陆三个土:2011年兴和县政协工作报告1

中国人民政治协商会议兴和县第七届委员会常务委员会工 作 报 告 

——2011年1月16日在政协兴和县第七届委员会第五次会议

石明成

各位委员、同志们：

　　我受政协兴和县第七届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2010年，在中共兴和县委的正确领导下，政协七届常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全县中心工作，团结带领全体政协委员和社会各界人士，牢牢把握团结民主两大主题，认真履行政协各项职能，大力加强自身建设，为推进“实力、活力、魅力、和谐”兴和建设做出了积极贡献，巩固和发展了政协工作求真务实、奋发有为的良好势头。

　　按照县委关于在全县开展创建学习型机关服务型机关，进一步加强机关思想作风纪律建设活动的统一部署和要求，我们把开展好这项活动作为推进政协工作实现新发展的重要机遇和强大动力，积极动员，周密部署，精心组织，加强领导，以作风建设促进创先争优，以创先争优推动作风建设。一是领导班子充分发挥表率示范作用，带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实、带头转变作风，做到了标准不走样、程序不变通、环节不减少。二是坚持把联系工作实际、解决突出问题贯穿始终。认真研究剖析了影响和制约政协事业科学发展的结症所在，进一步明确了今后的工作思路及重点。三是注重把学习教育贯穿始终。坚持政协党组理论学习、机关集中学习制度不放松，通过组织常委和机关干部集中学习，完成了上级要求的必学篇目，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。除每月一次在机关办公室集中学习外，今年还组织常委深入企业和乡镇开展了一次集体学习，组织机关干部进行一次外出考察学习，让他们开阔眼界，增长知识。通过学习实践活动的持续深入开展，进一步提高了政协委员和政协工作者的思想觉悟，机关作风切实转变，干事创业、创先争优的工作氛围和服务科学发展、履行职能的积极性进一步增强，建设“实力、活力、魅力、和谐”兴和建设的信心和决心更加坚定。

　　七届政协常委会始终把推动科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕县委政府的中心工作，抓住关系全局和长远发展的重大问题，充分发挥主席会议的引领作用、专委会的基础作用、全体委员的主体作用积极献计出力。准确把握“三力一和谐”兴和建设的总体奋斗目标，以科学发展观为统领，始终坚持七届一次会议上提出的政协机关的“四个不能”，即不能脱离党的领导、不能甘居二线、不能坐而论道、不能脱离县域经济建设主战场去更好地开展工作。

　　一是加强提案工作。提案委员会进一步发挥职能，加大了对提案工作的审查督办力度。七届四次会议以来，委员提出提案　65件，经审查立案65件。其中经济建设方面的11件、占16.9%，科教文卫方面的11件、占16.9%，新农村建设方面的9件、占13.7%，城镇建设与环境保护方面的27件、占41.5%，其他方面的7件、占11%。有88名委员提交提案，委员参与率达到67.7%。同时委员的提案质量有了明显提高。七届四次会议闭幕后，政协办与县委办、政府办联合召开了提案交办会，由主席亲自过问、分管主席亲自督办，将立案的提案和委员建议分别转交给涉及到的31个主管部门和相关单位分别进行具体落实。截止目前95%的提案已经得到妥善办理，因受条件限制一时不能解决的提案也及时向群众说明理由逐步进行解决。二是把加强监督员工作作为保障民生的重要手段。积极选配政治素质高，业务能力强，工作敬业，勤劳肯干的委员到电力、土地、检察院、看守所、技术监督局等窗口单位和执法单位担任行风评议员、特约监督员。加强了监督员与聘请单位的联系和沟通，使监督员工作逐步走向规范化管理。

