长沙市中院民五庭:关于加强政务环境建设提高引资竞争力的思考与对策（第一期）

来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/23 23:45:47
于加强政务环境建设 提高引资竞争力的思考与对策（第一期） 浏览：[30]   大  中  小  
    　　近年来，启东市委、市政府通过强有力的经济环境监察、大环境整治、机关效能建设，机关部门服务态度明显改善，办事效率显著提高，许多影响投资环境的问题得到了有效治理，企业和群众对党风廉政建设和投资环境满意度不断提升。但不可否认，启东市投资环境建设中还存在一些不容忽视的突出问题。如少数单位领导和机关干部思想解放不够、内部管理不到位、工作人员业务不熟、办事效率不够高、少数人律己不严、行为失范等等，必须高度重视，切实加以解决。

    　　一、问题存在的原因

    　　一是从体制、机制上看，客观上存在体制不顺、政策不够完善的问题。上级有关政策规定不明确，收费罚款上下幅度大，给了执法人员自由裁量的空间。有的审批项目，规定时间比较长，环节比较多，程序比较复杂，客观上造成了审批时限难压缩。有的办事项目，上级政策文件存在交叉规定，造成责任主体不明确，导致部门怕担责任、推诿，下级执行难。
    　　二是从制度建设上看，一些单位规章制度陈旧、滞后。有的单位在制订具体实施细则时照搬照抄，不考虑单位的实际需要，没有结合单位职能特点和岗位特点，制订的制度缺乏可操作性。有的单位制度执行的过程中不严格，缺少执行后的信息反馈环节，使规章制度难于发挥预期的作用。
    　　三是从组织、领导自身层面看，一些单位监管缺位。有的单位在加强内部管理和约束方面，不适当放权、授权，导致审批核准权过分集中。有的单位没有处理好规范内部管理与适当放权加快审批速度的关系，客观上延长了审批周期。一些单位审批、办事关键岗位行政权力行使透明度不高，存在信息不对称、封闭运行、暗箱操作现象。有的单位管理方式不灵活，人力资源分配不均衡。有的单位考核奖惩不够严格，有效压力传递机制尚未形成，考核的导向作用没有充分发挥。
    四是从干部自身素质来看，一些单位工作人员大局意识、开拓创新意识不强。少数单位缺乏全局意识和主动服务意识，没有树立全市发展“一盘棋”的思想，工作中开拓创新不够。有的单位领导思路不够开阔，不能根据“原则”突破“规则”，不能巧妙地利用特殊的制度资源，没有处理好解放思想与严格执行法律法规的关系，没有把政策运用于充分激活市场主体作用上。

    二、进一步优化政务环境提高
    引资竞争力的建议与对策

    国内外的发展经验表明：投资环境是一个地方综合竞争力的重要组成部分，直接影响经济社会的发展。投资环境好，对外是吸引力、对内是建设力；投资环境差，对外是排斥力、对内是破坏力。在当前应对全球金融危机的新形势下，我们要更加重视投资环境建设。要进一步创新思路，强化举措，不断促进投资环境的优化，为全市经济平稳较快发展提供有力保障。
    　　一要加强舆论宣传，进一步形成优化投资环境的社会氛围。当前，要抓住学习实践科学发展观的有利时机，综合运用多种宣传教育手段，加大对党风廉政建设和优化投资环境建设工作的宣传力度。既要大力宣传各地、各部门支持服务经济发展好做法、好典型，又要对阻碍、破坏投资环境建设的人和事予以曝光，做到查处一起曝光一起。要通过强有力的宣传，引导全市党员干部树立“廉洁从政、务实为民、诚信服务、优质办事”的理念，进一步营造优化投资环境的浓厚社会氛围。
    　　二要加强制度建设，进一步完善优化投资环境制度体系。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯穿于投资环境建设的各个方面和各个环节。要完善业务培训制度。坚持理论联系实际、学以致用、讲求实效的原则，有计划、有针对性地开展符合岗位特点和实际需要的各类专项业务培训，把业务学习与解决实际工作中的问题结合起来，提高培训的针对性和实效性。要完善各类优质服务制度。推行重大项目联合审批制、投资项目全程服务制等各项制度，提高服务质量和办事效率。要完善考核奖惩制度。以星级机关评定为载体，进一步加大考核力度，全面推行岗位和个人绩效考核，实现投资环境建设压力有效传递。
    　　三要创新工作举措，进一步解决影响投资环境的突出问题。优化投资环境是一项系统工程，要进一步强化工作举措，用创新的办法解决影响投资环境的突出问题。要深入开展“万人评效能”、“人民满意服务示范窗口”创建、“人民满意基层站所创建”等评议活动，通过改进评议办法、强化服务对象评议和加强重点热点岗位轮岗交流等措施，着力解决“中梗阻”问题。要充分发挥行政服务中心和镇便民服务中心的作用，加快审批制度改革，确保能进中心的审批项目全部进中心，能在中心办理的项目全部在中心办理，切实做到“一站式审批”、“一条龙服务”，着力解决“两头受理”、“前店后作坊”等问题。要通过建立完善镇（乡）、园区项目服务代办制度，充分发挥大项目办跟踪服务功能，积极消除项目、企业服务“盲区”，确保为项目、企业提供全程式、保姆式服务，着力解决项目、企业服务不到位的问题。
    　　四要强化监督检查，及时查处影响投资环境的违规违纪行为。优化投资环境，强有力的监督检查是关键、是保障。要研究制定《启东市机关干部作风问题责任追究办法》，采取责任倒查的方式，重点针对机关干部在作风建设方面存在的各类问题，对问题严重的不仅要追究当事人的责任，而且要追究相关领导的责任。要积极推行公共权力阳光运行，构筑网上政务大厅，固化权力运行流程，加强对权力行使的全程监控。要加大监督检查力度，综合运用明查暗访、受理投诉、效能督查、公开曝光等多种形式，加强对机关干部日常履职行为的监督。要按照“有案必查”“有案严查”的原则，重点查处领导干部廉洁自律、损害人民群众切身利益和影响投资环境的违法违纪问题，做到查清问题与挽回经济损失相结合，查处案件和教育挽救干部相结合，执行纪律与维护和谐稳定相结合，惩治腐败与优化经济环境相结合，不断优化投资环境，增强启东整体竞争力。（启东市委常委、市纪委书记 桑建美 ）
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