关于张家口文化实力的几点思考
张家口市文化局党组书记、局长 邓幼明
在世界多极化和经济全球化大背景下，文化实力在国家、地域和城市发展中的重要性，日益被越来越多的专家学者所关注和认同。实际意义上，文脉是反映一个地域传统文化的无形资产，而文化遗产则是这种无形资产的有形折射，依靠强大的文化人才力量将这两者有机结合起来大力发展具有感召力的地方文化产业，从而形成良性的文化循环经济，才能够积蓄起强大的文化实力。张家口自古以来就是一片广袤神秘的地域，历史悠久，民风古朴，文化传承源远流长。其文化实力的形成，有赖于地域传统文化的不断传承、丰富文化遗产的科学保护和有序开发、发达文化产业的支撑和优秀文化人才的广泛聚集。因此，依托历史传承久远、文化底蕴厚重的优势，大力推动文化观念的转换，不断创新文化管理与经营的良性机制，从而保障张家口文化建设的顺畅、持续和全面发展，是“文化大市”建设战略的题中之意，也是检验我们建设和谐文化能力的重要标尺。
一、张家口历史文脉的梳理
文化是民族的基因，地域的标志，不同时期文化所形成的一条条文脉是启承文明的重要线索。张家口的历史文化丰富多彩，有许多学者从不同角度对其进行了分析研究，并赋予了张家口文化以“桑洋文化”、“长城文化”、“农耕文化”，“戎马文化”、“草原文化”、“邮驿文化”等内涵，描绘出一幅幅反映张家口文化博大特点的生动画面。但是，如果从形成文化实力的角度考虑，还有必要将张家口的历史文化捋出几条清晰的文脉，则更有助于我们对文化建设方向的把握。
张家口拥有众多的历史文化遗存和独具个性魅力的风土人情，承载着丰富的历史信息。从中探寻张家口辉煌的历史足迹大致可以归纳为：以泥河湾文化为代表的史前文化，以三祖合符文化为代表的始祖文化，以梳妆楼和元中都为代表的游牧文化，以张库商道为代表的古商贸文化和以抗日同盟军、东方模范城为代表的革命文化。
泥河湾文化是张家口历史文化的根。在这里留下的200万年前人类与自然抗争的历史痕迹所衍生出的泥河湾文化，向人类起源于非洲的单一起源说提出了挑战，开创了东方人类从这里走向文明的先河。
三祖合符文化是张家口历史文化的魂。5000年前，中华民族的人文三祖黄帝、炎帝、蚩尤共同生息战斗在张家口的涿鹿大地，会盟“合符釜山”形成的三祖合符文化孕育了中华文明，确立了中华文化“和谐、统一、团结”的核心价值。
游牧文化使张家口历史文化具有了民族大团结的象征。历史上，张家口是北方草原文化与中原农耕文化的“双向通路”，更是汉、蒙古、契丹、女真、柔然、鲜卑等民族文化的交流汇聚之地，以辽梳妆楼和元中都为代表的游牧文化以其鲜明的民族特色和不可或缺的历史地位给张垣大地增添了些许奔放豪迈，催生了张家口历史文化中“融合”的显著特色。
张库商道为张家口历史文化烙上了古商贸文化的印记。张家口有着特殊的地理位置，自古就是连接燕赵大地与蒙古高原的交通枢纽，也是汉蒙“茶马互市”的贸易重镇。明朝中叶，张（家口）库（仑）商道通商，张家口因此而成为通往西北和蒙俄的重要陆路商埠。在此后的几百年里，张库商道不但书写了中国商人的千古传奇，也为张家口的商贸文化写下了浓重的一笔。
革命文化使张家口的历史文化更显得波澜壮阔。抗日同盟军在张家口这片辽阔的土地上奏响了坚苦卓绝、沧桑悲壮的战歌，使张垣大地真正具有了英雄的气质；抗战胜利后，以周扬、成仿吾、夏衍、丁玲、艾青、邓拓为代表的一大批革命艺术家云集张垣，使张家口享有了“东方模范城”和“第二延安”的盛誉。鼎盛的革命文化在张家口的文化史上谱写了光辉的一页。
