九乡新闻网钢箱梁的造价多少一吨:坚持资源产品出口的主权权利
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/26 06:51:01
坚持资源产品出口的主权权利
已有 172 次阅读 2011-7-15 12:05 |系统分类:改革
分享到： 新浪微博 QQ空间 开心网 人人网近日，WTO争端解决机构向各成员国散发专家组报告，对长达两年之久的美国、欧盟和墨西哥诉中国对特定原材料出口限制一案做出裁定，认定中国限制铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷、锌等9种原材料出口不符合WTO规定，中国首战失利。但这并不意味着中国的完败，我们决不可因此悲观沮丧，对WTO专家组报告要提出上诉，必须更加坚持对控制自然资源产品出口的主权权利。
原材料出口限制争端的实质
美国贸易代表柯克明确表示：“中国是全球稀有金属的供应国，有权使用这些原材料对美国工业生产商而言至关重要。坚持我们的利益，这样美国工业生产商才能获取公平竞争的环境，更多的美国工人才能重返岗位。”欧盟贸易委员凯瑟琳·阿什顿也发表声明说，中国对原材料施加的出口配额和出口税等出口限制扭曲了竞争，抬高了国际市场上的价格，令欧盟企业在当前经济危机条件下处境更加艰难。欧盟2008年从中国进口这些原材料总值达到45亿欧元，这些原材料被广泛运用于钢铁、制铝和化工行业，因中国限制出口政策可能受到影响的欧盟产业约占到工业总产值4%，牵涉的就业人口约为50万。在欧盟看来，就部分涉案的原材料而言，中国是全球主要供应国，这令欧盟无从选择，中国的原材料出口限制好比掐住了欧盟企业的脖子，因为不少欧盟企业都严重依赖这些原材料进口。
争夺我国资源可谓煞费苦心
在长达几十年中，发达国家一方面尽力保护自身稀缺矿产资源，另一方面却以极低的价格从中国购买了大量原材料。以最近各方关注的焦点———稀土为例，2009年，中国稀土储量为3600万吨，占全球稀土储量的36%，产量为12万吨，占世界稀土产量的97%，与之形成鲜明对比的是，美国稀土储量为1300万吨，占世界稀土储量的13%，而产量为零。为保护稀土资源，美国在1997年就封存了国内最大的已探明稀土储量达430万吨的芒廷帕斯矿，所需稀土资源主要从中国进口。从20世纪90年代至今，中国稀土资源出口量增长了10倍，占世界稀土资源出口总量的90%以上，按照现在的开采速度，中国稀土资源仅能维持未来15至20年的需求。
在近些年的国际贸易实践中，西方国家对待贸易争端一贯坚持“双重标准”。出口多了说你倾销，出口少了说你管制，前些年中欧焦炭争端就是如此。从1999年，欧盟就开始对中国出口的铸造焦进行反倾销调查，2000年12月正式对中国的铸造焦征收每吨32.6欧元的反倾销税，但由于欧盟市场供不应求，2004年3月欧盟委员会决定暂停征收反倾销税，欧盟贸易专员拉米在2004年3月31日转而称中国焦炭许可证制度“显然违背了中国入世时的承诺”，甚至向中国发出警告，其前后判若两人的态度叫人“啼笑皆非”。如今是，一方面拿“绿色壁垒”、征收碳关税来限制你工业制成品出口，对你进行的海外资产收购横加阻挠，并且严格限制自己高科技产品出口，另一方面又要对你的原材料出口限制进行诉讼，衡量标准不是一把尺子。
妥善解决“贸易与环境”问题
当前我国已经进入矿产资源高速消费期，而且这个时期还会持续相当长的一段时间。矿产资源的合理使用在很大程度上如同老百姓过日子，要讲求细水长流。然而，很长一段时间以来，乱采滥挖、浪费糟蹋矿产资源现象不断，生态破坏和环境污染问题日趋严重。相关数据显示，目前我国的黑钨矿已差不多被采空，如按现在水平开采，白钨矿可以开采20年左右，钼可采16年，锌可采10年，石灰石可采30年，磷可采20年，硫可采不到10年。在这种情况下，采取适当措施解决优势矿产资源过量开采、过量出口、战略性资源消耗过快问题变得十分必要。
“贸易与环境”问题，或者更准确地说，自由贸易规则与国际环境条约、国内环境政策之间的冲突，成为WTO面临的一个难题。这其中涉及的复杂法律问题不去做更多评述，仅从原则上来讲，笔者认为：第一，WTO争端解决机制有义务为这两者找到平衡点，既要依据规则维护申诉国的贸易利益，也要考虑和支持被诉国国内环境保护的诉求，并保证争端当事方之间权利和义务的平衡，这决不是一个非此即彼的简单选择；第二，原材料出口限制涉及“国家对其境内的自然资源拥有永久主权”这一公认的国际法原则，获得充分和更低价格的原材料，对美国和欧盟产业具有重要的贸易利益，但不能压倒中国保护环境和可用竭自然资源的政策目标，以及对境内自然资源的永久主权权利。
本文可见于证券时报2011年7月13日
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