前全部整治的目标，采用过程控制和末端治理相结合的方式实施治理，大力发展生态养殖，推行标准化生产，加快生态养殖场和畜牧小区建设，发展现代畜牧业。五是加快农村污水治理工程建设，以全省百万农户生活污水净化沼气工程和全市农村生活污水治理为契机，加大农村污染治理力度；六是加快农机化促进工程建设，示范推广水稻抛秧、秸秆还田、机械化采摘、设施栽培和节水灌溉等农机化技术，加强农机新技术、新设施、新装备的引进、研发和推广应用，加快淘汰能耗大的老、旧、落后农机装备，优化农机结构。
（三）强化规划引导、政策支持和科技支撑，不断提高农业和农村节能减排工作的有效性。要认真实施省“十一五”农业面源污染治理和农村清洁能源开发利用规划，制定并落实责任措施，协同有关职能部门和单位进一步充实和完善我市农业和农村节能减排的各项制度和规范，为农业面源污染治理和农村清洁能源开发利用提供保障。加大农业和农村节能减排扶持政策的调研和谋划力度，建立和完善投入机制，为农业面源污染治理和农村清洁能源的开发利用创造有利条件，引导和激励更多的农业建设主体重视农业和农村的节能减排工作，加大污染治理和利用设施设备的投入，加大对节能减排技术的运用。就节能减排技术的运用，重点抓好五项工作：一是在科学施肥用药方面，要根据不同耕地地力状况和作物需肥特性，推行测土配方技术，控制过量施肥，减少农用化肥（氮、磷）流失。大力推广农药减量增效控污集成技术。应用农业、物理、生物防治相结合，化学防治与非化学防治相协调的综合防治技术。二是农村生活污水治理的技术水平进一步强化，使生活污水氨氮去除率、污水净化处理效率有较大提高，要根据“千村示范、万村整治”工程和“811”环境污染整治行动要求，使治理技术进一步趋向标准化、规范化。三是在畜禽排泄物治理（沼气工程）方面，积极应用“UASB”、“UBF”等厌氧消化工艺，开发和引进生物发酵制肥新技术，恶臭气体控制技术，并根据各地条件，可以将有关技术合理组合，配套建成“简便适用、造价低廉、运行费低”的沼气工程模式。四是提高广大养殖户的科技水平，掌握养殖业清洁生产技术，掌握无公害绿色种植技术，推行养殖（猪）———沼气———种植模式，使节能减排工作在农业内循环中达到最好的效果。五是采取送科技下乡等方式方法，向农机手和农民传授节油科技新技术、新工艺以及驾驶操作方法等，使农机手快速掌握节油技术和操作方法，同时研制、推广具有节油、适用、先进的农业机械给农民，对耗油高、工艺落后，既不经济又不适用的农业机械逐渐淘汰。
一、义乌市农业和农村节能减排工作现状
（一）节肥节药技术得到推广。通过组织开展实施化肥农药减量控害增效，测土配方施肥、农作物病虫无害化治理等工程，不断引导农民转变施肥用药观念，提高科学施肥用药水平，使化肥农药利用率得以提高。市财政也专门安排资金予以扶持，对水稻统防300亩以上的服务组织，在省安排10元/亩补助的基础上，市财政再给予40元/亩的补助。另外还单独拿出12万元设立植保统防专项资金，对在水稻外其它作物上实施农药减量控害增效工程的，从该项资金中予以一定的补助。同时，今年还举办减量控害增效培训班17次，受训人员2250余人次；全市共实施减量控害增效工程56350亩，建立农药减量控害增效工程示范区11个，面积6890亩。这对于减少化肥农药污染，改善农业生产环境，起到了积极作用。
