九乡新闻网郭富城为什么不结婚:美國維持全球軍事地位的代價_張經義的博客_凤凰博报
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美國維持全球軍事地位的代價
2011-06-17 11:09:36
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再半個月，美國國防部長蓋茨就要退休，這周他前往國會進行了最後一次作證，也舉行了告別前的記者會，在現場，實際上卻沒感覺到他及將卸任的輕鬆，只能見到他繃著臉，一再為國會削減國防預算做辯護
這是他之前的國防部長幾乎沒遇過的狀況，因為美國的國防預算從來只有增加，沒有減少過。說來不可思議，美國的軍費開銷跟冷戰時期幾乎一樣，都占了GDP的5%左右，同期間，每個歐洲國家的軍事預算都在減少，幾乎全部減半，2010年北約的軍事預算更只有GDP的1.7%。而儘管中國加速軍事現代化，但軍事預算也在GDP的2.2%，與20年前相當
然而，美國財政惡化是不爭的事實，於是奧巴馬下令，要在12年削減4000億美元的軍事開支，蓋茨因此成為第一個要幫美國國防開支"減肥"的部長
這是個難題，他在國會上坦承很難達成總統的目標，因為美國除了要在軍事實力上遙遙領先世界各國外，他更表明了，美國的軍隊規模，是在能同時應付兩個主要戰場上的戰爭下設計的。蓋茨說，若要放棄這些前提，並接受可能帶來的危險，預算是可以削減到滿足目標的，但基本上，並不可能
所以，反正任期快要屆滿，他最後選擇不當削減預算的急先鋒，反而處處護著美國國防預算
像在被議員問及關掉美軍的海外基地是否是節省軍費的好方式時，他毫不猶豫的打出"中國"牌，試圖讓議員打消念頭，他說："若我們關閉一個又一個海外基地，我們基本上對世界釋出訊息，特別是對中國、伊朗與朝鮮以及其他國家，說美國正在打烊收攤，返回到美國這個堡壘"
其實，議員主要針對的是美國在北約的軍事基地，但他搬出美國在日本與韓國的美軍軍事基地，說明美軍駐軍全球的重要性。當然，議員會問到北約，主要是因為蓋茨日前在歐洲毫不客氣地批評了北約盟友過度依賴美國，在國會作證時，他又再度開砲，說北約盟友把重擔丟給美國，自己卻"挑閒差做"
實際上，說來難以想像，北約的軍費竟然有四分之三是美國支出的，再說利比亞，雖說美國"不主導"任務，但北約的空襲行動有超過四分之一是美國執行的，偵查行動更有70%由美軍包辦。難怪蓋茨有氣，他之前就曾說，大家投票支持聯合國決議案，結果只有一半參與行動，這裡面更只有三分之一願意參與空襲行動，他無奈地說，"歷史上最強大的軍事聯盟，只投入戰場11周，面對的還是武裝不足、人口稀少的國家，結果盟友就已經開始彈盡援絕，再次要求美國出馬。"他指出，利比亞是歐洲後院，不是美國的
儘管是這樣的抱怨，他還是堅持不關海外基地，不中斷對北約的支持，同時也確保國防預算不因此被砍過頭
為何？實際上，他開口閉口強調的，就是美國維持全球角色的重要性
去年，全球加總的軍事開銷，有43%是美國花的，比中國多上六倍，中國占全球花費的7.3%，俄羅斯則是3.6%，這是斯德哥爾摩國際和平研究所的數據。為了在軍事實力上遙遙領先，並且能在全球部屬，同時還要能在兩個主要戰場同時開戰，這是當全球霸主，美國必須付出高額代價，他很清楚，哪方面的開支被削減，都恐怕要影響美國的全球地位，所以在離任前，他選擇放手，而不是大刀闊斧的進行改革
這也就是奧巴馬提名帕內塔出任下任國防部長的原因，他雖是中情局長出身，但讓他成名的，還是在克林頓主政時期，擔任白宮行政管理與預算局主任時，奇蹟似的使美國預算達成平衡的成績。儘管有平衡國家預算的能力，但面臨美國是否要為了削減國防預算卻動搖全球地位的難題，帕內塔會戰戰兢兢完成奧巴馬交待的12年4000億美元，或是選擇繼續護著美國國防預算，值得關注，不過，他日前在國會做証時已說，他預期將來將有"許多困難的決定要做"
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