钱文忠解读三字经视频:着力提高反腐倡廉的科学化水平

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着力提高反腐倡廉的科学化水平

来源:求是理论网 时间:2010-09-15 14:14

  □ 郑黎明

  

  反腐倡廉,是全世界各国政府及执政党所关注的重大问题。如何提高反腐倡廉的科学化水平,是加强反腐倡廉建设的根本问题之一。本文从实践的角度来探讨四个问题:一、什么是反腐倡廉的科学化水平;二、当前反腐倡廉面临的形势与特点对科学化水平提出了哪些要求?三、提高反腐倡廉科学化水平应把握的基本目标和主要原则;四、新时期如何提高反腐倡廉的科学化水平。

  

  一、什么是反腐倡廉的科学化水平

  

  胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调,建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。这个重要讲话为新时期开展反腐倡廉工作指明了方向,对加强反腐倡廉建设的科学化水平提出了新的更高的要求。反腐倡廉的科学化水平,就是指在反腐倡廉工作中,把握时代特点和规律,坚持科学的思想和态度,坚持科学的方法和途径,尊重科学、尊重规律,解放思想、与时俱进,推进反腐倡廉工作规范、有序发展的能力和素质。其中,理念与方法论、系统与执行力、创新与时代性是反腐倡廉科学化水平的基本要素。

  1.理念与方法论。思想决定行为方式。一个执政党或政府,它的执政思想、执政纲领、根本宗旨,直接决定了它会以什么方式和方法来进行执政。对于反腐倡廉领域的各项工作,也同样如此。世界上许多政党,是以利益集团推选出的代表人物来执政的,由此产生的执政党或政府,必然是要为特殊的利益集团服务的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,代表着中国最广大人民的根本利益。因此,我们的反腐倡廉工作必然要更加注重科学化水平。只有这样,才能更好地践行我们党的宗旨。

  2.系统与执行力。一个政党或政府,它的思想和理念的贯彻,是要依附于一个党的系统或政府系统来实施的。而这个系统的执行力如何,是关系到思想和理念贯彻的效率。当代世界,各国政党和政府,由于体制和机制的差异,执行力也参差不齐。有的很有力度,有的则软弱无力。而利益分配和腐败问题则是影响其执行力的重要因素。中国共产党是实行党内民主的政党,坚持民主集中制原则。因此,从系统与执行力的关系来看,是高效的、有序的。但面对新情况新问题,仍必须大力加强反腐倡廉工作,提高科学化水平。

  3.创新与时代性。随着时代的发展和社会的转型,结合时代特色,加强工作创新,已成为政治和经济生活的主题。在反腐倡廉工作中,充分结合当前中国国民的思想进程、经济生活的重大变化、网络文化的飞速发展,推进反腐倡廉工作的创新发展,是摆在我们面前的一项重大课题。中国共产党作为执政党,必须加强对当代中国的政治、经济、文化等各个方面的问题研究,从而找寻到解决反腐倡廉的根本之路。

  

  二、新形势下反腐倡廉面临的形势和特点对科学化水平提出了更高的要求

  

  新时期,腐败案件出现了许多新情况、新特点,日趋复杂化和多样化。总结起来,大体有以下几个方面的特点。

  (一)复合型腐败案件居高不下。根据有关资料显示,许多案件集政治腐败、经济腐败、道德腐败三个问题于一体,权钱、权色、权权交易相互交织,跑官、卖官和骗官现象滋长。如湖北省纪委查办的张二江等,就是复合型腐败的典型代表。

  (二)重要职位腐败案件蔓延。由于权力过于集中,又缺乏有效监督,导致重要职位,特别是“一把手”的腐败案件增多。如,全国人大常委会副委员长成克杰、贵州原省委书记刘方仁严重违纪违法案,江西省副省长胡长清索贿受贿案,重庆市人大常委会原副主任秦昌典等大案要案。又如,在慕绥新、马向东等违纪违法案件涉案的23名主要领导干部中,有17人是党政“一把手”。

  (三)经济热点部位案件频发。腐败案件发案率比较高的热点部位,分布在国有企业改制、股票上市、房地产开发、建筑、国有经营性土地使用权出让、政府财政拨款项目等领域里。

  (四)手段方法更具隐蔽性。有些官员一方面在群众面前鼓吹自己的业绩,扮演清正廉洁的形象,欺骗群众;另一方面,采取更具隐蔽性的手段,通过“放长线钓大鱼”、“期权化”、“假借”“转让”权力、移花接木、李代桃僵、“漂白”、“走合法程序”、“转移支付”等方法,捞取资金,把不法收入变成合法收入。

  在这种形势下,我们的反腐倡廉工作必须更新思路、革新手段,解放思想、与时俱进,切实提高针对性和有效性。

  

  三、提高反腐倡廉工作科学化水平应把握的基本目标和主要原则

  

  (一)基本目标

  1.教育监督、科学惩治的惩防体系。建立教育、制度、监督并重的惩防体系,是党中央的一项重大决策部署。这项工作开展几年来,取得了明显的效果。但是,在全社会建立和完善这一体系,还需要较长时间,因此,加强这方面的建设,是一项重要而长远的目标。