（二）清洁能源（太阳能等）利用发展迅速。早在2005年，义乌市就出台政策，对太阳能综合推广利用进行扶持，规定对太阳能热水器推广项目的村按农户安装率在30%以上给予每台500元的补助；对太阳能集热工程面积达100平方米以上，每平方米补助300元；以后又增加了对太阳能路灯的补助，规定安装太阳能路灯30盏以上的示范工程，按光电板每瓦补助25元。同时成立了农村能源行业协会，进行自我约束，相互监督，不断提高从业人员的职业道德素质。截止目前：全市共安装建设太阳能集热工程示范点26处，计集热面积4491平方米；建立太阳能热水器推广示范村23个，安装太阳能热水器3309台，计集热面积9927平方米；建成太阳能路灯示范村1个，安装太阳能路灯130盏，草坪灯50盏，光电板达到15725WP，年可节电12.6万度。另外社会自发使用太阳能的大致数据是：推广户用太阳能热器33528台，计集热面积100584平方米，各项共计集热面积达115002平方米。每年可节省标煤20943吨，年减少SO2排放502吨，减少烟尘排放量1256吨。
（三）规模化畜禽养殖场排泄物处理（沼气工程）有侧重推进。由于农村生产生活方式的改变，如家禽家畜散养方式的逐步淘汰，垃圾集中处理和旧村改造等工作的逐步推进，义乌市沼气工程建设主要是针对规模化畜禽养殖场来进行。一是对新建污水净化沼气工程的，按上级部门立项和义乌市立项，分别给予建设总投资的70%和60%的补助。对已建且运行正常的污水净化沼气工程，按治污设施正常运行实际耗电费用的80%给予奖励。二是坚持“资源化、减量化、无害化”处理原则，科学编制项目设计方案，采用雨污分流、干湿分离，通过“固体废物堆肥”、“废水厌氧消化”、“厌氧发酵出水综合利用”等方法，达到治理污染、净化环境、开发能源、综合利用的生态环境综合治理目的。三是制订并严格执行运行管理规程，实施长效管理。到目前为止，全市规模养殖场已建大中型沼气工程31处，共有53家规模养猪场粪便污水得到治理，生猪总存栏13.97万头，占规模养殖场总存栏的66.7%。建成沼气厌氧池总池容15180立方米，总投资1544.61万元，年可处理猪场粪便污水76.5万吨，年可产沼气166.2万立方米，规模畜禽养殖场废弃物资源化利用率达70%以上。沼气工程产生的沼液、沼渣可作有机肥用于农业种植，产生的沼气可作为清洁能源用于仔猪保温、员工炊事、发电等等。
（四）农村生活污水治理工作有序展开。为改变农村生活污水无序排放现状，改善农村生态环境，提高农民生活水平，加快社会主义新农村建设，促进农村经营和社会可持续发展。2006年4月，市政府出台了《关于开展农村生活污水治理工作实施意见》，根据农村人口分布密度，自然环境和经济条件、科学确定适合农村不同类型的四种污水处理方式，即无动力厌氧工程处理模式、微动力好氧工程处理模式、小型沼气池处理方式、湿地处理和植物吸收处理模式。对能纳入城镇污水处理厂的农村，原则上纳入城镇污水处理管网系统。同时规定凡实施农村生活污理并通过验收的村，市政府将按厌氧池容每立方430—480元的标准给予奖励，污水管道建设按厌氧池奖励标准的1.4—2.0倍进行奖励。单此一项，市财政每年就安排5000多万元的奖励资金，政策上的引导，技术上的指导，资金上的扶持，确保农村生活污水治理工作的顺利开展。到目前为止，全市在实施污水治理的共239个村，其中已经通过验收并兑现奖励资金的有50村，共奖励资金1926.56万元，建有厌氧净化池11130立方米，受益人口5.93人（其中外来人口 28112人）。
