金丝木家具效果图:土地财政已经走到了尽头?

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    评论称土地财政一旦破裂地方政府还债没戏。厉以宁预言,土地财政已经走到了尽头(中国广播网 2011年06月28日)  
    如果说我们的食品标准在“世界最低”,是被国内几大“龙头企业”绑架、不得不做出让步,那么,“土地财政”同样面临这个问题。你不让全国省市县乱占滥用耕地,那么他们欠银行的钱或国家的钱亦即纳税人的钱(负债总额达10.7万亿)将无法偿还。为了尽快或最大限度地让他们得以偿还,国家不得不“高抬贵手”,放他们一码。亦即,不得不让他们继续乱占滥用耕地,不得不眼睁睁地看着他们“违规强拆”,从而继续制造并激化社会矛盾。各级地方政府已经把这笔巨大的债务当成人质,迫使国家不断让步。其结果只能是,可耕用土地面积越来越少,高楼大厦,柏油马路越来越多,地方政府的负债越来越高,正所谓“债台高筑”,直至再无土地可以利用。因为在各级政府的眼中,目前,土地,只有土地才可以挣钱。土地不再是生长庄稼、哺育子孙后代的土地,而是能够盖高楼、铺公路、挣大钱的土地,一本万利呀。就如女人,在某些淫棍眼中,她们再不是生儿育女、繁衍后代的伟大母亲,而是供他们发泄兽欲的工具。为了长期供他们享用,他们居然对越来越多的女人做了绝育手术。可见,这“断子绝孙”的勾当是多么可怕。对于他们的这种荒唐举动,国家居然予以默认,可见又是多么短视而又无奈!
    如果说,“亡羊补牢,犹未为晚”,那么,国家此时采取断然措施,严禁乱占滥用耕地,即使那10.7万亿成为呆账坏账,也在所不惜。留得青山在,不怕没柴烧。怕只怕,不管你采取什么措施,也无法阻止这“大拆大建大占”的步伐,现在的形势似乎是“天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往”,“顺之则昌,逆之则亡”,“形势喜人”“形势逼人”哪!倘说“听见啦啦蛄叫,照样种粮食”,因为在不远的将来,很可能因为没地可种,听啦啦蛄叫都是一种奢望。那么,现在听见你国家的“禁令”那个“不准”,人家照样在肥沃的土地里“盖高楼”“铺公路”,替你“构建国家未来的宏伟蓝图”。有时我就想,倘土地越来越少,又要保证刚刚宣布解决了温饱问题的十三、四亿中国人,不至于“重吃二遍苦,重受二茬罪”,是不是还须借“文革”之东风,是不是还来个“大跃进”,来个“亩产万斤放卫星”?因为那时不仅是政治宣传的需要,更是肚皮的需要啊!我们曾无比自豪地讲,解决了中国十三四亿人口的吃饭问题,这对世界的健康发展本身就是个巨大的巨献,而这个巨大的贡献,是完全建立在中国充分利用了十分有限的可耕用土地的基础上。倘失去这“十分有限的可耕用土地”,是否意味着,你不仅不可能解决十三四亿人口的吃饭问题,不仅不可能对世界的健康发展做出巨大贡献,很可能成为世界健康发展的巨大障碍。如果真的走到这一步,从而像非洲那般陷入空前的“大饥荒”,你还能说,你是一个负责任的大国吗?
    我国的人口众多,注定了中国必须首先是个“农业大国”。“家中有粮,心中不慌”,在中国永远都不过时。为此,我们宁愿人不齐心,也不希望让那泥土变成“金”。

 

  新加坡《联合早报》日前发表文章,题为《中国地方债务存隐患》,作者于泽远。摘编如下:

  中国审计署审计长刘家义昨天透露,截至2010年底,全国地方政府债务余额共计10万7174.91亿元(人民币,下同),部分地区和行业偿债能力弱,存在风险隐患,部分地方的债务偿还对土地出让收入依赖较大。

  刘家义公布的地方政府债务占中国去年国内生产总值的四分之一,并大大超过去年8万3000亿元的全国财政收入。不过,一些财经界分析人士认为,以中国目前的财力,这些地方政府债务短期内不会给中国带来无法承受的金融风险。

  中国的预算法并不允许地方政府举债,但长期以来,各级地方政府以各种名义大举借债弥补经费不足早已司空见惯。2008年金融危机爆发后,中国推出多达4万亿元人民币的刺激计划,地方政府也纷纷采取经济刺激政策,包括政府主导投资或为大型建设项目提供融资担保,更使地方政府债务猛增。

  刘家义昨天在向全国人大常委会报告2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时说,截至2010年底,除54个县级政府没有政府性债务外,全国省、市、县三级地方政府债务余额共计10万7174.91亿元,其中,政府负有偿还责任的6万7109.51亿元,担保责任的2万3369.74亿元,可能承担一定救助责任的1万6695.66亿元。在这些债务余额中,有51.15%共计5万4816.11亿元是2008年及以前年度举借和用于续建2008年以前开工项目的。

  审计报告显示,有78个市级和99个县级政府负有偿还责任的债务率高于100%,分别占两级政府总数的19.9%和3.56%。部分地方的债务偿还对土地出让收入依赖较大,至2010年底,地方政府负有偿还责任的债务余额中,承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为2万5473.51亿元,共涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。

  刘家义指出,目前地方政府举债融资缺乏规范,大部分债务收支未纳入预算管理;地方政府存在融资平台数量多,管理不规范等问题。

  从行业看,高速公路、地方所属普通高校和医院90%以上的债务余额为担保债务或救助债务,借新还旧率较高。有387所高校和230家医院的借新还旧率超过50%,还有95所高校和575家医院存在逾期债务57.6亿元。

  预算外债务 规模大风险高

  有关人士指出,中国地方政府债务分为“体制内”和“预算外”。“体制内”债务包括1998年中央财政发行长期建设国债转贷地方使用,2009年和2010年由中央为地方连续两年代发地方债,共约4000亿元。这些“体制内”债务规模很小,不存在大的风险。而“预算外”债务则是指那些为规避预算法的规定,在地方政府融资平台上产生的债务,其形式繁多,以企业债券、银行贷款、中期票据等形式存在。这些债务规模巨大,容易产生风险。

  路透社报道,尽管地方政府债务规模不低,但多数分析师认为风险可控。香港京华山一证券华东区首席代表唐浩夫表示,目前地方政府债务规模不至于导致中央和地方管理体制发生重大变革,地方政府的压力也不会太大,因为体制原因,地方政府不存在破产机制,最后肯定是中央政府买单。

  而中国银监会计划在三个月内清理多达2万9956亿元的地方债务。中央政府将会介入偿还一部分贷款,大型国有商业银行和政策性银行也将介入承担部分损失。

  刘家义昨天强调,将建立全口径债务监管体系,除法律和国务院另有规定外,地方政府不得再通过融资平台公司变相举借政府负有偿还责任的债务,同时坚决禁止政府违规担保行为。

www.stnn.cc 来源:联合早报    编辑:张振国