阳羡高中什么时候开学:人民信任的好局长（时代先锋） ——记大庆市副市长、公安局长曹力伟

人民信任的好局长（时代先锋）
——记大庆市副市长、公安局长曹力伟
本报记者　汪波　裴智勇
《 人民日报 》（ 2011年08月10日   06 版）

曹力伟在办公室。
新华社记者　王松摄
在上访群众眼里，他是“曹青天”、“活菩萨”。
在大庆市民眼里，他是“保护神”、“大庆精神新传人”。
在省市领导眼里，他是“领导干部的楷模”、“共产党员的榜样”。
曹力伟，一位公安破案能手，一位地级市公安局长，一位副厅级领导干部，七年如一日忠实履职，锐意革新，执政为民。在建党90周年之际，收获人民群众沉甸甸的信任。
7年来，他忠实保卫油城安全，亲自接访群众1.2万多人次，大庆社会治安发生根本性好转，群众的安全感达到98.6%，对公安工作满意度达到98.4%。大庆市公安局连续6年在全省公安机关重点工作考核中名列第一。
忠诚
大庆油田负责人说：“大庆公安是油田的保护神。”
今年2月16日，农历正月十四，经过历时半年之久的调查、准备和部署，曹力伟率6个小组，200多名警力，在哈尔滨市和肇东市当场抓获犯罪嫌疑人94人，收缴近8000吨被盗原油。一个组织严密、分工有序、隐蔽性强的涉油黑窝点被彻底端掉，揭开了大庆乃至黑龙江省历史上最大违法收售原油案的罪恶面纱。
打击违法犯罪，更打“保护伞”，外市县公安部门数名负责人在此案中落马。敢同恶鬼争高下，不向霸王让寸分。曹力伟的雷霆之举，引起该省警界和政坛的极大震动。
“国家利益高于一切。保卫油田的安全和稳定，是大庆公安的第一要务！”2004年5月，曹力伟履新“油城”公安局长。石油是国家经济命脉，他将“维护大庆油田生产秩序、保卫国家能源安全”的政治责任义不容辞地扛在肩上。
大庆油田年产原油4000万吨，输油、输气管线5万余公里，6万余口油水井及各种生产设施分布在闹市街区、田间地头，被人们称为“没有围墙的工厂”。在原油“黑金”的巨大诱惑下，“油耗子”结团成伙，前仆后继。打防结合，综合治理，才能堵住油耗子。对于涉油犯罪，曹力伟既注重严打，更注重源头治理。“大庆原油被偷到哪里，我们就要打到哪里！”对重大涉油案件，曹力伟亲自研究，亲到现场，亲自指挥。黑龙江省公安厅赋予大庆公安跨地市打击涉油犯罪的特别许可。
7年来，曹力伟领导大庆公安侦破涉油案25073起，打掉犯罪团伙836个。2007年，在全国整治油气治安秩序专项行动中，大庆油田摘掉了“重点整治地区”的帽子。中石油公司领导赞誉“大庆是全国治安秩序最好的油田之一”。中石油副总经理、大庆油田有限责任公司总经理王永春感慨地说：“当前油田治安秩序处于历史上的最好时期，大庆公安是油田的保护神！”
壁立千仞，无欲则刚。曹力伟一身正气敢碰硬。2007年，某房地产公司在无任何审批手续下，擅自建楼。其中一栋楼与当地炼油厂航空煤油装车栈桥之间仅有30米，严重威胁安全。一些不明真相的群众纷纷预购，错综复杂的利益和关系，羁绊了地方主管部门的勇气。案子无人敢接，曹力伟亲自挂帅，成立专案组，转战多地，将涉嫌非法经营的几名主犯全部抓捕归案。挡回种种说情，公安机关对违章建楼进行依法强拆。
“这局长胆忒大！”在群体性事件现场，有老百姓感慨说。面对突发事件和群体性事件，曹力伟有着过人的胆识与处置复杂问题的能力。“关键时刻，领导干部要勇于担当，靠前指挥，不能有丝毫退缩，要相信群众，敢于对话。”曹力伟说。7年来，凡有突发事件，曹力伟总是第一时间赶到现场。民警们记得，他们的局长总是站在队伍的最前方，总是一个人走向人群的最深处。
