闪耀吧青春的火光分析:充分发挥哲学社会科学 服务省委、省政府决策的重要作用

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充分发挥哲学社会科学
服务省委、省政府决策的重要作用

  
  省委政研室副主任 张富泉
  
  (2009年10月15日)

  近年来,省委、省政府高度重视哲学社会科学研究,全省哲学社会科学呈现出繁荣发展的良好局面。比较突出的一个特点,就是省社科研究工作密切与省委、省政府决策关系,围绕全省经济社会发展的实际问题开展应用对策研究,决策服务意识明显增强,课题立项更加集中,反应更加迅速,科研更加深入,成效更加显著。就近几年省委、省政府一些大的战略举措而言,比如“一化三基”,“两型社会”建设,新型工业化与新兴产业发展,农业、粮食与新农村建设,建设湖南特色旅游大省,创意产业和文化产业发展,搞活金融与发展现代服务业、湘西开发、湘南开放与全省协调发展,实施中部崛起战略与建设“三基地一枢纽”等等,我省哲学社会科学研究都起到了很好的咨政参谋作用、理论先导与智力支持作用以及决策宣传、统一思想的实际指导作用。我作为省委政研室的一名老兵,承信任较多参加了这方面的选题、评审与课题验收工作,从中受益匪浅,也深知这一块在决策参谋中的份量越来越重,主要领导也越来越看重。当然,全省哲学社会科学研究涉猎范围较广,而就应用对策研究这一块而言,我们切身体会到这些年来特别是近两年来,确是发挥了服务省委、省政府决策应有的重要作用,工作有声有色很有创意。概括地说,有四个方面的收获。我的看法,这四个收获既是我们过去工作取得成绩的反映,也可作为我们在今后的工作中继续前进的遵循。
  
  一、社科研究服务决策方向更加明确
  
  中央《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》指出,地方社会科学研究机构应主要围绕本地区经济社会发展的实际开展应用对策研究,有条件的可开展有地方特色和区域优势的基础理论研究。这些年我省哲学社会科学研究,高度重视并切实加强应用对策研究,充分发挥其为省委、省政府决策服务的重要作用。我认为这实质上就是民主与科学相统一,理论与实际相结合。在抓应用对策研究方面,省委宣传部及省社科规划办认真贯彻中央精神,紧紧围绕省委、省政府中心工作并紧密结合湖南实际,方向明确,重点突出,课题研究针对性强,质量越来越高。记得在佳明同志主持的一次评审工作会上,省社科规划办提出了“一、二、三”的要求,当即得到他的赞同,说就以此作为应用对策研究的质量标准给定下来。所谓“一、二、三”,即明确一个目标,就是为省委、省政府决策服务;增强两种意识,即问题意识和对策意识;突出三个特点,即应用性、创新性和前瞻性。从某种意义上说,我以为这就是应用对策研究的标准化、规范化与制度化。这样几句话一目了然,简单易记,便于操作,对课题立项研究、评审结题都是管总的东西,要旨突出,目标明确,提纲挚领,对加强应用对策性研究具有指导作用。今年这方面的工作渐入佳境。实践表明,地方哲学社会科学研究突出抓好当地经济社会发展应用对策研究的重点,切实发挥好为省委、省政府决策服务的重要作用,十分有利于哲学社会科学的发展繁荣与全民哲学社会科学素质的提高。
  
  二、选题立项上下结合目标更加清晰
  
  充分发挥哲学社会科学服务省委、省政府决策的重要作用,选题立项很重要。选题立项准不准,不仅关系到决策服务的针对性与实用性,而且也体现这方面管理工作的真功夫、真水平。省社科规划办在选题立项方面,坚持做到以全省改革发展稳定的重大战略和突出问题为中心,着眼于科学发展观等党的创新理论在湖南的实践与运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,引导并促使我省哲学社会科学界成为省委、省政府工作的“思想库”和“智囊团”。为力求选题立项的准确性,省委宣传部及省社科规划办,注重上下结合,有代表性地组织各个方面的专家,接通天线与地线,可谓是匠心独到,很有创意。在确立选题之前,每次都事先请部分专家各出上10来个题目。然后,在此基础上再组织出题专家集中讨论,最后提出双倍数量的题目,再呈送省委、省政府主要领导挑选。这样广泛征求意见,充分发扬学术民主,群策群力,上下联通,扎扎实实,为选好题立好项提供了多个方面的保证。比如,我在省委政研室20多年来主要从事经济调研与文稿工作,与我们哲学社会科学应用对策研究比较对口,这几年每年都应邀出一些题,自己非常乐意做好这件事。因为感到这既是省委、省政府领导与省哲学社会科学界对自己的信任与认同,也是对自己从事调研与决策参谋服务的实实在在的输入和支持。每次出题我都想到省领导特别关心的事,加快我省发展与崛起需要做的事,特别是需寻求理论与智力支持解决的一些战略性大事、要事等疑难问题。通过上上下下,几经反复,精益求精,从而使选题立项既保证了覆盖面,又保证了精准度。这几年来,我省哲学社会科学研究越来越受到领导重视,越来越多的成果进入省委、省政府报告、文件、文稿等决策实际,并产生着越来越大的社会影响力,恐怕这也是其中一条重要的经验。
  
