陈松伶跨界歌王唱的歌:中国光伏政策探索之路依旧任重道远

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/03/28 23:02:59

  1、补贴项目名单迟迟未出 光伏发展规模成悬念

  “已经8月份了,还没有出来一个清单,这让大家建设的时候心里都没底。”国家发改委能源研究所研究员王斯成近日表示。

  国家发改委7月底发布的《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》(下称《通知》)规定, 在今年7月1日以前核准建设、12月31日前建成投产、国家发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目,上网电价统一核定为每千瓦时1.15元。而7月1日及以后核准的,以及之前核准但截至12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目,除西藏外,其余地区上网电价均按每千瓦时1元执行。

  然而,国家发改委并未列出7月1日之前核准的项目名单,这正是让王斯成感到忧虑的地方。

  “7月以前核准的项目,现在一定有一个名单,但迟迟没有公布。”王斯成说,“很多企业不能确定自己的项目是不是属于7月1日之前核准的。”

  按照《通知》的要求,12月31日前建成投产的项目亦可享受1.15元/千瓦时的上网电价。这使得大量项目正在加紧赶工,突击在年内建成。即便是在7月1日之后核准的项目,1元/千瓦时的电价对于在甘肃、青海、西藏、宁夏等太阳能资源丰富的地区来说仍然有盈利空间。

  因此,大量光伏投资集中涌入太阳能资源丰富的西部地区,突击建设,赶在12月31日之前投产。一位业内人士称,由于《通知》的出台,光伏开发商在西北地区的项目都是大干快上,当地的原材料价格、人工价格都在上涨。

  光伏项目快速上马建设让今年我国光伏发电装机增长规模受到市场关注。市场研究公司IHS iSuppli发布报告称,新上网电价补贴政策具有在未来十八个月内将中国新增太阳能安装量提至1.5GW的潜力。王斯成则认为今年将新增2GW的光伏装机,但他亦表示,这一数字仅为预测。

  “一个政策如果使整个产业再一次疯狂起来就失去了政策的意义。”国家发改委能源研究所副所长李俊峰说,“国内现在已经有接近30GW的生产能力了,如果再推动新一轮的扩张潮对行业发展是不负责任的。”他表示,政策还需进一步完善,欧洲的经验表明得到发现光伏装机太多后再采取措施,代价就太大了。王斯成同时担忧的还有这么大规模的光伏项目上马,补贴资金会出现缺口。按照我国当前的可再生能源补贴政策,电网企业收购可再生能源的价格中,超出标杆电价的部分附加在销售电价当中,每千瓦时附加0.004元,我国每年可征集110亿元左右的电价附加。但去年的可再生能源补贴需求已经超过120亿元。“可再生能源电价附加已经不够了。”王斯成说,“一下上了这么多项目,如果今年新增2GW,那就要再多补贴20多个亿。”

  虽然他建议将可再生能源电价附加提高的0.01元/千瓦时,解决补贴资金的缺口,但他并不认为补贴政策在近期内会调整到这一水平。今年年初,电监会价格与财务监管部副主任黄少中曾称,国家有可能在两年内将电价附加提高到0.006-0.008元/千瓦时,“十二五”末可能提高到1分钱。

  2、国内第一个光伏发电特许权招标项目实现盈利

  “上网电价1.09元/度,发电成本近0.9元/度,国内第一个光伏发电特许权招标项目在敦煌实现盈利。”中广核太阳能公司总工程师丁致和表示。

  8月1日,国家发改委下发《国家发改委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》规定,全国统一光伏上网电价为1.15元/度和1元/度。

  中广核经验

  作为国内首个光伏特许招标项目,由中广核中标的敦煌光伏电站项目建2009年,当时的中标价格为1.09元/度,装机容量10兆瓦,安装 43460块电池板,建设成本接近2万元/千瓦,截至目前,共发电1564万度,曾经一天最高发电达到9万度。

  在我国,并不是每个光伏电站都能够实现盈利,而敦煌光伏项目却是超预期的。丁致和说:“敦煌光照条件非常好,平均每天8、9个小时,电量全部上网,中广核采用了性价比较好的多晶硅电池板,在安装时,采用跟踪阳光直射点的方式,这样虽然增加一部分初始投资,但能够多发电。”

  之所以自建设以来敦煌项目就备受业界关注,不仅因其是中广核公司的盈利电站,而是敦煌光伏项目还承担了更为重要的试验场角色。可以看到,在整个电站内既有多晶硅、单晶硅组件,也有薄膜电池组件;这些电池组件在安装方式也颇为多样,有固定式、直立跟踪式和斜跟踪式,这些都是为了取得各种试验数据而设置。

  丁致和说:“根据观测,跟踪式多晶硅电池板造价适中,性价比最好,而斜跟踪式发电效率最高,但怕大风。”

  据了解,目前,中广核太阳能公司着手研究光伏加光热的太阳能发电方式,据称这一技术可以提高效率近50%。

  敦煌太阳能井喷

  6月13日,敦煌太阳能综合利用示范项目暨100兆瓦光伏并网发电项目在敦煌太阳能产业园开工建设,这是甘肃省打造百万千瓦以上太阳能发电基地的又一重要举措。

  敦煌全年日照时数达3246.7小时以上,日照百分率达75%,年总辐射量为6882.57兆焦耳/平方米,日平均辐射量为18.86兆焦耳/平方米,是国内太阳能资源丰富的地区之一。敦煌市规划的光电产业园区占地254平方公里,地势平坦,海拔低,距离城市近,施工难度小,建设成本低,是大规模建设大型太阳能发电厂的理想战略开发区域。为充分发挥光热资源优势,做大做强光伏发电产业,近年来敦煌市先后投资2000余万元,完成了太阳能产业园区的水、电、路、通信等“四通一平”工作,为光电产业发展奠定了良好的基础。同时,敦煌市坚持边规划、边建设、边完善的原则,先后编制完成了《敦煌太阳能产业区发展规划》、《敦煌市550万千瓦光电产业园总体规划》等,正在编制《敦煌百万千瓦级以上太阳能发电示范基地实施方案》,《敦煌新能源城市发展规划》正式获国家能源局批复。

  光伏上网电价的价格一旦确定,即宣告中国太阳能发电市场已正式启动,借此机遇,敦煌市将示范应用先进的太阳能热电联产、城市微网、建筑光伏应用、电动汽车、大型光伏和风力发电、太阳能热水工程和城郊太阳房技术。力争到“十二五”末,全市光伏发电装机容量达100万千瓦、风力发电装机容量达200万千瓦。