为民
公安部督导组感慨地说，坚持7年接访，曹力伟全国唯一
“信访工作，是民心工程，也是‘一把手’工程。”这是曹力伟的信念。2004年7月，上任不到两个月，曹力伟就把每周三定为公安局“一把手”接访日。他七年如一日接访，雷打不动，除非因为出差等实在无法参加，在总共330多个周三里，接访了302周，接待上访群众12000多人次，公平公正处理上访案件6200多件。
“坐得住、听得进、查得实、处得公”，这12个字是曹力伟对接访工作的要求，也是他自己的真实写照。他曾经多次接待上访户肖夫良，肖夫良因对儿子上班期间坠楼身亡的鉴定结果怀有疑问，连续上访8年。曹力伟顶着刺骨的寒风，亲自到现场做模拟实验，不厌其烦地给肖夫良分析死亡原因，还帮助肖家获得经济抚恤。罢访息诉的肖大爷感动得逢人就说：“以前我对公安有成见，现在才知道他们是亲人啊。”
常年搁置的积案，曹力伟也捡了起来。1997年，周云秀的丈夫在大庆市第二看守所羁押期间，被在押人员殴打致死。多年来，周云秀几次进京上访，讨要说法，问题一直没有得到解决。2004年6月，曹力伟上任后首次接待了周云秀。他调阅大量卷宗，认真核实细节，专门召开党委会研究周云秀的信访问题，最终认定：周云秀丈夫之死不是公安机关所致，但是公安机关存在监管不到位的问题。市局对当时的值班领导做了处理，一次性补偿周云秀15.6万元。周云秀给公安局送来锦旗：“为民做主明镜高悬，八年沉冤今朝得雪”。
来到大庆后，曹力伟做过两次手术，一次是胃息肉切除，一次是声带息肉切除。两次手术都没有影响他周三准时接访。第二次手术后，他冒着失声的危险，哑着嗓子和群众交谈了十几个小时。当最后一名群众问题解决了的时候，曹力伟已经虚脱地瘫软在椅子上。
曹力伟经常说：“上访群众就像是掉进了泥潭，只有亲身跳进去，才能了解他们的甘苦，才能真正帮到他们。”每个接待日，他不接待完群众不吃午饭不休息，他曾经21次连续接访13小时以上。面对人老耳聋的上访人员，他俯身倾听，附在对方耳朵旁解释；面对头上长了脓疮的群众，他细心地扒开头发查看病情；有的上访户恶语连连，他从不皱一下眉头；有的群众说话没有条理，他耐心倾听，从不急躁。每次接访，曹力伟会在笔记本里夹上一沓零钱，用来资助那些没有回家路费或没有吃饭的群众。他在抽屉里放上一袋糖，给那些抱着孩子上访的群众。
几年来，曹力伟带头接访，大庆公安机关的信访积案清仓见底。公安部督导组到大庆后感慨地说，坚持7年接访，曹力伟全国唯一。
务实
大庆干部群众认为，曹力伟净化风气，带出风清气正的警队
大庆，不仅是石油工业的沃土，更是民族精神的高地。“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神，引领一代又一代大庆人不断创造辉煌。刚一到任，曹力伟就响亮提出，大庆精神，是大庆公安永远的旗帜。
大庆干部群众认为，曹力伟对大庆公安最大的贡献之一，是实事求是，表里如一，净化了风气，端正了导向，带出一支风清气正的警察队伍。
