银泰百货网上商城:广东在提高履责能力和履责成效上下功夫

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在提高履责能力和履责成效上下功夫
2007-5-8    发布方:广东纪检监察网
更加全面地履行职责,是纪检机关落实胡锦涛总书记关于学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的必然要求。肇庆市纪律检查机关以此为目标,通过学习党章,不断提高履责能力和履责成效。
一、全面落实“三项主要任务”和“五项经常性工作”。党的纪律检查机关“三项主要任务”是:坚决维护党的章程和其他党内法规;检查党的路线方针政策和决议的执行情况;协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。“五项经常性工作”即:经常对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定;对党员领导干部行使权力进行监督;检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要和复杂的案件,决定或取消对这些案件中的党员的处分;受理党员的控告和申诉;保障党员的民主权利。由于纪委与政府监察部门合署办公,两块牌子一套人马,在全面履行职责中必然还要全面履行监察法赋予监察部门的职责和任务。主要是确保政令畅通,监督公务员和国家工作人员的廉洁、执法和效能情况并及时查处各种违规案件。对照这些要求,我们的工作确实还存在着差距。主要有:比较重视反腐败工作而忽视党风建设;比较重视查处案件而忽视对党员的教育和对党员领导干部行使权力的监督;比较注意落实党员的处分决定而在保障党员的权利上存在不少薄弱环节。在注重履行纪委职责时,也有段时间忽视了履行监察法赋予的职能。这些情况,既有客观原因,也有主观原因。如当腐败势头猖獗时全党包括纪检机关集中全力遏止腐败势头,这虽然是体现工作抓重点,但也在一定程度上忽视了工作的全面。吴官正同志提出纪检机关必须全面履行职责虽然是根据新形势提出的新要求,也说明前段的工作确实存在“不全面”的问题。要真正尽责,在今后的工作中要学会“弹钢琴”,要善于在抓重点突破的同时推进全面工作的落实。
二、全面发挥纪检机关组织协调的职能。十六大党章明确赋予纪检机关的一项新的职责,就是要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。这项规定进一步确立了各级纪检机关在党风廉政建设中的地位和作用,也对纪检机关发挥职能作用提出更新更高的要求。因此,全面发挥纪检机关这一职能,既是纪检机关全面履责的内容之一,也是纪检机关全面履责的基本方法。
要做好组织协调的工作,各级纪委要全局在胸,根据中央关于“标本兼治,综合治理,惩防并举,重在预防”总体战略和本地各个发展阶段的情况,有针对性地提出加强党风建设和反腐败工作的建议,当好党委的参谋助手,使党委有通盘谋划、统筹安排的主动性。要善于运用中央纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》和其他党内法规,组织党委工作部门、司法机关、行政执法机关和行政管理部门根据党委确定的总体目标,分工负责,落实好反腐败各项任务。在组织协调中要突出重点。主要做好以下几方面的工作:一是加强对各级各部门贯彻落实科学发展观、构建和谐社会监督检查的组织协调;二是解决党风政风突出问题的组织协调;三是做好纠正损害群众利益不正之风的组织协调;四是做好重大和复杂案件查处的组织协调;五是构建惩防腐败体系的组织协调。在组织协调中要依规依法,既要敢于根据党委的决定要求各有关单位讲党性、讲纪律,也要充分尊重各有关单位独立行使宪法和法律赋予他们的职能,做到组织不越权,协调不包办。