（五）农业机械节能正在抓紧实施。到2006年底，全市共有农机总动力25.3万千瓦，农机原值2.04亿元，综合机械化水平达70%。累计推广各类新式农机具5000余台（套），标准钢架大棚140余万平方米，为农民增收1亿元以上，省工300万工以上。在农业机械节能上，采取的主要方法是：一是千方百计降低重点农机装备能耗，大力促进大型农机升级换代，扶持发展高性能农机，逐步淘汰能耗高、技术含量低的老旧机型，自今年起，几使用年限满12年的拖拉机一律强制报废；同时，加强对农机手的农机作业基本操作技能的培训，通过熟练操作，减少无形浪费。二是大力推广普及节本降耗增效的机械化保护性耕作技术，不仅可以减少土壤耕作次数，而且减少了机械动力和燃油的消耗成本。三是积极推广农业废弃物机械化处理与综合利用，加快农作物秸秆机械化还田及综合利用，提高资源的利用率，减轻因秸秆焚烧所致的环境污染。
二、义乌市农业和农村节能减排工作存在的主要问题
义乌市农业和农村的节能减排工作取得了一定的成效，为整个节能减排工作积极进展起到了推动作用，但由于该项工作范围广、工作量大，有些问题还未形成共识，认识有待进一步深化，加上技术支撑不足，保障基础薄弱等因素制约，农业和农村的节能减排工作任重道远。
（一）农村污水治理工作规划滞后，进展不平衡。农村污水治理工作是一项涉及面广、工作量大的系统工程，虽然经过一年多的努力已初步建立了一套制度和规范，但由于上马比较仓促，治理面一下子铺得很大，市级管理机构人手紧张，疲于应付，导致宏观把握不力、微观指导缺欠；加之镇（街）重视程度、管理水平不一，造成进度不平衡，2006、2007两年市里下达的目标任务，有的镇（街）已全数动工，有的开工不足一半，相当部分村负债建设问题严重，少数施工单位和村干部责任心不强，技术标准失范，形成质量问题，甚至造成资金浪费。
（二）畜禽养殖排泄物治理技术要求高、难度较大。义乌市畜禽养殖场分布广、数量多、排泄物的产生量大，治理工程在工艺设施、工程施工、运行操作等方面要求较高，处理效果也受到污水量、污水浓度、温度及其它有毒有害物质的影响，不同环境条件处理的关键性措施不够完善，养殖污水工程处理率低，需要配备有一定的专业技术人员专职管理。同时工程建设和运行成本高，如一个存栏一万头的猪场，建设环保模式沼气工程需建厌氧发酵池1200立方米，总投资约150万元，每天产生粪便污水140—180吨，每吨污水达标处理费用2.50元，每天需运行成本350—450元，部分养殖场主不太愿意承担也无力承担。
（三）思想认识需进一步深化，科技支撑能力尚需加强。由于长期以来受“重生产、轻环保”思想的影响，义务市相当数量的单位和个人对农业污染治理和农村清洁能源开发利用工作认识不足，存在着重视程度不够，队伍不够健全，职责交叉不尽明确，监督管理不力等问题，从而影响到工作的深入开展和整体推进。同时，由于农业面源污染治理过程中存在的技术性难题较多，特别是农村污水、畜禽排泄物治理、病虫抗药性监测和科学施肥用药等关键技术有待进一步完善提高和创新突破。
三、义务市农业和农村节能减排下一步的主要举措
（一）以建设能源节约型和环境友好型社会为目标，全面增强农业和农村节能减排的意识。坚持以人为本，农业生态与经济社会协调发展的原则。按照建设社会主义新农村和发展高效生态农业的总体要求，推进农业发展方式转变，大力发展资源节约型、环境友好型农业，促进农业循环经济发展，不断提高全社会对农业和农村节能减排重要性和紧迫性的认识。要通过抓好典型示范引导，总结、剖析和宣传一批农业节能减排的典型和有效模式，充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛开展农业和农村节能减排宣传，强化农业系统干部职工和全市农民节能减排意识和技术培训，在知识更新培训、绿色证书培训、新型农民培训、农村劳动力转移培训中普及和推广相关知识。利用农民信箱的新技术手段，给全市两万多农民信箱用户发送农业节能减排知识和技术，提倡“节约、生态、科学、和谐发展”的意识和理念，逐步使农业和农村的节能减排成为广大农民和全社会自觉行为。
