九乡新闻网野营必备物品:王长江：摆脱旧的党建理论思维的束缚
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/19 18:56:30
一个党也是一个组织，一个组织运行起来必须权责任相对应。如果在权力的配置上不平衡，上面拿去了更多的权力，给下面留下了更多责任，上下之间权力不配套，就会形成部门既得利益，给整个改革的推进带来极大的阻碍。应该说，这种既得利益的阻碍越来越明显。我们不能说执政党内已经形成了既得利益集团，但存在既得利益显然是一个现实中的而不是理论上的问题因为过去的理论没有清理，很多既得利益藏在下边，保护自己
财新《中国改革》: 在你看来，“党内民主”当前进展情况如何?
王长江: 对于发展党内民主问题，中央和地方都体现出了相当的积极性。在中央层面，中央在理念上对发展党内民主的重要性和紧迫性都做了充分的强调。例如，中央提出了“党内民主是党的生命”的重要论断，强调党内民主对人民民主起示范性作用，要以党内民主带动和促进人民民主等，并在发展党内民主的主要方面，如代表大会制度、全委会制度、工作报告制度以及党务公开、财产申报、党内监督等等，都提出了要求。
从地方层面看，由地方和基层党组织和干部首先发起的各种尝试，开始遍及党内民主的各个环节。我向来以为，党内民主并非就是一人一票的选举，更不是领导决策要问问大家的意见。它是由授权民主、决策民主、参与民主、民主监督等环节组成，所有的环节环环相扣，构成一个复杂体系。在所有这些方面都有所进展，党内民主的发展才是全面的。过去比较关注的是决策民主，后来参与民主又更多了一些。当然，决策也是一种参与。在民主监督方面，网络作为一种有力的监督工具也被逐渐吸收进来。现在也有许多基层开始转向授权民主的探索，虽然广大党员对授权民主的进程还不大满意。
在党内民主和社会民主相衔接方面也出现了不少有益的尝试，比如村支部书记的“两票制”选举。执政党掌握的权力不光是党内的权力，也是公共权力。既然如此，老百姓就有权参与进来，所以实行群众和党员都能投票的“两票制”。还有一些地方举行了公推直选。
财新《中国改革》: 也就是说，虽然中共在十七大报告中对今后更大力度地积极推进党内民主建设做出了重要部署，但在实施层面还是存在着一些障碍的。
王长江: 是的。除了上述利益层面的阻碍，客观上也存在着一些重大问题需要解决。首先，开始触及一些根本性的问题，于是发生了传统观念和现实的深刻冲突。比如一直坚持的民主集中制，它是从列宁来的，我们并没有对这个东西加以清理，只是强调坚持。但是，在实践当中需要适当分权时，如何处理这个关系?固守传统的理解，就很难有突破。这种理念上的冲突还有不少。
其次，就是改革不配套的问题日益明显。这种不配套既表现在横向上也表现在纵向上。所谓横向，主要是上面说到的几个环节上党内民主的发展现在看来是不均衡的，特别是在真正的公共权力一级，比如说，我们往往比较关注后面的几项，如决策民主、参与民主、民主监督，对授权民主往往避而远之，千方百计想绕过去。今天看来，绕是绕不过去了，因为已经和人民民主的原则发生了直接冲突，相对来说它更显滞后。
财新《中国改革》: 是什么原因造成上述问题的?
王长江: 重要的一点是要摆脱旧的理论思维的束缚。要强调的是，中国共产党现在是执政党。如果将革命党时期的思维方式固化，就把一种特殊意义的东西变成了普遍意义的东西。因为过去的理论没有清理，很多既得利益藏在下边，保护自己。比如出台了一项改革措施，反对者本质上是因为改革措施要削弱他们的利益，但他们会说改革是在削弱党的领导，违反了“党管干部”原则。不清理这套理论，它很容易藏污纳垢。
财新《中国改革》: 如何推动这个增量民主?
