九乡新闻网针灸退烧论文:海南成立国内首个省委群工部 可否决群众不满意项目2
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/18 22:16:46
海南成立国内首个省委群工部 可否决群众不满意项目
2011年07月14日 01:48
来源：新京报 作者：钱昊平
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信访服务中心还会解决群众其他合理诉求，如社保等民生问题，减少社会矛盾，减少上访。
“但群工部不会代替其他部门工作。”王青说，过去各部门也都在做群众工作，现在成立一个部门，是为了更好地督促其他部门，具体工作还是谁主管谁负责。
为保证群工部顺利履职，与其他试点地区一样，海南对信访局（群工部）进行了扩权。
它可以组织开展矛盾排查调处工作，有权对涉及民生的重大问题进行直接调查，还可以对违反群众工作和信访工作纪律的党员干部落实责任追究。
王青认为，群工部督促的将是所有和群众利益有关的事情，“其作用不可替代”。
“信访工作只是群众工作的一部分。”王青说，为了贯彻群众工作路线，群工部也会主动调查、收集社情民意，判断研究群众工作。
政法委书记兼部长
中央党校王长江教授认为，高配干部，意在加强协调能力，也体现了信访工作“靠领导重视”的现状
目前，海南省委群工部（信访局）内设机构的人员安排尚未进行，领导班子已经配齐。部长由省委常委、政法委书记肖若海担任，属于高配。
干部“高配”在全国“用群众工作统揽信访工作”的试点市、县较为普遍。
在河南，到去年11月，158个县(市、区)委群工部长中，147个高配为副县级，县级群工部副职高配为正科级的有270人。18个省辖市中，濮阳、洛阳、三门峡、济源市委群工部长由市委常委兼任，郑州市委群工部长为专职副市级干部。
在一些级别上没高配“半级”的地区，基本由党委副秘书长兼任群工部长。如河南驻马店、南阳、平顶山、信阳，其他试点地区如四川德阳、山东临沂也都采用这种干部配备模式。虽然级别没提高，但副秘书长身份增加了部门的协调能力。
资料显示，上世纪80年代以来，各级信访机构的地位都在不断提高。
以省级信访局为例，最开始都是信访办公室，设在各省(市、区)委、政府办公厅下。上世纪八九十年代，党委、政府信访室合并，各省级政府成立信访局，为政府办公厅内设副厅级二级局。
2000年左右，全国市一级信访局长大都开始兼任市委或市政府副秘书长，湖南、江苏、辽宁等省级信访局正式升格为正厅级。
国家信访局也是走了这一条路，2000年2月，原中办国办信访局升格为国家信访局。到2008年，国家信访局长王学军兼任国务院副秘书长。不过国家信访局还是“部委管理的国家局”，由国务院办公厅管理，级别为副部。
海口市的信访局长也是自2008年开始由市政府副秘书长兼任，该局一处长说，此后再去协调其他部门“好办多了”。
在海南，群工部副部长的规格也高于同级干部，省政府副秘书长陈军兼任常务副部长和信访局局长。
中央党校党建部主任王长江认为，各级党委、政府高配群工部长、信访局长，意在加强该部门协调能力，也体现了信访工作“靠行政推动”、“靠领导重视”的现状。
信访与维稳办合署
海口龙华区信访局与维稳办合署办公。其他地区也有采取这一做法的县市
众多试点地区干部高配中的另一类现象渐成趋势：政法干部兼任群工部长。
海南省委群工部长由该省政法委书记肖若海兼任。常务副部长陈军此前任海口市政法委书记，今年6月15日，海南省委群工部成立时，调任现职。
海口市委群工部的成立目前正在抓紧筹备。7月6日，记者从海口市信访局了解到，该局准备的方案已完成，正准备交由上级讨论。
该市官方权威人士给出的信息是，海口市常务副市长已提为市委副书记，如不出意外，群工部成立后，他将兼任政法委书记和群工部长。
政法系统官员兼任群工部长，在各成立群工部试点地区也成普遍现象，河南义马、重庆綦江、四川安岳都是政法委书记兼任群工部长，河南濮阳、洛阳不是政法委书记兼任，也是市委常委、公安局长兼任。
“政法委书记兼任群工部长在资源调配上有优势。”海南省信访系统一处级干部分析说，信访除了正常群众来访外，有时还涉及维稳，很多情况下都是信访办与维稳办一起研究。维稳办属于政法系统，过去出现过信访局协调不动维稳办的局面，现在两个部门的主要干部由一人兼任，将避免此类情况出现。
海口龙华区的信访局与维稳办合署办公，其他地区如陕西岐山县、山东阳谷县、湖北松滋市、湖南永顺县都采取了这一做法。