阎安生:“全域城市化”：不拼GDP 拼幸福

    甘井子区革镇堡街道棋盘村是一个以渔业、种植业、建筑业等私营经济与农业综合发展的村庄。当村民们第一次听说“全域城市化”的发展理念时，多少有些疑惑——“将来棋盘村也成中山区了？这该怎么做呢？”

    经过几年的发展，与棋盘村村民存在同样疑惑的人们，似乎明白了全域城市化的内涵，而在市第十一次党代会上，“推进以城乡一体化发展为目标的全域城市化”的观点，更为广大群众下一步发展找到了答案。

    在会场上，棋盘村党委书记、村委会主任王苹代表向记者表示：“现在我们是新市民，和城里人一样能够享受医疗保险和养老保险。村里正在建设新式住宅小区，集中居住既能改善生活环境，又可以把剩余的土地作为发展产业的资源，农民获得土地收益的同时，又能够到工厂里打工或者做买卖。生活越过越好，拉近了与城市居民的距离。”至于“棋盘村能不能发展成为第二个中山区”，王苹说：“城市的发展和一个家一样，有客厅、有厨房、有卧室，根据不同功能还是有不同的布局与规划。能享受到和城里人一样的社会保障等待遇，是村里人最看重的。”

    “就是没有海，怎能养海参？”

    来自瓦房店市许屯镇东马屯村的孙经中代表说：“就是没有海，怎能养海参？”全域城市化一定要科学发展，关键是环境、效益优先，有一张规划图纸很重要，但实事求是更重要。

    苹果是东马屯的支柱产业，通过提升质量、创品牌做强、做大苹果产业。“好山好水好空气，将来抢夺的是土地、油、水等资源，是环境。”孙经中说，所以，全域城市化不应仅仅以GDP为标准，而是要讲品质。

    “全域城市化不意味着人人都要住高楼大厦”

    来自普湾新区炮台镇的王德世代表认为：“全域城市化不意味着人人都要住高楼大厦。而是按照城市的标准建设乡镇或村庄。”他说，城乡一体化，关键是提高农村地区百姓的生活质量。

    王德世介绍，炮台镇目前有385家企业，其中有3个上市公司，2个国家级农业龙头企业，能够有效保障百姓就业。全域城市化最终的目的应该是让百姓感到幸福，百姓只有获得可靠、充实的收入才能感到幸福。农村的百姓出了门有干净的路面和路灯，门口有清澈的小河，还可以到门口的小广场玩一会儿健身器材，房前屋后种着花草树木，这种生活不比城市差。最近，大商集团要在炮台镇建超市，百姓和城里居民一样可以买到货真价实的商品。“涉农地区不一定都是大都市的翻版，全域城市化的实质是提高涉农地区发展的标准和档次，进一步改善百姓生活水平。”

    “可以没有农民，但不能没有农业”

    汤方栋代表说：“可以没有农民，但不能没有农业。”他认为，全域城市化改变的是农民的身份，转变的是农民的观念，提高的是农民生活质量，让农民和市民享受一样的社会福利和发展的待遇。

    “农业是一个永恒的主题，农业是人与社会生存和发展的基础，否则吃的、穿的从哪里来？”汤方栋说，全域城市化的目的，是要用工业化理念发展农业，坚持发展都市型现代农业，继续加大强农惠农政策力度，稳步推进农村改革创新。“十二五”时期，全市农民人均纯收入年递增13%以上，农林牧渔及服务业产值年递增10%以上。此外，农业不仅仅具有经济功能，还具有不可忽视的生态功能。农业是“安天下，稳民心”的战略产业，是生存的根本。

    “没有产业就没有城市，只做产业不做城市，产业做不成、更做不大”

    全域城市化不是凭空而来，需要坚实的载体和保证。来自花园口经济区的董呈发代表说：“没有产业就没有城市，只做产业不做城市，产业做不成、更做不大。”

    董呈发说，花园口经济区要建设现代生态宜居型海滨新城，这离不开相应的产业支撑。花园口选择以高新技术为主的低污染、低消耗、高附加值战略性新兴产业。未来5年，花园口要形成新材料、生物、节能环保三个战略性新兴产业为主的产业集群。这样，就为城市的兴起提供了大量就业的机会，为城市的建设提供了物质保障。

    来自瓦房店市的赵阳代表表示，发展工业要在产业结构调整上“下工夫”，“增量发展带动，产业集群推动，科技创新拉动。”据悉，瓦房店市的太平湾港作为我市大连航运中心的重要组成部分已于4月份启动港口建设，未来3到5年将发展成为集港口、物流、临港工业、城市四位一体的新城市组团。

    区域经济的发展，为城市的发展提供有力保障。来自瓦房店市第三人民医院的代表宋丽华说，医保和新农合没有强大的地方经济作保障很难实现。近年来，随着区域经济的发展，有力地促进了瓦房店医疗卫生事业的进步，在技术、人才、床位数量、就医环境等方面有了很大改善。今年7月1日，我市城镇职工医保市级统筹正式启动，包括瓦房店在内的全市各涉农区市县的百姓就医负担极大减轻。