王长江:从主观上看，不是每个领导干部都积极主张改革。有人可能更加保守一些，有人可能更加开放一些，有人只认可对党的工作方法作改善，转变某些理念，但也有人可能认为，如果不推进体制性改革已经不能解决问题。尽管认识千差万别，但是客观现实却要求我们必须推进体制性改革，不改革不行。
我想强调几个关注点，它们可能会成为越来越重要的抓手。
一是竞争性选举。这个概念不能只局限于西方的经验。西方有党与党之间的竞争。但其实政党内部同样可以有竞争。政党和民间组织之间也可以有作为民意沟通渠道的竞争。竞争性可以嵌入到多党合作中，这里是有平台的，谁也没有权力不进行这方面的尝试就简单做出否定的结论。
二是充分发挥党代会的作用。我们指的党代会常任制，主要意图就是想让党代会活动起来。一旦活动起来，人们就会发现，光活动是不够的，会引发一系列的改变。例如，要活动就要有常设的机构，这种常设机构和全委会、常委会之间是什么关系?再如，党代会发挥作用后，代表就显得格外重要，那么，现在这种代表结构和活动方式能不能满足要求?等等，所有的问题都需要我们进一步的探索。
三是推动制度建设。我们对制度的理解现在是有偏差的，往往把出台一项规定、制定一个条例叫做制度建设，这有很大问题。制度不是一些毫不相干的要素的堆砌，而是要素之间有机连接形成的网络、系统。它们之间的连接甚至不是主观设定的，而是通过博弈达到的某种平衡。所以，制度建设要从着力于制度要素的建设，重点转向制度体系的建设。
四是以党内民主切实带动民主建设，实现两者的良性互动。
王长江，男，汉族，1956年出生。中共中央党校教授，党建教研部主任，中央党校世界政党比较研究中心主任，博士生导师。长期从事世界各类政党运行机制的比较和中国共产党建设问题的研究，主要致力于把政党比较拓展到党的建设领域，并在该领域主持开创了世界政党比较学科。发表有《世界政党比较研究》、《现代政党执政规律研究》等多部专著。1997年被评为全国优秀留学回国人员，2002年获国务院特殊津贴，2006年当选“中华十大教育英才”。 #apps_svy_mood{width: 609px;text-align: center;}#apps_svy_mood .apps_svy_mood{width: 509px;margin: 10px auto;padding: 0px;}#apps_svy_mood ul{margin: 0px;padding: 0px;}#apps_svy_mood .mood{width: 50px;height: 50px;margin: 0 auto;}#apps_svy_mood li{width: 80px;float: left;text-align: center;list-style: none;position: relative;}#apps_svy_mood .mood_result{width: 50px;height: auto;margin: 0 auto;padding: 0px;}#apps_svy_mood .mood_result .ft{padding: 0px;position: relative;margin-bottom: 0px;left: 1px; *left:0px;_left:0px;color:#000000;font-size:12px}#apps_svy_mood .mood_result .ft_b{padding: 0px;position: relative;margin-bottom: 0px;left: 1px; *left:0px;_left:0pxcolor:#EE0000;font-size:12px;font-weight:bold}#apps_svy_mood .mood_result .bar{width: 10px;height: 52px;border: 1px solid #DADADA;padding: 0px;background: #fff;position: relative;margin-bottom: 5px;left: 20px; *left:0px;_left:0px}#apps_svy_mood .mood_result .bar .bg{margin: 0px;padding: 1px;height: 0;background: url(images/bg.gif) repeat;width: 8px;position: absolute;left: 0px;bottom: 0px;line-height: 0px;font-size: 0px;}#apps_svy_mood .mood_nopd{width: 50px;height: 50px;margin: 0 auto;background: url(images/show1.gif) no-repeat;}#apps_svy_mood .mood1_nop{background-position: -6px -202px;}#apps_svy_mood .mood2_nop{background-position: -68px -202px;}#apps_svy_mood .mood3_nop{background-position: -130px -202px;}#apps_svy_mood .mood4_nop{background-position: -194px -202px;}#apps_svy_mood .mood5_nop{background-position: -257px -202px;}#apps_svy_mood .mood6_nop{background-position: -321px -202px;}#apps_svy_mood .mood7_nop{background-position: -382px -202px;}#apps_svy_mood .mood8_nop{background-position: -444px -202px;}#apps_svy_mood .mood_opd{width: 50px;height: 50px;margin: 0 auto;background: url(images/show1.gif) no-repeat;cursor: default;}#apps_svy_mood .mood1_op{background-position: -6px -146px;}#apps_svy_mood .mood2_op{background-position: -68px -146px;}#apps_svy_mood .mood3_op{background-position: -130px -146px;}#apps_svy_mood .mood4_op{background-position: -194px -146px;}#apps_svy_mood .mood5_op{background-position: -257px -146px;}#apps_svy_mood .mood6_op{background-position: -321px -146px;}#apps_svy_mood .mood7_op{background-position: -382px -146px;}#apps_svy_mood .mood8_op{background-position: -444px -146px;}#apps_svy_mood a{width: 50px;height: 50px;display: block;margin: 0 auto;}#apps_svy_mood a.moodd{background: url(images/show1.gif) no-repeat;}#apps_svy_mood a.mood1{background-position: -6px -202px;}#apps_svy_mood a:hover.mood1{background-position: -6px -146px;}#apps_svy_mood a.mood2{background-position: -68px -202px;}#apps_svy_mood a:hover.mood2{background-position: -68px -146px;}#apps_svy_mood a.mood3{background-position: -130px -202px;}#apps_svy_mood a:hover.mood3{background-position: -130px -146px;}#apps_svy_mood a.mood4{background-position: -194px -202px;}#apps_svy_mood a:hover.mood4{background-position: -194px -146px;}#apps_svy_mood a.mood5{background-position: -257px -202px;}#apps_svy_mood a:hover.mood5{background-position: -257px -146px;}#apps_svy_mood a.mood6{background-position: -321px -202px;}#apps_svy_mood a:hover.mood6{background-position: -321px -146px;}#apps_svy_mood a.mood7{background-position: -382px -202px;}#apps_svy_mood a:hover.mood7{background-position: -382px -146px;}#apps_svy_mood a.mood8{background-position: -444px -202px;}#apps_svy_mood a:hover.mood8{background-position: -444px -146px;}