如实立案，不要有水分的成绩。曹力伟到大庆后的第一年，大庆刑事立案20164起，同比上升43%，大庆市因此丢掉了社会治安综合治理先进单位“十连冠”荣誉，曹力伟被叫到省里说明情况。但曹力伟不为所动，顶住压力将如实立案一抓到底。他说：“案件该立不该立，是品质问题；立了之后破不了，是能力问题。能力重要，品质更重要。能力不行可以提高，品质不行就不适合当警察。”6年来，大庆表面上立案数量增加了，但真正影响群众安全感的“八类主要案件”却持续大幅下降，2010年较2004年下降75.2%。
对数字要真实，对工作更要真实。到大庆公安局工作一段时间后，曹力伟发现，上级检查、来人参观时，总是安排去相对好的单位。曹力伟要求，检查、参观哪个单位，全凭“抽签”决定。
在管理上，曹力伟提出了“责任、效率、质量、荣誉”的大庆公安岗位理念，提出了“人人是服务窗口，人人是公安形象，人人是联系纽带，人人是群众希望”的总体要求。针对公安工作实际，曹力伟让民警经常思考7个问题：工作是什么状态，执法是什么程度，生活是什么标准，结交什么朋友，出入什么场合，业余有什么爱好，办理什么事情。7年来，他从没接受私营企业老板的一次吃请。
用干部，看实绩。在最为敏感的干部任用上，他提出了两个“三不”：忠告普通民警“不找、不送、不请”，忠告公安领导干部“不要、不收、不理”。
在大庆市公安局，阿谀送礼不如拼命干活，又找又送断送机会。2005年以来，大庆市公安局两次大范围的干部调整，涉及科级以上干部891人，社会和内部没有任何杂音。徐颜军曾是一名普通的片警，在“五进七讲”中表现优秀，深受群众欢迎，在一次干部调整中当上了开发区分局副局长。他说：“我从农村走出来，没有背景，现在想的就是把工作做好，回报组织信任。”
“像建设家庭一样建设单位，像对待兄弟姐妹一样对待每名民警”。曹力伟倡导公安队伍“亲情化”管理。来大庆以后，他多方筹措建立了特困民警救助基金，解决了民警无钱住院、大病救治等特殊困难。他协调有关部门，免费对未就业的120名警察子女进行就业培训；他推动两级公安机关领导班子为没有收入的警嫂找工作。民警或民警直系亲属过世，只要在大庆，无论多远他都去吊唁；逢年过节，无论多忙他都要抽出时间探望退休民警和遗属烈属。
创新是不竭动力，曹力伟是名副其实的“创新局长”：倡导警力向基层倾斜，使一线警力同比增加了105%。为了提升出警速度，他推出“动态式勤务”，建立“警车上路亮灯随时接受求助”工作机制；为了建立高效应急指挥体系，首创新型应急指挥模式，成立大庆市统一的应急指挥中心；他推出“五进七讲”，4年调解12万起治安案件，融洽了警民关系。“惩罚只是执法手段，最终目的是教育人、转化人、改造人。”曹力伟倡导人性化执法，提出执法办案的“必录项”：凡办理劳动教养和行政拘留案件时，都要详细了解被执行人家里情况，不能使家属受到意外伤害；夫妻有共养的老人或儿童，同时被拘留时可以分别执行等等。
“我只想为大庆老百姓实实在在做点事。”这是曹力伟最朴素的语言。7年来，大庆命案发案率由2004年的158起，下降为2010年的47起，抢劫案件从2004年的1937起，下降到2010年的224起。
日前，黑龙江省公安厅党委决定，在全省公安机关组织开展“学习曹力伟同志——争做新时期优秀公安领导干部、模范人民警察”活动。黑龙江省委常委、大庆市委书记韩学键说：“曹力伟同志坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，政治意识强、大局意识强、责任意识强、创新意识强、群众意识强，靠实干赢得党和人民的信任，是当之无愧的领导干部楷模！”