金华高教自考学校:改造升级 进一步推动传统产业提质增效

改造升级 进一步推动传统产业提质增效 发布时间: 2009-10-21 14:44     在政企联手应对金融危机，实施工业经济“保稳促调”发展战略中，传统产业工业基础性地位突显出来，存在的结构性问题也同时充分暴露，为进一步夯实传统产业，加快传统产业改造升级，县委制定出台了《关于支持传统产业发展的若干意见》（县委[2008]44号）文件，通过政策的激励和引导，企业主对于企业转型升级意识增强，传统产业技改步伐加快，截止目前，县备案技改项目53只，总投资3.98亿元。其中：针织行业备案项目29个,拟引进电脑横机752台，已到位478台，政策绩效初步显现。如何进一步发挥政策引领作用，更好的推动传统产业改造升级已成为当前工业经济转型升级“三位一体”战略重要环节。
    一、传统产业改造提升重要性和必要性
    传统产业在我县工业经济总量中占有重要比例，经过几十年的发展壮大，我县逐步形成了桐君街道轻纺、横村镇针纺织、分水镇制笔等数个传统产业块状经济，在致富地方百姓，增加财政收入、促进全县经济发展中起到了积极作用。与此同时，以加工为主，“两头在外”的我县传统产业受国内外市场制约较大，企业规模普遍偏小，科技含量不高，市场竞争力较弱。面对突如其来的金融危机，我县传统产业遭受严重冲击，许多传统企业措手不及，应对办法不多，面临发展困难，部分企业甚至破产、停产歇业，传统产业改造提升、转型升级成为当前工业经济保稳促调的基础。
    二、我县传统产业发展现状及问题
    截止2008年底，全县有传统产业企业4121家，包括皮件、针纺、服装、箱包、制笔等产业，占全县52%的企业数量，近60%的职工，但只创造了45% 的工业销售产值，远远低于全县平均水平。整个产业中最大的杭州桦桐家私集团有限公司，年销售产值也仅有5.44亿元。存在的主要问题有：
    从结构看：无论是企业数量、销售总产值、从业人员数，传统产业都是排在前列，是全县当前最大的工业产业群。但从竞争力看，传统产业却远远落后新兴产业，传统产业大而不强，多而不优，发展潜力还没有得到充分的挖掘。如针纺织行业，2008年全行业利润总额2.7亿元，同比下降17.4%。应交所得税、应交增值税分别同比下降18.6%，17.5%。其次是发展后劲不足。2008年针纺织业投入5.0亿元，同比下降8.3%。2009年投资在1000万元以上项目仅有3家。
    从规模看：企业规模普遍较小，铺天盖地的小企业比重偏高，顶天立地的大企业比重偏低。数据显示，我县的企业多为加工型的小企业，规模以下的企业占全县企业总数的92.23%；规模企业龙头带动作用不明显，受国际形势影响，部分规模企业出现萎缩。2008年底，桐庐富春江织造有限公司销售产值2.8亿元，同比下降14%，杭州绫绣针织有限公司1.4亿元，同比下降41%，桐庐雅丽进出口贸易有限公司0.9亿元，同比下降50.4%，桐庐羊绒针织有限责任公司 1.1亿元，同比下降10.2%。
    从技术看：传统产业的产品一般是人们身边的生活用品，其需求量大，市场潜力大。而且其投资成本也比较低，市场准入门槛比较低，容易进入。如针织业的主要设备手摇横机每台只需2000元左右，少的企业购买3、4台机器就可以加工生产。技术含量不高，企业数量众多，造成市场竞争激烈，中小企业生存发展压力大。以针纺织行业为例，至2008年底全县针纺企业1987家，企业家数同比下降6.5%；职工人数40525人，同比下降3.0%。
从人员看：传统产业仍以劳动密集型为主，对职工的科技知识、技术要求不高，职工主要以农民工为主，缺乏高层次管理人才和复合型人才，产品以对外加工为主，自主创新能力不强，产品缺乏核心竞争力。
    三、传统产业改造提升存在问题原因分析
    1、企业家对传统产业改造提升意识不强。由于企业规模较小，原始资金不充裕，在过去几年市场行情一片大好的形势下，许多传统产业企业家存在急功近利心理，将企业发展的重点放在规模的扩大和人员的增加上，热衷于追求短平快效应，对于需投入大量资金，引进高技术人才的技术改造、自主创新项目重视不够，存在着短期行为的思维方式，尚未充分认识到传统产业升级的必要性和紧迫性，严重阻碍了企业进行传统产业升级改造的进程，错过了传统产业改造提升的最佳时期。在金融危机不期而至，国内外市场大幅萎缩，产品价格空间不断压缩的不利形势下，企业家才迫于市场竞争压力被迫性的进行技术改造，维持企业的生存和发展，给人以亡羊补牢之痛，但可以肯定的是为时不晚。
