拒捐“饿不死”红十字会

上海红十字会的高价餐饮费事件尚未被人遗忘，郭美美事件又再一次让人们怀疑红十字会的“内幕”。毫无疑问，中国红十字会的公信力正在面临空前的质疑。 
拒绝向红十字会捐款，是网友的第一反应，对于一家公益性慈善机构来说，如果被拒捐，是对生存的巨大挑战。不过，红十字会不是靠捐款养活的机构…
 红十字会不靠捐款养活
 红十字会其实是半个政府机构
1，红会不是NGO，性质类似工会和妇联中国红十字会1904年成立。1952年7月，国际红十字会承认其为中国惟一合法的全国性红十字会。中国红十字会因而成为1949年后中国在国际组织中第一个恢复合法席位的团体。1993年，中国颁布《中华人民共和国红十字会法》。根据《红十字会法》，中国红十字会是“从事人道主义工作的社会救助团体”。1996年，中组部和人事部把红十字会总会的工作人员招聘，纳入到国家公务员序列统一组织。红十字会总会机关与中华全国总工会机关一起，被列为“中央编办管理机构编制的群众团体机关”。从此，中国红十字会总会属国务院直属的副部级单位，中国红会从中央到县乡一级，层层与政府体系接驳。其名誉会长是当地政府的一把手，会长是政府主管文教的行政副手，大部分理事由政府部门及国有企业的负责人兼任。各级红会的负责人由政府任免。
 
 
 2，红会机构由财政供养，有没有捐款都能过中国红十字会每年接受财政拨款近3亿元(2007年数据)，与其接受捐赠收入相当。中国红十字会2007年统计数据公报显示，当年红十字会总会从政府部门共获得拨款29339万元，占其全部经费的46%。整个红十字会系统则共获得政府拨款60538万元。中国红十字会财务部对不同来源的资金由两个处分别进行管理，机关财务处负责管理财政资金，事业财务处负责管理会员会费和社会捐赠资金，地方红十字会也同样对不同来源资金实行分开管理。据各省关于《红十字会法》的实施办法，凡县级及以上红十字会，其行政运行费用均列入本级政府财政预算。红会正式员工都属于公务员序列，工资也是按照公务员标准发放，都由国家全额拨款。
 
 收入稳定，有会费还有房地产
 北京曜阳国际老年公寓效果图
1，稳定的会费收入据中国红十字会官方网站公布，中国红十字会有31个省级分会和新疆建设兵团分会、333个地级分会、2860个县级分会。此外，铁路和商业系统有红十字会，香港和澳门特别行政区也有红十字会。共有9.5万个基层组织，团体会员单位12万个，会员总数2398万人。根据《中国红十字会会费管理办法》规定，成人会员年度会费不超过10元；青少年会员年度会费不超过5元，而团体会员的会费标准为，每年不超过（上限）300元至2000元不等。省级红十字会应将收缴会费的30%逐级缴纳上一级红十字会，70%留本级红十字会。全国性行业建立的行业红十字会，比照省级红十字会的比例和做法，向总会缴纳会费。
 
 
 2，房地产经营获利颇丰据《人民日报》的报道显示，从2004年开始，红十字基金会（以下简称“红基会”）启动曜阳老年公寓建设项目，2006年设立专门机构和人员，制定《曜阳养老事业发展纲要》，探索符合中国国情的公益性和产业化相结合的新型养老模式。红基会仁爱基金官网在介绍这一项目时称：“这一项目是在政府的支持下，动员社会力量，筹集社会资金进行建设，按照'公益性事业，市场化运作'的机制进行运行，所建的老年公寓实行自主经营，自负盈亏。”北京曜阳国际老年公寓官方微博3月9日的内容显示：该项目公寓部分已售完，目前出售产品仅剩7栋独栋别墅，其他剩余产品均为出租产品，在其租赁方式中，短期租赁需要先入会，缴纳10万元会员费，之后可以以每套每月租金为4900元至6500元租借房屋，起租期为3个月，其间每天还需要缴纳35元的餐费。如果按年度整年租赁，租赁均价约为每年5.8万元/套。目前，北京、扬州和浙江的曜阳老年公寓已经建成，按照红基会的计划，到2015年将在全国建成10所曜阳老年公寓。6月12日，红基会仁爱曜阳广西老年服务基金在地王大厦12楼揭牌成立，这也意味着南宁曜阳国际老年公寓即将在广西起航，据报道，广西的这个项目将面向东盟国家开放。从红基会的年报来看，2007年账面上的净资产总额1.5亿元，到2009年已达7.7亿元。
 