　　一是紧紧围绕县委、政府关心的重大问题及社会关注的热点难点问题，积极开展专题调研活动。在9月中旬由政协机关组织县政协常委、驻我县市政协委员、县政协委办主任以及有关乡镇科局负责人有针对性地筛选出张皋镇村企共建项目、团结联体温室建设蔬菜种植情况、风电场建设情况、石墨资源整合情况、恒兴达物流园区建设情况五个重点项目进行专题调研，并就项目规划、建设进度、存在问题、相关建议等分别形成书面调研报告，呈送了县委、人大、政府主要领导和有关分管领导参阅，为县委、政府科学决策、民主决策积极献计出力。二是组织委员召开座谈会，充分发挥各自的专业特长，更好地为兴和建设积极建言献策。此外，我们撰写了提案通过自治区政协委员、市政协副主席郜丰平以提案形式提出将我县兴旺角工业园区列入自治区西部22个重点扶持的工业园区行列，收到了很好效果。三是注重反映社情民意。一年来，政协办公室在开设的<<政协信息>>、<<委员风采>>、<<议政建言>>等专栏，及时把委员创办企业、带头致富、扶贫济困、助人为乐的先进事迹进行刊登，简报、信息等工作在质量和数量上也有了较大提高，一年来共向市政协和县委反映社情民意14条，其中被采纳的有6条，信息工作走在了全市前列。

　　一是组织政协委员和机关全体工作人员积极开展“抗旱救灾”、“博爱一日捐”、“扶贫济困”、“救灾助学”和“送温暖、献爱心”活动。全体政协委员和政协机关干部职工积极参与开展各项募捐活动，据初步统计，一年来委员通过各种途径共为受灾群众捐款捐物15万多元。二是引导各界别委员积极融入全县经济社会发展建设大潮中。如市政协常委靳登永创建的兴永碳素公司引领兴和碳素行业成为全县一大支柱产业，产品畅销国内外；市政协委员曹海岩为兴和城镇建设做了大量工作，先后新建了兴苏路、南环路等道路建设，还新建了四星级兴和国际酒店，极大地提高了兴和的知名度。县政协常委张润喜在家乡张皋镇十二号村和鄂尔栋镇张合库联村建设村企一体化新农村模式，成为引领当地农村经济发展，帮助农民增收致富的带头人；县政协常委龙珍在全县整合铁矿资源中发挥了积极作用，他远期投资6亿元，近期投资1亿元进行贫铁矿采选，开创了兴和贫铁矿开采的先例，全部投产后可创造税收2亿元；县政协常委张秀林在团结乡投资875万元，建设联体温室红提(美国)示范基地一处，种植葡萄等精品水果，为当地农民增收致富提供了广阔平台。三是积极开展“三下乡”活动。几年来，我们组织委员先后在张皋镇兴盛庄村、大库联乡大库联村、鄂尔栋镇十五号村开展了“三下乡”活动。今年我们又组织科技界、文化界、医药卫生界等界别的政协委员在城关镇高庙子村开展了“送文化、送科技、送医疗”三下乡活动，收到了良好效果。

　　人民政协要更好地履行职能，就必须把加强自身建设作为履行职能、开展工作的重要保证，不断提高工作能力和水平。我们主动适应新形势、新任务的要求，按照突出界别特色、发挥委员主体作用和加强政协机关建设的总体要求，继续发扬优良传统，不断加强自身建设，努力提高履职能力。首先进一步加强领导班子和组织建设。充分发挥政协党组的核心作用、主席会议和常委会的集体领导作用，切实从思想、组织、作风和制度建设上入手，更好地发挥了领导、决策和示范作用。建立健全了专委会各项工作制度，促进各项工作走上制度化、规范化、程序化轨道。其次全面提高委员素质，充分发挥委员的主体作用，不断提高委员的综合素质和履职能力。为增强全县政协委员认真履行职责的责任意识，在加强日常管理制度的同时，今年我们制定了委员年度考核管理办法，切实把委员管理纳入政协日常工作，重点考核委员参加全委会议情况；常委参加全委会及常委会情况；撰写调研、提案及社情民意信息情况；岗位工作履行职责及取得实绩情况；参加社会公益及扶困捐助或引资投资情况。委员如实填写后，由所在乡镇、单位、企业评价委员年度本职工作情况，促进了委员管理考核工作制度化、规范化、科学化。根据考核结果，今年我们评选出10个优秀政协委员、10个优秀提案委员和5个提案承办工作先进单位将在大会上进行表彰。第三政协机关干部队伍建设不断加强。围绕建设“学习型、服务型、效能型、和谐型”机关目标，进一步树立学习意识、大局意识、服务意识和自律意识，建立了规范有序、积极向上的工作氛围，努力建设一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的机关干部队伍，形成一种发奋学习、勤于思考、勇于创新、锐意进取、敬业奉献的良好风气。在刚刚结束的市政协二届四次会议上，县政协多项工作受到表彰奖励，其中委员联名提案《关于加强110国道和京藏高速堵车治理缓解交通秩序的提案》被评为优秀提案，有1名委员被评为优秀政协委员、1名同志被评为全市信息工作先进个人。

