九乡新闻网金庸歌曲:潘同人：解决南中国海问题要‘讲政治’
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/19 17:58:50
潘同人：解决南中国海问题要‘讲政治’
（2011-07-07）
fieldset {width: 306px;border: 1px solid #990000;align: center;}legend {font-family: Arial,"宋体";font-size: 12px;font-weight: bold;color: #990000;}● 潘同人目前，中国国内舆论对于南中国海问题的解决有两种基本的观点，一是“共同开发论”，这一直是中国政府对于南中国海问题的基本政策，即“搁置争议，共同开发”；二是“武力解决论”，即以武力方式解决南中国海问题，这种观点在中国民间一直颇有市场，也一定程度上影响着官方的决策。
“共同开发论”符合当今世界和平与发展的主题，可以促进相关国家共同发展，是一个互利共赢的解决方案。但是，它不能从根本上解决南中国海岛屿和资源的归属问题，换句话说，它解决不了主权问题。主权问题是一个政治问题，“搁置争议，共同开发”是一种经济手段，经济手段解决不了政治问题。“共同开发论”体现的是一种谈生意的思维模式，这种思维模式可以促进经济和社会发展，但是对于排他性极高的主权问题，却没有什么帮助。南中国海的主权问题，无疑需要更高层面的解决之道。从长远来看，只有充分运用政治手段，才能保证南中国海的长治久安。
解决南中国海问题要“讲政治”，“讲政治”不是“分蛋糕”，“分蛋糕”是经济手段，不是政治手段。你分一块，我分一块，大家一起吃，这样的思维模式不适合解决政治问题。讲政治，最基本的就是领导权问题，是谁领导谁的问题。解决了领导权问题，主权问题便迎刃而解了。没有领导权，合作也可以维持，但必定充满了波折和变数，主权问题始终是悬在相关各方头上的“达摩克斯之剑”。中国是一个崛起中的大国，长期以来奉行“不干涉他国内政”的对外政策，尤其是改革开放以后，中国在对外交往的过程中，明显的一个特点就是侧重于谈经济，谈合作、谈发展，谈政治的时候比较少。中国在对外援助的同时不附加政治条件，充分尊重被援助国的社会制度及其人民的生活方式。这种对外政策为中国赢得了很多朋友，提高了中国的国际地位。但是，也出现了一些由于“不讲政治”而造成的问题。个别国家接受了中国政府的援助，或是从中国的银行得到了发展所需的贷款，而后背信弃义，站到了中国的对立面，与中国人民为敌。这个问题的解决，一方面要依靠发展，另一方面也要依靠对外政策的调整，尤其是思路上的调整。
不讲政治，中国只能当债权人，无法影响债务国的政府行为，无法威慑债务国内部的敌对势力，无法引导债务国的国内舆论。只有在促进共同发展的基础上，充分使用政治手段，担负起与国家实力相匹配的国际责任，才能有效的化解地区冲突，真正实现和平与发展的时代主题，成为一个负责任的大国。
南中国海问题，中国“讲政治”讲得不够。通常是经济手段用完了，就想到了武力解决，谈生意谈不成，就把军舰开过去，这是现在很流行的观点，综合了“共同开发论”和“武力解决论”。其实，经济手段和军事手段之间，应该有一个使用政治手段的环节，不能经济手段用完了，就用军事手段。军事手段只能是最后的选择，是迫不得已的选择，而且是政治手段的延续，只有相关国家完全被敌对的政治势力所把持，没有了和平与合作的希望，才会考虑动武。即便两个国家处于敌对状态，也是可以寻找朋友的。在南中国海，中国还有很多统战工作要做。
政治手段运用不足，就无法团结朋友，孤立敌对势力，反而使自己受到孤立。运用政治手段，就要关注他国的内部事务，处理他国的内部矛盾。积极引导他国的国内舆论，使之有利于双边关系的发展和地区的和平、稳定。从国际经验来看，一些老牌的资本主义国家，都有专门用政治手段处理海外事务的“海外发展部门”和一些官方扶持的国际性社会组织。中国在“讲政治”上还缺乏经验，需要思路上的调整和实践上的探索。在“讲政治”的同时，不能放弃“不干涉他国内政”的对外政策，不做世界警察，在影响和干涉之间实现平衡。在影响他国政府行为和社会舆论的同时，充分尊重他国的社会、经济、政治制度，及其人民的生活方式。中国绝不会称霸世界，但是会负担起和国家实力相匹配的国际责任，造福国际社会。
作者是南开大学政治学系博士研究生