金丝柚木家具好不好:新媒：中国政府须防被某些利益集团俘获

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新媒：中国政府须防被某些利益集团俘获

更新时间：2010-9-1 11:15:21 点击数：8393 文字大小：大中小新加坡《联合早报》网日前发表文章，题为《中国政府须防被某些利益集团俘获》，作者是中国资深媒体人邓聿文。文章摘编如下：

　　文章说，近年来，利益集团一词在中国很流行，但这个词在中国比外国多了一层负面色彩。

　　改革和发展造就了不同的利益群体，它们力量不一，一些强势利益群体利用自己掌握的各种资源，影响乃至垄断公共政策的制定和执行过程，将弱势群体排斥在国家的政策和公共参与之外，使得势力薄弱但人数庞大的弱势群体只能被动接受加诸于自身的不利影响，迫使他们日益对强势群体形成一种依附型关系，导致社会严重的不公。

　　利益集团及其力量在中国的房地产领域表现得非常突出。中国目前有三个势力比较大的房地产行业组织，除中房协外，还有一个同样是由住建部为“业务主管部门”的中国房地产研究会；另一个是全国工商联旗下的房地产分会。三者的会员大同小异。它们作为开发商向政府游说的压力集团，能量都很大。

　　文章指出，理论上说，在一个利益群体发育正常的国家，不同的利益竞争会带来利益的均衡。这正是民主政治的一个特点。然而在中国，缺乏的正是这些元素，由于没有正式的利益群体博弈的规则，大家一般是通过上书这种方式来影响政策，因此，强势集团就能够利用各种可以动用的资源和渠道，将自己的意见直达天听；弱势群体则少有财力和渠道将自己的诉求向上反映，除非该问题变成社会大众的问题。开发商能够成功地俘获政府，当然根本原因是由政府追求政绩合法性的需要决定的。房地产作为一个影响广泛的行业，关系到政府的政绩和财政收入，除非房价高到影响合法性本身，否则，政府没有兴趣去打压开发商。除此外，一个重要原因是代表开发商的组织，一般都具有强烈的政府背景，是所谓的“二政府”。这样的身份决定了他们的政策建议很难不被政府部门采纳。

　　政府部门被开发商所俘获，还在于两者之间存在着严重的信息不对称。开发商为了自己的利益，会利用自己掌握的信息优势，夸大自己的成本，或者把自己的一己之利打扮成国家的利益。而政策制定者要想获得真实的成本信息，或者想甄别这种利益是否有利于社会时，总很困难，甚至不可能。

　　近年来，政府部门被利益集团挟持或俘获的情况，不只在房地产行业有，在很多领域特别是垄断行业，都普遍存在。但现在的问题在于，在中国当下的政治环境中，除了政府的力量，并没有任何社会力量来平衡既得利益。因此，当某些把持了国家经济利益的垄断集团开始通过各种途径左右国家政策来巩固和获取自己更大的利益时，无疑会对社会产生非常大的破坏作用。

　　尤其对房地产而言，没有哪个行业的关联度比它广，与国家的政策和政治结合得如此紧密，因而，国家的房地产政策一旦被开发商所绑架，它给国家的金融安全和经济健康，乃至社会和谐与执政党的执政，所带来的危害，都不可小觑。

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