 
 3，受拒捐影响的仅是善款管理费用2005年，中国红十字会共收到善款31亿元，2006年是100亿元，2007年是309亿元，而在中国人印象深刻的2008年，对红十字会收集的捐款达到1000亿元人民币之巨。捐赠款物究竟多少可以用作经费，法律并没有做出规定，实际怎样执行一直众说纷纭。2008年，红会工作人员在回应媒体有关汶川地震捐赠款去向时说：“原先经民政部批准红十字会可以在捐赠中提留10%作为机构运作经费，这次灾情巨大，情况紧迫，全部捐献钱物将100%用于灾区。”同年，红会时任新闻发言人王平说，一般是从捐赠款物中收取6.5％“管理费”，这是国际惯例。 2009年，中国红十字会第八届理事会第六次会议通过了《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》(下称《办法》)，对红十字会的募捐行为做出了具体的规定。该规定将管理费定在6.5%。而捐款可能影响到的就仅仅是这一项收入，如果减少捐款，也就相应的减少援助项目，项目经费的需求也随之减少，并不会导致红会入不敷出。
  地方红会，收入也很“多元”
 成都出租车上的红会发  票
1，各种“小帐”一箩筐而各地红会还有各种看似小而杂的收入，例如，各地的红十字会在开展“群众性现场救护培训”时，都要收取培训费和教材资料费。不同地区价格不一，一般每人每课时4元钱。又例如无偿献血，北京的医院从血站领血，一袋200cc的血需要210块钱;医院给病人配血，再收10块钱，共220块钱。据称该价格是由物价部门根据采血、运输、检测等流程成本核算而来。
 
 
 2，救护培训费——不是一笔小数字在江西赣州，最晚从2007年起就出现了参加驾校培训要先交救护培训费用的情况。据赣州市交警支队提供的数据，4年间，赣州市领取驾驶证的学员超过12万人，以每人90元计(江西省发改委2007年规定救护培训费用为每人每期90元)，赣州市红十字会收取的培训费用约1000万元。 参加驾校培训申请驾驶证，必须向当地红十字会交纳数额不等的救护培训费的现象在全国多地存在。重庆红十字会培训中心表示，这项收费早在2002年就已启动，由重庆市财政局和物价局共同核定，每个驾校学员要向重庆市红十字会交70元。在安徽合肥，陕西榆林，想要顺利拿到驾照，都必须向红十字会交纳“救护培训费”，从今年年初开始，云南省各地也相继开始向驾驶学员收取85元的急救培训费。
 
 
 3，打车找零也“劝捐”前日，网友发微博称“成都红十字会出台的新硬性指标”：在成都坐出租车，车顶上都有捐一元献爱心字样，车内也有如是标牌和发   票，在成都打车，司机一般都用红会的发   票来找零，等于让乘客把零钱捐给红十字会，还有人爆料称，红会向出租车公司摊派捐款数额，督促司机完成。成都红十字会组织宣传部回应，这个“红标爱心车队”是成都红十字会和成都出租车行业联合发起的一个爱心公益活动，最早从2009年就开始了。好在这一“劝捐”并不带强制性，倒可视为打开思路，促进慈善的良性举措。
 
结语：红十字的日子很滋润，它的生存与否，已经完全不取决于公众对它是否信任，也许这是个值得担心的问题……