  三、课题研究制度健全管理更加规范
  
  我省应用对策研究,建立了一系列的规章制度,如课题研究招标制、科学评价和激励机制、成果运用奖励机制等,充分调动了哲学社会科学工作者的积极性、主动性和创造性,促进了理论成果更多地应用于决策实际,应用于经济社会发展。今年,我应邀参加了大部分重大课题的选题、招标与评审结题工作,比较深地感受到了应用对策重大课题研究的全过程。这个流程从选题立项、开题报告、研究过程、评审结题,都已形成一套程序和制度,做到了公开透明,管理严格,标准规范。在课题立项选择上,做到先经过盲审,再经过公开竞争,申报材料基础工作不行,宁缺勿滥;而对有特别好的研究基础且得票又很接近的课题,特殊情况特殊处理,十分有利于保证应用对策研究的质量,对保护哲学社会科学界的积极性也是很有必要的。在开题研究与评审结题的过程中,我感到他们的课题都做得很扎实,一般一个课题基本上就是一部公开出版的书。至于出不出书,这不是应用对策研究的目的。但省社科规划办对评审结题严格要求,从严把关,设置了必要的硬指标。像明确规定重大课题要有两万字的研究报告、在《成果要报》上登载3000字左右的主要观点,并要求优秀课题要有一定范围的反响。这些看起来都是细节问题,但细节决定成败。这样,在科研管理过程中,既具原则性又有灵活性,既具一般性规范,又有硬性约束指标,既照顾了课题研究者的事业心、责任感和研究兴趣,又始终突出了课题研究为省委、省政府决策服务的主旨,促使我省哲学社会科学起到了服务领导决策、服务经济社会发展、服务学科建设的作用。
  
  四、成果运用点多面广成效更加突出
  
  开展应用对策研究,目的是为了应用。这几年来,全省社科研究高度重视与强调成果应用,想了不少办法,也取得了较好的成效。比如,今年的重大课题研究,改由半年为期,解决了决策应用的时效性问题,效果和影响力明显增强。再如,《成果要报》现在已成为省领导一个重要参阅资料(当然此件能适当扩大点送阅面则更好)。其实,由于把领导批示作为成果应用的一个硬指标后,不少材料都在直接呈送了,这在应用对策研究与领导决策之间架设了沟通的桥梁。同时,省委、省政府有关调研工作的专门人员直接参与,按说也是对策研究实用与输入的过程。这方面,我是有切身体会的。像师大刘茂松教授提出的发展超级产业、农业工业化、反梯度推移与错位发展的观点,湖南商学院欧阳峣教授关于汽车产业发展的建议、柳思维教授关于城乡统筹与市场建设的思考,陈晓红教授提出的长株潭城市群产业建设的创新理论,湖大张强教授关于创新长株潭融资平台的设想,省社科院朱有志院长对“弯道超车”的解读与研究,湖南城市学院赵运林教授在课题中提出“都市桃花源、生态长株潭”的观点等等,大都得到了省委、省政府主要领导的认可、重视或批示,有的还直接批示给了我学习。这些重要观点和宝贵的建议,凝聚着我省知识界精英对我省经济社会发展的智慧与奉献,往往在课题评审时我就曾得到先一步的输入和提高。由此可见,我们省哲学社会科学的发展繁荣,结合湖南实际深入研究重大理论和实际问题,不断推进理论创新,不懈探索富有湖南特色的科学跨越、富民强省的新思路、新举措,大量成果直接或间接被采纳和应用,作用于省委、省政府决策实际,所产生的良好经济社会效益是显而易见的事实。这方面的案例举不胜举,好在此类应用对策研究的过程,往往也是对省委、省政府决策意图深化理解、研究完善、宣传和扩大社会影响的过程,因而用不着多举例子应是众所周知的。同时,由于课题研究的承担者,大都是我省社科研究单位的专家与骨干,在开展应用对策研究过程中,在促进全省提高科研能力与教学水平、培养更多哲学社会科学科研人才时,由于研究成果还被作为案例贯穿于教学过程,使省委、省政府的战略决策广为传播,更便于统一全省人民思想,正确把握舆情与舆论导向,更好推进战略决策的实施。总之,由于突出抓好应用对策的研究,我省哲学社会科学一个明显的变化,就是受到省领导的重视前所未有,学术研究的活跃前所未有,成果咨询的作用前所未有,社会影响的广泛前所未有。预祝我省哲学社会科学研究更加繁荣发展,打造出具有湖南特色的理论湘军。


[稿源:湖南省社科规划办]