  2.多方参与、群策群力的社会力量。在反腐倡廉工作中,吸收社会力量,是形势所趋。特别是网络技术的飞速发展,对于反腐工作的促进,起到了很大的助推作用。在这方面,我们应该抱以更加开放的态度,建立更加合理的机制,来促进社会力量的参与。

  3.鞭挞贪腐、崇尚廉洁的人文环境。面向全社会开展宣传教育,形成反腐倡廉的良好人文环境。注重网络、电视、报刊等宣传渠道,大力开展尚廉耻腐的宣传教育,形成一个强势宣传机制、认知评价机制,形成良好的人文环境。

  4.廉洁高效、亲民为民的执政思想。通过各方面的努力,共同塑造廉洁高效、亲民为民的执政党和政府形象,形成一个便于监督、敢于监督、利于监督的社会环境,形成一个科学合理、高效廉洁的执政环境。

  (二)主要原则

  1.系统管理原则。反腐倡廉是一个系统工程,必须采用系统论的思想来加以管理。从全局、整体的角度来统一谋划工作,推动工作。

  2.区别对待原则。腐败滋生原因千差万别,腐败程度也有重有轻。因此,处理腐败问题,要坚持区别对待、具体情况具体分析,切忌一刀切。要坚持依法办事、依法办案,规范行事、科学处理。

  3.透明公开原则。腐败案件,除了涉及国家机密、个人隐私等原因,一般性的案件,应该采取透明公开原则,增强其透明度。

  4.群众参与原则。要始终坚持吸收群众参与,认真处理群众监督和举报,听取群众意见和建议,把群众参与作为办案的助力,而不是看成是阻力。

  5.缺陷纠错原则。无论是工作机制,还是办案程序、工作方法等,都要以事实为依据,以法律为准绳。要建立缺陷纠错机制,及时改正机制设计、工作程序等方面存在的不足。

  

  四、新时期如何提高反腐倡廉工作的科学化水平

  

  (一)以科学发展观为指导。新时期,反腐倡廉工作,一定要坚持以科学发展观为指导,按照科学发展观的要求,来统一思考、统一谋划、着眼长远、协调发展。要着眼于发展这个党执政兴国的第一要务,紧紧围绕服务、保障和促进科学发展来谋划、制定反腐倡廉政策、出台反腐倡廉措施;要坚持以人为本,把这一理念贯穿到反腐倡廉各项工作之中。在具体工作中,要更加关注民生,维护群众利益;要按照全面协调可持续的要求和统筹兼顾的方法,来统筹各方面工作,深入开展反腐倡廉工作,实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动。要不断创新反腐倡廉工作理念思路、体制机制和方式方法,提高惩治和预防腐败的能力。

  (二)与社会变革相融合。当前,我们正在建设和完善社会主义市场经济。因此,我们的反腐倡廉工作也要与社会主义市场经济体制相适应。在开展反腐倡廉工作中,要按照社会主义市场经济的要求,推进体制改革和职能转变,维护市场环境和经济秩序;尊重经济规律,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,从源头上消除产生腐败的隐患和漏洞;注重运用经济手段调节利益关系,把廉政导向和利益机制有机结合起来,解决人民群众反映强烈的突出问题。

  (三)与党的建设大局相一致。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分。因此,要充分做好结合工作。要结合党的思想建设,教育引导党员干部特别是领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线;结合党的组织建设,推动造就高素质的党员、干部队伍;结合党的作风建设,促进广大党员干部弘扬党的优良传统和作风、始终保持与人民群众的血肉联系;结合党的制度建设,规范领导干部从政行为,确保权力正确行使。要以反腐倡廉建设的科学化为党的思想、组织、作风和制度建设的科学化提供纪律保证,促进科学执政、民主执政、依法执政。

  (四)以惩防体系建设为重点。要全面贯彻反腐倡廉方针,坚持惩防并举、注重预防,既要从严治标,更要着力治本,既要坚决惩治腐败,又要有效预防腐败;要坚持整体推进、突出重点,提高改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力,增强反腐倡廉建设的综合效能;要坚持统筹兼顾、协调配合,把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中,充分调动各方面的积极性,充分发挥各行业各部门的优势,形成推动反腐倡廉建设的整体合力。

  (五)要增强面对新兴媒体的能力和水平。新时期,网络、手机等新兴媒体日新月异、飞速发展,网络生态呈现多样化的趋势。一方面,利用网络、手机腐败犯罪的问题日益增多,另一方面,广大网民、手机用户利用网络、手机平台发表观点的趋势也不可阻挡。开展反腐倡廉工作,一定要会利用新兴媒体,了解网络上的社情民意,了解事态进展,及时发现腐败端倪等。同时,也要在新兴媒体面前掌握话语权,及时引导和疏导网络民意,介绍真相,防止有人煽风点火、造谣传谣,扩大事态。(作者单位:求是杂志社)

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