    2、传统产业提升改造深度还不够。传统产业改造升级在全县经济发展过程中的重要性和紧迫性，应该说已在全县上下已形成共识，县委、县政府高度重视传统产业改造提升，近些年来出台了很多优惠政策引导企业加快技术改造，积极实施成长型中小企业培育计划和微小企业上规模培育计划，加快电子商务进企业，并取得了积极成效。但当前我县传统产业提升改造在深度上还不够，主要表现在企业改造提升主要还停留在技术设备的引进和更新上，企业自主创新能力不强，品牌建设意识不强，缺乏技术研发。在块状经济优势较为明显的针织业和制笔业中，针织业仅有三源织造、华艺针织等少数企业注册了产品品牌；制笔业中也只有华奇文具等4家制笔企业荣获杭州市名牌称号。传统产业中几乎没有企业建有独立的设备研发中心，产品生产设备主要依赖引进。
    3、企业家对人才的重视程度不够。仅管政府出台了一系列鼓励人才引进和使用的优惠政策。但以代加工为主的传统产业企业家十分重视实用型熟练工人，对技术型人才、管理型人才、研发型人才应用意识不强，缺乏人才培训机制，不能最大程度的发挥人才作用，体现人才价值，造成人才不足与浪费、引进与流失并存，严重影响高新技术产品的开发和传统产业升级的速度。产品缺乏品牌效应，非价格竞争缺乏优势已成为传统产业实现质的飞跃短腿。
    四、加快传统产业改造提升对策思路
    1、提高传统产业改造升级重要性认识。要辩证的看待高新技术产业和传统产业的关系。传统产业是相对高新技术而言，但传统产业并不是落后产业，更不是夕阳产业。传统产业的发展壮大不仅可以解决劳动力就业，带动地方经济发展，同时也可以积蓄资金、人才转型发展高新产业，高新技术的发展也要靠传统产业做支撑。充分认识我县当前工业结构现状，传统产业比重下降和高新技术产业规模形成并不一躇而就，一朝一夕就可以实现的，传统产业在很长一段时间内仍是我县的重要产业之一，加快传统产业改造升级十分紧迫和必要。要始终坚持一手抓高新技术产业发展，一手抓传统产业改造升级，做到“两手抓”，“两手都硬”。
    2、充分发挥政策引领作用。县委、县政府为帮助企业应对危机，减负企业负担，已制定出台了一系列扶持政策，扶持力度之大，扶持内容之广为历年来罕见。当前最为关键的是抓好政策的宣传和落实工作，切实让企业了解政策、利用政策，增强发展信心、提高技改动力，激发发展激情。要开展政策下乡、下企业宣传活动，扩大“黄金”政策的引领带动作用，让政策在促进企业发展上真正起到“四两拔千斤”作用。要深入基层、企业了解掌握企业所想、所需，不断调整和完善政策内容，增强政策的针对性和实效性。探索在政府门户网上建立专门的扶持政策专栏，分类整合各部门优惠政策，加大对外宣传，加强动态管理，及时更新调整政策文件，方便企业对号查找。充分利用省市扶持政策，帮助企业积极向上申报扶持项目，争取扶持资金。重点加大省市技术创新项目、技术中心项目、信息化项目、技改项目申报，提高企业自主创新、技术改造能力。
    3、鼓励企业分离发展服务业。加快调整服务业发展扶持政策，引导和鼓励工业企业分离发展服务业，延伸产业链，做强做细各个环节，进一步增强企业发展活力和创新能力，提高市场综合竞争力。将产品研发、技术创新、市场营销、公关策划等环节从生产经营中脱离出来，加大科研投入，努力形成独立的科研中心、产品孵化中心，提高自主创新能力和新产品开发。把实施名牌战略同我县的产业结构调整结合起来，通过动态管理、平台建设和对外推广等配套措施，大力带动全县品牌建设的兴起。鼓励企业入驻商务区，建立总部，发挥总部经济、集团经济、税源经济作用。
    4、提升服务助推企业改造提升。发挥服务拉动作用，通过搭建服务平台，转变企业经营思路，缓解要素制约，解决企业发展难题，进一步推动企业转型升级。一是缓解企业融资难问题，多渠道开拓企业技改融资。加大银政企对接会协议放贷资金的督促落实，继续推进与合作银行开展的“银政通”企业技改贷款活动，发挥县中小企业担保公司作用，建立贷款应急周转资金，并健全和完善相关管理制度，提高抗风险能力，更好的为全县中小企业的技术改造提供资金支持。二是帮助企业拓展国际、国内、本地市场，确保企业基本面稳定。充分利用优惠政策，引导和组织企业参加各类展示展销会，深入推进电子商务进企业行动，增加企业订单，保障企业经营发展，为企业开展技术改造创造稳定的环境。三是积极实施企业家素质提升工程，提高企业技改主动性。举办企业应对金融危机各类培训班，帮助企业练好“内功”，转变思想观念，提高技术改造、转型升级意识，提升应对风险能力。
    5、实施传统产业梯队发展战略。深入实施“四个一批”发展战略（即：传统产业提升改造一批、中小企业扶持成长一批、招商引资新增优化一批、自主创新做强做大一批），大力实施三个十大示范项目（即：十大传统产业改造提升项目、十大新型制造示范项目、十大转型升级引领项目），努力造就一批引领全县传统产业发展的带头企业，提高产业带动能力；积极实施成长型中小企业培育计划和微小企业上规模培育计划，排列出一批中小型和微小型传统企业扶持成长计划，明确推进举措，通过若干年的努力，形成良好的传统产业企业梯队发展新格局。