金属表面防滑:对市政协十届四次会议第22号提案的答复

对市政协十届四次会议第22号提案的答复

王怀宾委员：

您提出的《关于保留部分东部化工区厂区，将其改造为文化艺术区开发工业旅游的建议》的提案收悉，现答复如下：

我办收到您提出的《关于保留部分东部化工区厂区将其改造为文化艺术区发展工业旅游的建议》后，立即组织相关科室进行了认真学习研究，一致认为：将张店东部化工区部分老厂区改造为文化艺术区发展工业旅游的建议很有见地，而且列举了国内一系列发展工业旅游的典型事例也有很强的指导意义。我们理解您的本意是想通过发展工业旅游的方式保留部分典型老厂区原貌，为淄博老工业基地留下一些历史的见证，这充分体现了您的人文情怀，毕竟张店东部化工区见证了我市工业发展的每一个时期的历史变迁，对此我们深有同感。现结合我们调查研究的情况，对该区域下一步的发展思路和对您的建议提出如下意见：

一、张店东部化工区整体发展思路

张店东部化工区北起商场东路，南到洪沟路，东到东四路，西到东一路，主要包括山东新华制药、山东大成农药、山东东大化工、山东新华东风化工、淄博合力化工5家企业，占地面积近200公顷。有的企业从建国前就已经存在，为淄博的经济发展做出了巨大贡献。但是随着城市的快速发展和产业结构调整政策的进一步实施，这些高污染企业已经远远不适应现代城市发展的要求。为此，市政府积极适应经济转方式调节构和推进工业转型升级的要求，果断决策对张店东部化工区进行整体搬迁。

为搞好东部化工区搬迁后的发展，市政府曾责成市服务业办公室和市发改委对张店东部化工区搬迁后的产业发展问题进行调研。我们会同市发改委等部门，根据东部化工区污染严重，长期占用城市宝贵土地资源，中心城区商务主中心长期得不到拓展和提升，道路通行能力差等一系列问题，咨询了张店区、市旅游局、市规划设计院和市东部化工区布局调整领导小组办公室等部门，在充分征求各方面意见的基础上，综合分析该区域目前所处的地理位置、环境质量等各方面的因素，我们认为，该区域未来发展应以现代商贸服务业为主，配套发展住宅房地产业。从市规划局对该区域的城市规划来看，也是以商住开发为主。

“十一五”中心城区商业网点规划对中心城区商业主中心进行了科学布局，但是由于受空间限制，无法实现功能的快速提升和规模的迅速扩大，加之交通、物流等设施滞后，严重制约了商业主中心的进一步发展。而东部化工区正好与张店商业主中心相邻，一旦搬迁，就会给商业主中心腾出更大的发展空间，因此在“十二五”服务业规划中，我们提出：中心城区商业主中心要抓住东部化工区搬迁这一难得的历史机遇，逐步向东拓展空间范围，加快传统商贸服务业改造提升，大力发展现代商贸服务业，使其快速发展成为以淄博商厦、美食街、新世界商业街等为代表的东部商贸服务区，到“十二五”末，力争打造成淄博规模最大、功能最完善的商贸服务集中区。

“十二五”期间，要进一步完善张店东部化工区城市控制性规划，分层次分步骤实施开发，进一步加大绿化力度，配套发展以涝淄河为轴线的休闲观光设施，逐步改善该区域的生态环境，加快发展现代商贸服务业，逐步拓宽中心商业区发展空间；针对张店东部城区人口密度相对较小的问题，加快发展住宅房地产业；依托淄博五中优越的教育资源，加快发展教育事业。

二、关于发展工业旅游的条件以及在我市发展工业旅游的思路

工业旅游是伴随着人们对旅游资源理解的拓展而产生的一种旅游新概念和产品新形式。工业旅游在发达国家由来已久，特别是一些大企业，利用自己的品牌效益吸引游客，同时也使自己的产品家喻户晓。在我国，有越来越多的现代化企业依托工业资源特别是工业遗产，和其他可以转化为旅游资源的工业生产来发展工业旅游，如我国著名工业企业青岛海尔、上海宝钢、广东美的等相继向游人开放，许多项目获得了政府的高度重视。发展工业旅游，促进了旅游业和工业的融合，促进了工业经济结构调整和转型升级。企业通过供游客参观游览，传播企业文化，获得了更多的社会影响力，增加了企业知名度。

