九乡新闻网重庆天硕文化 传销:道德风险引发经济担忧
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陈序 2011-06-26 01:35:01
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最近，中国内地房地产开发商又被新一轮惩罚和指责包围。比如，中国国家发展和改革委员会对12家违反商品房明码标价规定的房地产开发商实施总计人民币360万元的处罚。这些开发商分别被处以人民币25000元至500000元不等的罚款。国家发改委5月份曾表示，构成价格欺诈的开发商，将被处以违法所得5倍以下的罚款。
之前，更有恒隆地产有限公司主席陈启宗表示，北京应让两或三家地产开发商破产。陈启宗指出，在2008年末及2009年初的金融危机期间，从严格意义上讲，85%的中国内地地产开发商处于破产状态。但三个月后，这些公司在购买土地的竞争中大显身手，挥金如土。在2009和2010年销售了大量物业后，中国内地开发商手头有一些现金。但它们最终沦落到以13%、15%甚至16%的利率赴港借贷。
如果像陈启宗所说，在2009年第一季度地产市场低迷时，中国政府决定救助开发商，而非市场，无意中造成了道德风险，那么，现在似乎是开发商为过度借贷付出代价的时候。实际上，北京已经在这么做。这一阵，市场对于地产开发商面临信贷紧缩状况的担忧明显升温。此前，中央政府采取了一系列措施以遏制过高的房价，包括加息以及在部分城市推出的限购第三套及以上住房等行政措施。
房地产市场调控中道德风险引发了对整个房地产行业，乃至整体中国经济的担忧。评级机构标准普尔将中国内地地产开发行业的评级前景从稳定下调至负面。惠誉国际评级高级董事朱夏莲则表示，若中国房地产市场出现下滑，将给该国银行业带来较大冲击。过去十年，以制造业为驱动的中国经济依靠的发动机之一是房地产业，这个市场和行业的繁荣带动了建筑、钢铁、水泥和其他行业。但当调控冻结了部分交易，强抑住需求，房地产业的能量释放也许只剩下保障房建设了。然而，这条路也出现了问题。
几天前，北京高调敦促各地方政府加快建设保障房。这等于承认，低收入保障房建设计划已经落后于原定进度。“十二五”规划承诺，到2015年底前建设3600万套保障房，其中今年开工建设1000万套。据瑞士银行分析，如果该计划得以实施，到2015年20%的城市家庭能够住进保障房。而新华社报道，截至5月底，今年要开工建设的1000万套保障房中，只有30%已经动工。而根据瑞银经济学家汪涛估计，今年1000万套保障房中，有400万套可能由宿舍楼和其它被重新划分为保障房的旧房构成。这意味着，今年40%的保障房建设是旧房翻新，而非新建，对建筑业的提振力度也就更有限了。
保障房建设遇到了什么难题？第一还是资金不足。据北京官方估计，今年中国至少需要人民币1.3万亿元的资金用以安排保障房建设。中央和地方政府预计将承担其中的40%，剩下的资金由企业、其它地方组织和居民筹措。其次，各地方政府对建设保障房的积极性不高。原因很简单，相比出售商品房建设用地，地方政府向开发商出售保障房建设用地的收入低得多。
显然，在经济增长未完全摆脱对房地产业依赖之际，大量建设保障住房对减轻房地产衰退程度是一个缓冲器。如果建设目标不能如期达成，可能会加大中国房地产市场急剧下滑的风险，进而导致中国经济增长慢于预期。这才是本轮房地产调控预期中最大的不确定因素。