九乡新闻网金融小游戏:朱光磊教授主讲“重点、难点、困点——21世纪初中国政治发展必须面...
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/24 09:21:13
在柳经纬简要介绍了朱光磊教授的简历与学术成果后，张桂琳副校长动情地回忆了朱教授和我校政治与公共管理学院之间的渊源。作为政治学领域的大家，朱教授不仅著述丰富，而且对我校政治学的发展有诸多的支持。她相信，通过论坛的举办，不仅可以聆听朱教授独特的思考、欣赏朱教授学者的风采，而且可以进一步启发学术的思考，推进在相关专业领域研究的更新。
朱教授在演讲中首先界定了研究的身份与视角问题，即以一个学者的身份关注并建设性地思考当下的问题。他的演讲以“21世纪初中国政治发展必须面对的三大课题”为纲，共分为三个部分：（1）结构性课题，即如何在经济形势与社会结构多样化的条件下正确处理社会各利益群体（主要是阶级、阶层）之间的关系；（2）体制性课题，即正确处理国家政治生活中各主要要素之间的关系，特别是如何实现党政关系的规范化；（3）功能性课题，即如何正确处理纵向政府间的关系，包括中央与地方的关系以及省以下各级地方政府之间的关系。
关于“结构性课题”，朱教授认为我国目前的发展水平相当于西方发达国家四五十年代与东亚发达国家六七十年代的状况，形成了对于政治发展相当有利的比较先进的社会结构，当前的政治发展体现了两个特点：一是“以时间换空间”，形成推动民主法治的必要社会基础；二是形成运作政治生活的“必要空档”。围绕该课题，朱教授讲了五个重大问题和一个附加问题，即经济结构多样化导致社会成员构成格局的变化及相关问题；经济结构多样化导致贫富差距问题以及与之联系的社会矛盾；在经济结构多样化下保持政治生活相对独立性的问题；中等收入者扩大给社会政治生活带来的变化问题；政治体制、政府运作过程、政党活动和传媒等如何应对社会成员构成的变化问题等。附加问题指的是未来公务员的基本功将是调整社会关系的能力。
关于“体制性课题”，朱教授认为这一课题的核心是党政关系，相比较而言，很难以接近西方政党的逻辑来处理；随着领导与执政的社会基础的变化以及党的基本任务与职责的变化，党在尝试以“通过执政实现领导”的思路来代替“在领导中实现执政”的现实。围绕该课题，朱教授讲了七个问题，即用“党政关系规范化”代替“党政分开”的形象化表述；在宪法中以可操作的语言表述政党在国家生活中的作用及其与其他政治要素的关系；将党中央和全国人大两个国家政治生活中心合理的结合；将“两会机制”上升为制度规定；地方政治的民主化与法制化；党政官员的能力结构转换；党组织工作方式的转换等。
关于“功能性问题”，朱教授认为在这方面很少有一国（象中国这样），存在着如此繁重的任务以及如此尖锐的矛盾，而我国目前并不存在相对成熟的应对理论；学者应当从“放权”与“收权”以及“上下对口”“左右对齐”的传统思维中解放出来，突破“职责同构”的体制惯性，实现理论的创新。围绕该课题，朱教授讲了六个问题，即强化“纵向间政府关系”意识；拓宽中央高度集权下受到制约的制度空间；打破“职责同构”与建立“职责异构”的关系；行政区划改革规划与基层政权的属性；创建“伙伴型的政府间纵向关系”的可行性；全面调整纵向间政府关系与加强基层民主建设、培育民间社会的关系等。
在论坛的互动阶段，朱教授集中回答了一个问题，即贫富差距的扩大以及如何应对。他认为无论从世界范围还是从中国历史的角度进行比较，目前的贫富差距都不是最大的，对该问题的思考应该建立在更加科学系统的体系之下。朱教授简明扼要地分析了造成贫富差距拉大的人文历史地理原因与制度政策原因后指出，平抑贫富差距可以从实施科学的税收政策与建立完善的社会保障体系等办法中寻求。