　　各位委员、同志们，过去的一年，县政协常委会紧紧依靠全体委员，做了大量扎实而富有成效的工作，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、政府的大力支持、人大的协同配合和社会各界的关心帮助，得益于全体委员、政协各界别的团结协作和共同努力。在此，我谨代表政协兴和县第七届委员会常务委员会，向大家表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!

　　总结一年来的工作，我们也要清醒地看到，过去的工作虽然取得了很大的发展和进步，但面对新的形势和任务，同党中央、区、市和县委政府对我们的工作要求和各位政协委员及广大人民群众对我们的殷切期望相比，我们的工作还有不小差距，有些问题亟待在实践中进一步研究解决。比如，有些专题调研还不够深入；民主监督的针对性、实效性还不够强；界别优势和作用发挥的还不够明显；专委会的基础作用发挥的还不够；开展委员学习培训特别是委员管理方面还有差距；委员提案数量虽然逐年增加，但是质量还有待于进一步提高。所有这些，都需要我们在今后的工作中认真研究，逐步加以改进和解决。

　　2011年是“十二五”规划的起步之年、开局之年，是继续推进实力活力魅力和谐兴和建设的关键之年，也是推动人民政协事业不断发展的重要之年。在新的一年里，县政协工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和区、市党委会议精神，紧紧围绕刚刚结束的县委十二届六次全委扩大会议和本次“两会”提出的总体目标要求，团结带领全体政协委员和社会各界人士，牢牢把握经济发展中心，紧紧抓住履职重点，进一步解放思想，扎实工作，努力在促进“实力、活力、魅力、和谐”兴和建设中谋求更大作为，做出更大贡献。

　　围绕中心、服务大局是做好政协工作的基本经验，也是政协组织积极开拓创新、不断有所作为的重要保证。我们要把县委十二届六次全委扩大会议精神和《政府工作报告》列为重点，积极发挥政协的职能作用，努力促进各项目标任务的落实。一是以专委会为单位，积极组织开展调研。要按照转变发展方式的要求，围绕服务企业、科技创新、村企共建、资源开发、非资源型产业突破等重大课题认真调研，提出前瞻性的意见建议。围绕加快城乡一体化、农牧业现代化、规模养殖园区化等，重点选择加快设施农牧业建设、加强基础设施建设、大力发展现代服务业等重要课题进行论证研究，提出参考建议。围绕我县“十二五”规划的顺利实施等重大问题，会同有关部门进行深入调研，提出良好的对策建议。二是以《议政建言》为载体，及时报送调研成果。专委会要组织动员委员积极撰写调研报告和社情民意，高质量地发挥好《议政建言》“直通车”的作用。三是以重点提案督办为重心，进一步推动提案落实。不但要重视提案落实的数量，更要重视提案的落实质量，对有价值的重点提案应按内容分别落实到相关专委会，全年跟踪、逐一督办。总之，要努力做到围绕经济建设中心不偏离，牢牢把握发展大局不分神；建言建在关注民生上，献策献在经济发展上，帮忙帮在促进和谐上，尽职尽在服务大局上，争取为实现我县“十二五”规划的顺利实施和良好开局，全力推进“三力一和谐”兴和建设贡献更多的智慧和力量。

