九乡新闻网铁骨芳心有没有第二部:南中国海合作谈判有突破
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亚细安中国就《南中国海行为宣言》实施准则达协议
南中国海合作谈判有突破
（2011-07-21）
● 游润恬 报道峇厘岛
亚细安与中国官员昨天针对在南中国海开展和平合作取得突破，双方在谈判中就《南中国海各方行为宣言》不具约束力的实施准则达成协议，为确保这片主权备受多方争议的海洋的和平与稳定的努力注入强心剂。下一步将是对具法律约束力的《南中国海各方行为守则》展开谈判。
新加坡外交部长兼律政部长尚穆根受访时，对各方的谈判取得阶段性突破表示欢迎。不过，他指出人们不应把实施这份旨在维持南中国海和平与安全的宣言与主权纠纷混为一谈。
他说：“关于各方如何在南中国海接触的机制和个别国家拥有哪个范围的主权是两回事，应该区分开来。”
在他看来，管束各方在南中国海的行为是亚细安的事，主权争议则是声称拥有主权的国家之间的事。
这套实施准则及其他衍生自《南中国海各方行为宣言》（Declaration on the Conduct of Parties in SouthChinaSea，简称DOC或宣言）的外交文件，为亚细安与中国建立互信和促进友好合作立下机制，但这个合作机制并不增强或削弱个别国家索讨南中国海主权的立场。
尚穆根重申新加坡不是索讨主权的一方，也不会偏袒任何一方。
“一些国家之间有纠纷，我们和这些国家却没有纠纷。不过，我们不希望见到纠纷失控，或看到影响海上安全的事故发生，所以我们关注这份宣言。至于谁应拥有哪些范围的主权，那不由得我们决定或置评。”
他透露亚细安和中国昨天之所以能在谈判中取得突破，是因双方都采取了灵活的态度。
针对《南中国海各方行为宣言》的实施准则（Guidelines for the Implemenation of theDOC）的谈判，一度因菲律宾前天表露强硬立场而看似将被打住。菲律宾外长罗萨里奥当时表示在还搞不清楚中国在南中国海范围内所画下的“九条曲线”所代表的领土范围的情况下，讨论实施准则是不实际的。
中国对南中国海主权的争议也涉及越南、文莱和马来西亚等亚细安成员国。
罗萨里奥说：“亚细安应该团结起来，共同质疑这九条曲线的定义和理由。就如新加坡也提出了质疑，而菲律宾、马来西亚和越南也同样把问题带到联合国。”
尚穆根昨天对此作出回应时，指罗萨里奥曲解了新加坡的立场。
他说：“我要郑重声明我们并不偏袒索讨主权的任何一方。任何一方若影射我们支持他们的索讨，那是不对的。我们不涉及主权争议，在这方面是完全中立的。”
新加坡上个月迎来中国最大的远洋海事巡视执法船海巡31号，引起一些东南亚国家民众抗议新加坡在主权争议上偏袒中国。而外交部当时也曾发表声明，呼吁中国针对其南中国海主权作出更精确的澄清，并及早落实《南中国海各方行为宣言》。
尚穆根昨天解释我国外交部当时之所以认为有必要发出这份声明，是因一次再寻常不过的入港访问，竟被其他国家解读成别有用意。
“我们认为有必要避开这种误会，所以才请中国澄清九条曲线代表什么。”
《南中国海各方行为宣言》实施准则的谈判峰回路转。据了解菲律宾前天原本不太准备隔天跟中国敲定宣言的实施准则，但亚细安高级官员前晚在晚宴后开会至深夜，终于说服菲律宾软化立场，同意参加亚细安与中国就南中国海问题而成立的联合工作小组的第六次会议。
越南外交部高级官员范光荣会后代表亚细安宣布双方已敲定实施准则。
代表中国的外交部部长助理刘振民说：“这份文件标志着中国与亚细安合作的重要里程碑。前景是光明的，我们期待未来展开更多合作。”
罗萨里奥则表露出这套实施准则不尽其意。
他说：“能使这份实施准则成功执行的必要元素仍然欠缺。”
不过，据一名熟悉亚细安运作的外交官分析说：“虽然友好合作和主权是两回事，但友好合作的氛围可为和平解决主权纠纷提供有利环境。”
有关《南中国海各方行为宣言》的不同环节的谈判断断续续，前后拖了将近30年，如今总算来到了一个新的里程碑。
亚细安在1992年发表这份有关南中国海的宣言。拖了十年，中国才在2002年同意与亚细安签署宣言。九年后的今天，亚细安与中国终于签下落实宣言的准则。
中国和亚细安下来将展开谈判，以提出具法律约束力的《南中国海各方行为守则》（Code of Conduct）。今年较迟时，双方就南中国海问题而成立的联合工作小组将在中国举行第七次会议。