2004年，国家旅游局以发展工业旅游示范点的模式，首批公布了103家工业旅游示范点，山东省占到了6家。在103家工业旅游示范点当中，入选的大都是行业领先者，如四川长虹、青岛海尔、上海宝钢、山西杏花村等。其中酿造类企业最多有18家，其次是汽车、机车、船舶、飞机制造类和水力、发电类，均为12家，石油、煤炭、矿物开采类8家，陶瓷类、医药类、电器类和钢铁制造类各7家，食品饮料类、工艺品类各6家，服装、鞋帽、纺织品类4家，日用品类3家，烟草类、港口类各2家，其他2家。从这些示范点的行业分析，大都是产业链延伸很长、没有环境污染的工业门类，可以配套开发具有艺术价值的工业旅游产品。为规范我省工业旅游发展，山东省经贸委和山东省旅游局联合下发了《山东省工业旅游示范点检查标准（试行）》，制定了严格的检查验收标准，其中把生态环境作为了专门的验收指标，要求非常严格。

除了发展工业旅游的生态条件比较严格以外，还须具备以下几个条件：（1）企业所在城市自身具有良好的经济基础，交通便利，可达性强。工业旅游发展较好的城市自身往往已经成为旅游城市。（2）企业本身有品牌，有知名度。企业在整个市场上处于领先地位，企业所生产的产品要么是高科技类产品（如卫星发射基地、空客A320、大推力火箭），要么是公众所关心的、经常接触到的大众化产品（啤酒、汽车等），能满足游客的求知欲和好奇心，而介于二者中间的生产企业则对游客的吸引力不大。（3）企业开展工业旅游与产品生产不发生冲突，所带来的成本增加不大或者开展工业旅游可以帮助企业拓展市场，打造品牌，进行宣传，带来直接或间接的经济收益（如青岛啤酒）。这些条件一条不具备，都无法作为工业旅游来开发，由于化工行业尤其是高污染化工行业，不具备发展工业旅游的生态条件，因此一般不能作为工业旅游来开发。

近年来，我市的部分工业企业依托其独特的产品优势和企业发展历史文化优势，加快以工业遗产等为主导的工业旅游开发，取得了明显成效，如扳倒井的老字号品牌文化和酒窖文化旅游、淄博矿务局的老矿区旅游、鲁青磁厂的国瓷文化旅游等等，都取得了良好的开发效益，知名度日趋提高。今后我市的工业旅游开发要紧紧围绕我市作为老工业基地和“淄博陶瓷、当代国窑”的历史文化优势，加大各类文化资源整合力度，精心策划工业旅游项目和旅游线路，深度挖掘我市煤炭工矿区、陶瓷企业、机电制造和纺织企业等优势资源，依托老工矿矿井、建国前老建筑、陶瓷企业老窑址、机电和纺织等的设备、厂房等资源，不断加快工业旅游文化创新，以保护工业遗产、拉长产品产业链、做大品牌知名度、促进工业转型为目标，加快二三产融合发展，努力提升工业企业核心竞争力，促其尽快做大做强。

三、关于传承东部化工区化工行业历史文化的建议

为把代表我市化工行业发展的东部化工区历史文化传承下去，不致出现传承断层，我们建议：

（一）加快齐鲁文化创意产业园区建设。立足于发展壮大我市快速成长型的文化创意产业，培植新兴服务业突出亮点，经市政府批准的“十二五”服务业规划拟在淄博新区北部建设档次高、功能全、设施完善的齐鲁文化创意产业园区，其发展的空间更大，业态更新颖。建议在未来的园区规划功能定位上可以将再现东部化工区历史文化的内容纳入园区整体建设规划，开辟专门的化工行业历史文化艺术专题区，尽快为东部化工区化工历史文化提供一个展示和传承的载体。

（二）尽快对东部化工区化工行业历史文化进行抢救性搜集整理。站在建设文化强市的战略高度，把深度挖掘我市化工行业历史文化内涵，强化我市化工行业文化传承纳入文化强市建设的重要内容，尽快责成有关部门，将代表东部化工区发展历史的文件、影像资料、老化工人回忆录、厂区原貌照片、影片等进行抢救性搜集整理，并将其作为我市的非物质文化遗产进行重点保留。

（三）进一步强化东部化工区化工历史文化的创意，促进文化传承。为了传承东部化工区的历史文化，建议文化部门在化工企业没有彻底拆除之前，以化工企业的历史变迁为背景，以电影、电视剧或者纪录片为载体，以充分再现几代化工人的奋斗史，这样既可以通过影像保留下化工企业的原貌，又能体现老工业基地工人的奋斗史，让那段历史随着剧情地展开一起见证老工业基地化工人的情怀，其意义不亚于投资开发一个工业旅游项目。

二〇一一年七月四日