九乡新闻网重火力美服:官员一人兼任18家企业董事长咋炼成的？
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6日27日，审计署审计长刘家义27日向全国人大常委会作2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。《报告》中指出，2010年，铁道部所属信息中心6名司局级干部未经批准，在所属企业兼职，其中个别领导一人兼任18家所属企业董事长。（6月27日 人民网）
这真是不看不知道，一看吓一跳。一人兼任18家企业董事长？身兼这么多家的董事长，能分身术不成？董事长是股东利益的最高代表，董事长在企业可谓是一言九鼎的人物。“个别领导”不偏不倚，要做董事长，一家企业不够，还要同时做这么多家企业的董事长才舒坦？难道中国缺董事长不成？
铁道部本身就是“政企合一”，自然有其特殊性。尽管无论是公司法还是公务员法，都明确规定，公务员不得在经营性企业兼职。很简单的道理，在企业兼职，参与市场经济竞争，既是裁判员又是运动员，不符合法律规范。但铁道部的情况有所不同，铁道部新闻发言人也表示“铁道部目前政企合一的体制有其阶段特殊性，最终该问题会得到解决。”审计署的审计工作报告对铁道部信息中心干部在所属企业兼职，也用的是“未经批准”四字。
冰冻三尺，非一日之寒。铁道部部分领导干部在所属企业兼职，这样的内部管理状态形成，也不是朝夕可就之事，是铁道部“政企合一”弊端显露的一个缩影。铁道部既是国家行政主管部门，又同时拥有中国铁路客货运经营权。今年4月22日，在铁道部全路电视电话会议上，铁道部部长盛光祖也提出，铁道部目前存在的问题是，权力过于集中，企业经营机制不活，不利于铁路走向市场和改进运输服务。
我们也看到，铁道部目前正在进行内部的改革。权力过于集中，也使得铁道部暴露出各种问题。
2010年11月至2011年3月，审计署对铁道部2010年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了铁道部本级和所属铁道部信息中心等15个单位。公开的审计结果其中指出，2010年8月，铁道部所属信息中心在可行性研究报告和初步设计未经批准的情况下，开工建设概算1021万元的铁道部指挥中心大型显示屏设备更新工程，并于同月完工。此外，2010年12月，信息中心补签上述项目采购等合同，涉及金额1008万元。
由此看来，铁道部所属信息中心还有“开工建设设备更新工程”、“签项目采购等合同”等等权限，而且还是“先斩后奏”，可行性研究报告和初步设计未经批准，好一个“未经批准”，就开工建设概算一千多万的设备更新工程，并为之补签上千万元的项目采购等合同。铁道部信息中心应该是相当重要的部门，否则怎会将这么多家企业交给他做董事长？目前不知道这18家企业具体经营什么，官员在其中所起的核心作用。但这么多家企业由一人兼任董事长，履行“程序”就会变得简单。“董事长”也不是一种荣誉性职务，而是拥有相应实权并为“顺畅”的经营体制服务的。
总的说来，部分领导干部在所属企业兼职，是铁道部内部制度可以清理的，而不用等到审计出来。但是，各项制度从制定完善到最后落实，都决不是一件容易的事。