　　要继续把关注民生、推动改善民生贯穿于履职的全过程。要切实发挥为县委政府联系人民群众的桥梁纽带作用，牢固树立议政为民宗旨，强化亲民富民意识，关注民计民生，关心群众冷暖，维护群众利益，协助县委政府做好暖人心、稳人心、得人心的工作，从而增加动力、减少阻力、形成合力。一是要积极反映社情民意，把政协工作向基层延伸、向一线延伸，为县委政府正确决策提供有价值的参政建议，协助各部门化解矛盾。二是发挥政协智力密集的优势，鼓励委员深入基层、贴近群众，在服务人民的实践中为民献策，以团结凝聚一切力量，以民主广纳社会各界智慧，促进我县各项工作更符合群众的根本利益，推动改善民生的各项政策措施真正落到实处。三是加强与参加政协的各界人士的沟通交流，营造增进理解、和谐议政的合作氛围。四是要认真贯彻党的民族、宗教政策，充分发挥民族、宗教界代表人士在政协中的作用，协助县委政府做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。五是要重视研究当前社会结构和统一战线内部出现的新情况新变化，加强同新的社会阶层的联系，扩大团结面，增强包容性。

　　要把文史资料的征集、编辑出版工作作为政协履职的广阔天地，参政议政的重要形式，服务大局的有效措施，切实发挥文史工作“存史资政、团结育人”的重要作用。

　　一是要注重发挥人民政协界别优势，积极开展界别活动。要按界别和区域组建委员活动小组，由所属专委会召集开展座谈、调研、视察、讲座、联谊等多种形式的界别活动，大力增强政协会议、活动的界别特色，使政协的会议活动充分反映界别的声音，形成调研以界别开展，提案以界别提出，建言从界别着眼的工作格局，切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用。二是要注重提高例会实效。要按照“求深、求实、求精、求效”的原则，创新常委会议召开形式，切实提高常委会议的学习、专题调研、参政议政质量。三是要认真办好《政协信息》、《议政建言》、《委员风采》等专栏，我们要在质量上再下功夫，形成特色，扩大影响。切实把政协专栏办成政协履职的窗口，委员风采的舞台，社情民意的信箱，指导实践的权威。

　　要适应新形势和新任务的要求，通过加强自身建设，不断提高政协工作履行职能的质量和水平。一是要在促进委员发挥主体作用上取得新成果，要进一步完善委员管理服务机制，成立专门机构，明确责任人员，开展经常性工作，尽可能地为委员履行职责创造条件，强化委员的主体观念和责任意识。今年，我们要进一步完善委员考核管理办法，对委员履职情况采取半年考核和年终考核结合起来，制定优秀委员评比细则，加强各乡镇对驻地委员的协同管理，加强与委员所在单位的沟通与联系，进一步加强委员的学习培训，从而提高委员的履职能力和水平。二是要在规范和推进专门委员会工作上迈出新步伐，各专门委员会要进一步加强与党政职能部门的对口联系，建立完善协商议政、资政议事、咨询服务的合作共事机制，充分发挥专委会的组织优势、专业优势和联络优势，有效提高参政议政实效。三是进一步加强政协机关建设，要以学习贯彻市政协工作会议精神为动力，认真研究政协工作面临的新情况、新问题，进一步完善履职环节，规范履职程序，创新工作方式，大力推进机关工作的制度化、规范化和程序化建设，把政协机关建设成为学习型、服务型、创新型、和谐型机关，建设成为政协委员之家、各界人士之家。

　　各位委员、同志们，刚刚闭幕的县委十二届六次全委扩大会议，全面部署了今年的各项工作，任务艰巨，工作繁重。让我们在县委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，团结一切积极力量，调动一切积极因素，携手并进谋发展，同心同德促和谐，为进一步开创全县政协工作新局面，全力夺取“十二五”全县经济社会发展新胜利而努力奋斗！