疑与刘志军牵连 三铁路局长被“双规”

2011年07月13日 “刘志军案件目前仍处于调查期间”，中共中央外宣办对外宣布的6月22日当天，南昌铁路局局长邵力平、呼和浩特铁路局局长林奋强、副局长马俊飞被“双规”的消息传出。

据称，林奋强和马俊飞是此前一周赴京参加铁道部会议时，被中纪委扣留并接受调查。而邵力平，据知情人士透露，被“双规”前一直忙在一线。邵力平从刘志军案发后，较之以前更加倍工作，治下南昌铁路局在3月开始集中综合整治，规定从局机关到底层班组要24小时有员在岗，邵自己也亲历亲为。

邵力平与刘氏兄弟

北京复兴路10号的铁道部大院再次笼罩阴霾。刘志军案发时，院内一时间人人自危。据了解，一位高级官员谨言慎行到一段时间内不与任何官员、亲友单独会见，工作时间按时坐班，下班时间闭门不出。

观察人士分析，此番铁路系统中层地震引发新担忧，刘志军案不断回溯恐再拉下新的在位者。

公开资料显示，邵力平1954年1月生，历任武汉铁路分局宣传部长，武汉铁路分局局长，柳州铁路局局长，2008年出任南昌铁路局局长。其主要履历所在的武汉铁路分局是刘志军和胞弟刘志祥发迹之地。

在1984年到1991年的大部分时间里，刘志军在武汉铁路分局工作，是邵力平的上司。知情人士透露，期间，武汉铁路分局局长刘志军收受铁道部武汉物资处行贿的一套住房被查处，刘志军便让时任武昌火车站站长的邵力平出面做假证使自己逃脱了惩罚。邵力平后来接任了刘志军的位置。

家乡情结浓重的刘志军平步青云后对武汉局照顾颇多，在他主政铁道部时，武汉局从郑州局中独立出来，并迅速壮大而成华中第一路局，而武汉也跻身成为“北上广”之后的铁路第四大枢纽城市。时至今日，武汉铁路老工人夸赞刘志军者依然众多。

刘志军同父异母、小三岁的胞弟刘志祥一直在武汉铁路系统任职。一位老工人对《凤凰周刊》记者说，刘志祥能从纪检员出任汉口站站长亦是邵力平发挥作用。两人私交甚好。刘志祥是个飞扬跋扈的人物，一直在武汉铁路系统内保有特权，即使职位更高的共事官员也多小心翼翼恭维他，不敢得罪。

直到刘志祥出了人命案，2006年被判死缓。不过很快，死缓改为无期，无期改为有期。今年春节期间，刘志祥还在武汉某医院保外就医。

据了解，刘志祥能够保命，全凭刘志军从中运作。2月12日，刘志军案发后，有关部门立即对刘志祥重新收监。消息人士透露，刘志祥案件回溯时，牵涉到邵力平。邵在说明情况时，受到纪委部门注意，牵出了更多的问题，遂被“双规”。

铁路煤运的寻租空间

刘志军案发多条线索源自山西一带。前有刘的心腹、铁道部正局级官员罗金保“大同煤炭第一案”，后有晋商丁书苗贿赂铁道部案。

罗金保曾任大同铁路分局局长、太原铁路局党委书记、呼和浩特铁路局局长。这三个铁路局，被铁路系统内部人士称为容易出事的地雷区，因为这些局的管辖地，有大量的煤炭需要外运，运力紧张。企业急需的煤运车皮数量常与行贿多少“点装费”密切相关。

罗金宝将自己编织入煤炭外运复杂的黑金交易链条中。刘志军充当了罗的保护伞，且沾染其间。今年1月，罗金宝案发。

2007年5月，林奋强成为罗金宝呼和浩特铁路局局长之职的继任者，此前他曾历任福州铁路分局副局长、南昌局副局长。知情人士透露，林奋强和分管运输调度的副手马俊飞承接了罗金宝留下的黑金交易格局。

呼和浩特铁路局是边疆口岸局和华北煤运通道的枢纽局，属重点能源输入输出的“战略大通道”。铁道部发布的《铁道年鉴》2008年数据显示，当年，从总量上看，呼和浩特铁路局日请求车已达万辆以上，但满足度只有41%；从结构上看，煤炭运输满足度只有37%，白货运输满足度只有45%。

消息人士透露，运力严重供小于求，留足了寻租空间，与满负荷运转形成对比的是，呼和浩特铁路局的运营却常年处于亏损状态。

5月2日，铁道部《人民铁道报》报道称，呼和浩特铁路局开展“三保一促”活动，这是林奋强的名字最后一次见诸报端。

公开资料显示，林奋强是福建福清人，毕业于长沙铁道学院，是全国人大代表。据熟悉林奋强的人士透露，林奋强胆子大，说话利落，干事果断，和刘志军私交不错。林奋强被调查，一部分原因是受到刘志军的牵连，另一部分是自身的经济问题也较严重。与邵力平被“双规”的缘由殊途同归。

在此之前，刘志军的嫡系干将、铁道部运输局局长、副总工程师张曙光已被停职审查。

铁路系统中层骨架重组

邵力平、林奋强、马俊飞的落马，是继2007年铁道部副部级官员何洪达、北京铁路局局长李树田、哈尔滨铁路局副局长郝雪斌相继落马后，铁路系统中层骨架的又一次因重大腐败案重组，前后相隔仅三年。

2007年的铁路反腐风暴中，北京铁路局、哈尔滨铁路局是主要案发地，三人受贿金额均超百万，涉案项目资金数十亿。和最新的邵、林、马腐败案叠加计算，全国16个铁路局中超过三分之一，在短短三年内都相继出现问题，当属各部委系统腐败易发之首。

新任南昌铁路局局长郭竹学45岁，出身北京铁路局基层，曾任铁道部运输指挥中心调度部副主任，2008年1月起担任广州铁路（集团）公司副董事长、党委副书记和总经理。接替郭竹学担任广深铁路总经理一职的李文新47岁，2003年6月曾担任广州铁路集团公司党委书记、副董事长，2009年起担任铁道部多种经营发展中心主任。

两者原单位的广铁集团前身是广州铁路局，1993年国务院经贸办批准组建全国第一家铁路运输企业集团。它不仅创造了母子公司结构的集团模式，而且创建了全路第一家股份制运输企业—广深铁路股份有限公司，是铁路运输市场化改革的样板。

5月17日，铁道部部长盛光祖在铁道部召开全路电视电话会议，再一次释放了“放权、制衡、创新”的市场化改革信号。观察人士分析，此次郭竹学调任南昌局，符合盛光祖积极盘活多样化经营的改革思路。

杨宇栋从中铁快运股份有限公司总经理调任呼和浩特铁路局局长，同样体现上述思路。在中铁快运任上，杨宇栋积极推行了电话营销、网络营销、开流动营业部、办快运商城等多种创新经营思路，在铁道部例行考核中业绩突出。

但铁道部对于外界广泛呼吁的政企分开改革一直缺少回应。

按照惯例，一般省部级干部的退休年龄为65岁。武汉铁路分局武昌站一位官员认为，即使62岁的盛光祖放手一搏，留给他的时间也是有限的。铁路系统积弊较深，非一日之功可解。