（二）努力抓好六大工程建设，以扎扎实实的工作推进农业和农村节能减排工作深入开展。一是加快高效生态农业示范工程建设，以佛堂和城西两个高效生态示范农业园建设为龙头，按照集约化、规模化和标准化的要求，全面落实各项节能节本、减排降耗和控污控害措施，发展农业循环经济；二是加快肥药减量控害增效工程建设，推广科学施肥用药技术，达到减少用量、节约成本、提高效率和减轻污染的目的。三是农村清洁能源开发利用工程建设，以开发太阳能、沼气为主，加强“三沼”（沼气、沼液、沼渣）综合利用、沼气工程后续服务管理模式和机制的探索，不断提高农村清洁能源利用率。四是加快规模畜禽场排泄物治理工程建设，按照“资源化、减量化、无害化”的指导思想和规模以上畜禽场在2010年前全部整治的目标，采用过程控制和末端治理相结合的方式实施治理，大力发展生态养殖，推行标准化生产，加快生态养殖场和畜牧小区建设，发展现代畜牧业。五是加快农村污水治理工程建设，以全省百万农户生活污水净化沼气工程和全市农村生活污水治理为契机，加大农村污染治理力度；六是加快农机化促进工程建设，示范推广水稻抛秧、秸秆还田、机械化采摘、设施栽培和节水灌溉等农机化技术，加强农机新技术、新设施、新装备的引进、研发和推广应用，加快淘汰能耗大的老、旧、落后农机装备，优化农机结构。
（三）强化规划引导、政策支持和科技支撑，不断提高农业和农村节能减排工作的有效性。要认真实施省“十一五”农业面源污染治理和农村清洁能源开发利用规划，制定并落实责任措施，协同有关职能部门和单位进一步充实和完善我市农业和农村节能减排的各项制度和规范，为农业面源污染治理和农村清洁能源开发利用提供保障。加大农业和农村节能减排扶持政策的调研和谋划力度，建立和完善投入机制，为农业面源污染治理和农村清洁能源的开发利用创造有利条件，引导和激励更多的农业建设主体重视农业和农村的节能减排工作，加大污染治理和利用设施设备的投入，加大对节能减排技术的运用。就节能减排技术的运用，重点抓好五项工作：一是在科学施肥用药方面，要根据不同耕地地力状况和作物需肥特性，推行测土配方技术，控制过量施肥，减少农用化肥（氮、磷）流失。大力推广农药减量增效控污集成技术。应用农业、物理、生物防治相结合，化学防治与非化学防治相协调的综合防治技术。二是农村生活污水治理的技术水平进一步强化，使生活污水氨氮去除率、污水净化处理效率有较大提高，要根据“千村示范、万村整治”工程和“811”环境污染整治行动要求，使治理技术进一步趋向标准化、规范化。三是在畜禽排泄物治理（沼气工程）方面，积极应用“UASB”、“UBF”等厌氧消化工艺，开发和引进生物发酵制肥新技术，恶臭气体控制技术，并根据各地条件，可以将有关技术合理组合，配套建成“简便适用、造价低廉、运行费低”的沼气工程模式。四是提高广大养殖户的科技水平，掌握养殖业清洁生产技术，掌握无公害绿色种植技术，推行养殖（猪）———沼气———种植模式，使节能减排工作在农业内循环中达到最好的效果。五是采取送科技下乡等方式方法，向农机手和农民传授节油科技新技术、新工艺以及驾驶操作方法等，使农机手快速掌握节油技术和操作方法，同时研制、推广具有节油、适用、先进的农业机械给农民，对耗油高、工艺落后，既不经济又不适用的农业机械逐渐淘汰。
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