三、保障纪检机关有全面履责的条件和能力。首先,党委要身体力行党风廉政建设,要坚决地支持纪检队伍履行职责。这是纪检机关全面履责必有的政治条件。因此,党委重视党风廉政建设和反腐败工作是保证纪检机关能够全面履责的第一要求。其次,纪检机关要尽职尽力,不断地提高自身建设水平。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,不断加强领导班子建设和队伍管理,不断加强学习,开拓视野,创新工作思路、工作方法;不断提高队伍忠于职守、严格执纪、严格自律的自觉性,以精湛的业务和良好的形象来获得党的信任和人民的支持。第三,要重视现代化装备在纪检机关全面履责中的作用,通过增强装备,不断增强纪检机关工作实力,不断提高纪检机关的工作效率。(肇庆市纪委书记 陈文敏 )
对症下药,解决当前“村官”监管难题
在实际工作中我们发现,对村两委干部的监督管理存在“六难”,即素质偏低教化难、主体缺失监管难、法规“真空”约束难、制度疲软落实难、庸“官”占位罢免难、责任追究处分难。要解决这“六难”,我认为必须对症下药,做好以下四方面的工作:
一、抓关键,选好人。县、镇要进一步重视村级政权建设,把农村干部的选拔、教育、培训、考核摆上重要位置,完善各种监管机制,拿出切实可行的奖惩办法。要严格把好入口关,真正把责任强、觉悟高、自律好、能办事、会种养、懂经营的能人选入“村官”队伍,将那些宗派思想严重、动机不纯、作风不正、品行不端的竞选人挡在门外。龙门县最近结合整治、帮扶后进村工作,按照“一村一策”、“一事一策”和“多策并举”的办法,从落实挂点领导责任制、优化班子结构、党员联系贫困户、建立长效帮扶项目等四个方面大力进行整治、帮扶;对排查出的5个后进村的班子 及时进行了调整,大胆起用了一批正人、能人。现5个后进村全部实现支部书记、主任“一肩挑”,各项工作有了新的起色。
二、常教育、强素质。一要把村干部的教育培训纳入全县干部教育培训计划,进行统筹安排,不能把村干部拒之教室门外。龙门县在这方面作了很多工作,今年以来先后在县委党校开办了10多期以新农村建设为主题的“村官”培训班,受到“村官”们的欢迎和赞誉。二要创新教育的形式和载体,坚持任前培训、分批培训、届中培训并举。丰富教学内容、创新教育载体,为“村官”定做既好吃又容易消化的教学“套餐”。如龙门县纪委监察局近年来根据本县实际,开创了“廉政农民画”宣教模式,还组织这些作品进村入户,收到了很好的效果。三要加强教育资源的优化整合,搞好教育角色分工,落实教育培训工作责任制,保证“村官”们学有所得、学有所长、学有所用。根据目前状况,我认为县一级党校(行政学院)应担负对村干部理论基础教育及村级政务管理教育,县立农校则负责农业技术方面的培训等。
三、推“四民”,促法治。大力推选以“民主议事、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的“四民”工作法,将村干部的监管纳入经常化、正规化、制度化轨道,达到民心更凝聚、民治更充分、民智更集中、民利更实在、监督更到位目的。这里需要注意的是实施的整体性,即要发挥好四个环节之间的连贯互动作用,尽量不要脱节,以求实施的整体效果。不能顾及民主而失去监督,或者一味强调民主而不敢管理。龙门县首创的“四民”工作法是根据当地实际总结出来的一套行之有效的农村工作方法,经过几年的农村试点,证明确能对“村官”监管起到一定作用,“村官”们普遍反映,群众情绪顺了,得罪的人少了,工作好做了。这两年龙门县上访率不断下降、社会经济环境持续好转,在很大程度上得益于“四民”工作法的普及和推广。
四、建机制,讲长效。现阶段要对村民自治章程和议事规则进行修订完善,成立群众监督员小组并赋予相应权力,直接对镇党委和政府负责;对已订立的规章制度由监督员小组督促村委干部严格执行。要根据当前形势适时建立村干部服务体系,人为地给他们“加压”,做到“碌碌无为靠边站”、“民情服务超市”、“农村党员义务调解员”制度等,均把村干部纳入服务主体,让他们跟班作业,旨在提高他们服务群众的意识和解决问题的能力。要进一步扩大农村财物公开招标范围,凡是涉及村民利益的山林土地租赁出让、道路水利工程、大件公用物品的采购等,都要实行公开招标,并将结果在村务公开栏上公布,保证村民依法行使民主权利,提高村民自治的质量。另外,建议对村级监督管理的法律条规进行梳理、补充和修改,对多年施行中明显不适应的部分大胆予以修正。(龙门县纪委书记  李茂云)