导语：日前，内蒙古自治区政府下发通知，要求淘汰整顿省内35家稀土企业，授权包钢集团专营稀土冶炼分离。整合完成后，包钢稀土将完全垄断北方稀土市场。稀土行业一定要施行垄断经营吗？.addRss{ height:26px; line-height:26px; display:inline;text-indent:0;}.addRss .xml,.addRss .rss{ float:right;}.addRss .xml{padding:5px 10px 0 0; width:36px; line-height:21px;background:url(http://img1.cache.netease.com/cnews/css09/rss100121/bg.gif) no-repeat right -281px;}.addRss .xml a{margin:0;padding:0; border:0;}.addRss .rss{width:82px; height:26px;display:inline;}.addRss .rss dl{height:26px;overflow:hidden;}.addRss .rss dt{ padding:0 8px 0 27px; background:url(http://img1.cache.netease.com/cnews/css09/rss100121/bg.gif) no-repeat -160px -248px; font-size:14px; font-weight:bold; cursor:pointer;}.addRss .rss dd{text-align:left; border-top:1px dashed #dcdddd;}.addRss .rss dd a{ display:block;background:url(http://img1.cache.netease.com/cnews/css09/rss100121/bg.gif) no-repeat 8px -248px;padding:4px 0 5px 28px; line-height:14px;height:14px;}.addRss .rssOn{ position:relative; z-index:1;}.addRss .rssOn dl{border:1px solid #B1C8D6; background:#fff; height:auto; overflow:visible; position:absolute; right:0; top:0; z-index:3;}.addRss .rssOn dt{ cursor:text; height:24px; line-height:24px;}

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稀土整合的目的不是垄断专营，而是借此夺回国际定价权

中国稀土产量占全世界95%，却没有定价权

邓小平曾说“中东有石油，中国有稀土。”中国是名副其实的稀土大国，产量占到全世界的95%以上。但中国稀土供应一家独大的形势并未带来定价权，相反，改革开放以后中国稀土出口价格长期在低位徘徊。

内蒙古稀土行业协会官网信息显示，从1990年到2005年间，中国稀土的出口量增长了近10倍，可是价格下降到原本价格的64%。由于中国稀土的出口价格低于美国、加拿大等稀土产国的开采成本，以至于这些国家纷纷关闭本国矿山，转而从中国采买廉价稀土资源。

稀土整合的目的是夺回定价权，专营只是方式不是目的

为争夺定价权，2008年起中国开始加强稀土产业的管理，一方面提高钇、铕、镝、铽等元素出口关税，另一方面收紧了生产配额，并且于2009年暂停受理稀土勘探、采矿许可证申请。

上述措施通过控制产量来影响价格，但还不能解决中国稀土行业的同业竞争。稀土出口企业之间因为各自为战，独自对外，缺乏联合议价能力，以至于中国企业内部大打价格战，内耗而让国际购买者牟利。

今年5月19日，国务院办公厅发布了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，推进稀土行业兼并重组，试图以建设大型企业集团的方式，增强对外议价能力。内蒙古政府以强硬手腕推动包钢稀土专营，即以此通知为政策依据。但专营并不是争夺国际定价权的唯一方式。

专营不是争夺定价权唯一方式，还可以依靠行业协会

让行业协会产生“欧佩克效应”，不专营也能提高对外议价能力

而目前中国稀土的状况和上世纪六十年代以前的中东石油，颇为相似。在1960年之前，全球原油市场被西方财团所垄断，它们垄断市场交易，左右全球油价。多数石油生产国虽然拥有巨大的产能，却只能获得很少的收益。

1960年9月伊朗、伊拉克、沙特、科威特和委内瑞拉5国达成一致，决定建立一个协调小组，达成产量和价格的同盟，借以打破西方财团的垄断。经过几次禁运和提价之后，世界石油的话语权于上世纪七十年代，转移到了欧佩克手中。

如果即将成立的中国稀土行业协会能够发挥“欧佩克效益”，不需要专营，亦可以左右全球稀土市场。

垄断专营会带来垄断定价等种种弊端

从我国目前多个存在垄断的行业都可以看出，垄断或专营会带来生产不足、效率不高、分配不公等种种弊端，首当其冲的就是垄断利润与垄断定价。

据媒体报道，目前中国稀土产品近四成用于出口，其余则出售给下游企业进行深加工。同时，分离后的稀土产品，还将作为一种应用资源，广泛用于国内的电子、石油化工、冶金、机械、能源、轻工、环境保护、农业等多个领域。而一旦中国稀土行业形成垄断，这些应用稀土材料的生产企业都将受制于垄断价格。

内蒙古行政强制整合简单粗暴，恐重蹈山西煤改覆辙

山西煤改中，不少被关停企业补偿不到位

此次内蒙古稀土整顿的范围之广、手段之强硬都让人联想到2008年的山西煤改。同样是由政府主导的行业整合，同样是打着“共目标”的旗帜：内蒙古稀土整合是以保护战略型资源、淘汰落后产能为理由，山西煤改主要是出于安全生产上的考虑。

山西煤改中，全省矿井数由2600座减少到1053座，年产30万吨以下的小煤矿全部淘汰，企业主体由2200多家减少到130家，然而在被整合企业的补偿中，出现了作价过低和拖欠补偿款等有碍公平的问题。评估机构仅对被整合企业的地面建筑、矿井设备投入等进行估价，而不是按资源储量的市场价值进行评估，以至于评估价往往只占实际投入的1/4或1/3。

内蒙古稀土整合重蹈山西煤改覆辙，且已沦为为了垄断利益而整合

内蒙古稀土行业的整合方案，似乎在重蹈山西煤改的覆辙，不少待关停企业的补偿方案严重不合理。据媒体报道，达茂稀土历年来纳税总额达30亿元，总资产超过2亿元，但赔偿额只有1000万元；新源稀土资产价值为5000万元以上，但是补偿额只有450万元。

而此内蒙古政府主导的行业整合，与其说是为了淘汰落后产能，不如说是为了包钢专营打通道路。据媒体报道，许多具备一定生产规模、且在环评报告、环评批复各方面手续齐全的企业也被要求关停，而35家企业中，唯四家逃拖被关停命运的，都是与包钢有股权合作的企业。

此次内蒙古稀土行业整合，已经脱离了保护战略型资源、争夺国际定价权的“公目标”，成为为了垄断和垄断利益而整合。

（网易财经独家稿件，转载请注明出处）