对这五条文脉的梳理，不仅可以衔接起张家口久远的历史发展轨迹，还能够从历史荡涤的尘埃中发掘出张家口的文化特质。对张家口独有文化基因的解读，使我们能够抓住张家口历史文化中最具号召力和影响力的亮点，这种令人信服的历史渊源，也正是积蓄张家口文化实力所必需的有源之水，有本之木。
二、张家口文化遗产的保护、开发和利用
文化遗产是历史对我们的宝贵馈赠，是民族生生不息的文明薪火。实现历史的不断传承，并将这些丰富的文化资源转化为张家口现时的文化实力，是文化遗产保护、开发和利用工作的要点。我市现有各类文物遗存2910处，其中属于国家级重点文物保护单位27处，省级重点文物保护单位65处，建于八个历史时期的1476公里长城遍布七区十三县。以蔚县剪纸、拜登山社火、康保东路二人台和阳原竹林寺寺庙音乐等为代表的民间民俗文化也深深植根于这片有着深厚文化底蕴的热土，成为我国民俗文化宝库中不可多得的艺术奇葩。
时下，全国的各个省区和城市都在打历史文化牌，但打法却各有不同。张家口应紧紧依托并充分发挥独有的文化优势，做到思想观念创新上先人一步，体制机制建设上快人一拍，发展环境的优化上胜人一筹，唯有如此才能事半功倍。通过历史文脉的梳理，我们知道我市所具备的最大文化优势就是泥河湾文化和涿鹿三祖文化，这个优势别人无法企及。依托这两大文化优势开展张家口的文化遗产保护开发工作，可以使我市的文化建设坚持独有的特色，从而避免挤入狭窄的发展通道。
应充分发挥“三祖合符文化”作为中华民族五千年灿烂文明史起点的号召力，吸引全世界的炎黄子孙都到这里来祭祖寻根,着力扩大“三祖合符文化”的感召力和影响力，积极开辟泥河湾东方人类起源地文化展示区，使两者互为犄角之势，尽快构筑以“三祖合符文化”和“泥河湾文化”为主要支点的大遗址文化旅游区，带动全市文化资源开发的整体联动并形成较大的规模效应。全力打造“三祖文化节”和“泥河湾文化节”特色品牌，不断丰富大遗址文化区的人文内涵，将山脉、水脉、人脉、文脉融为一体，赋予其更深影响力进而辐射周边。积极策划《张家口大遗址文化旅游指南》，突出特色吸引，将怀来鸡鸣驿城、万全卫城、蔚县古城、宣化古城、下八里辽墓、堡子里、大境门、张北元中都、沽源梳妆楼等相对分散的文化资源全面纳入大遗址文化旅游区进行捆绑开发，各县区依托县域中最具代表性的文化资源优势，率先发力，各自领跑，如：宣化区和蔚县抓住打造历史文化名城、名县的有力契机，广泛利用富于地方特色的民间艺术，积极借鉴国内外先进的文化元素开发以“蔚县剪纸”等为代表的系列名牌文化产品；康保县围绕东路二人台继续挖掘潜力，积极建设民间民俗文化保护区；张北县围绕元中都遗址大力发展文化旅游和谋划影视基地；怀来县进一步挖掘鸡鸣古驿的邮驿文化内涵，使这座建于明代规模最大、保存最完整、内部设施最齐全的军用驿站重现往日风采。各县区依托各自文化优势，发展各自的文化经济，从而环环相扣，盘活全局，形成在大遗址文化旅游区架构下的气势宏伟，内容丰富，特色明显的链条式文化布局。在此基础上，以举办各类大型文化经贸活动为载体对外进行广泛的文化交流，充分地展示张家口文化形象。文化遗产保护开发工作的这种“乘数效应”将会最大限度地放大我市的文化能量，从而逐步形成张家口可持续发展的文化实力，不断推进张家口资源优势向发展优势转化。
三、张家口文化产业的发展
文化产业是当今最具扩张性和开放性的产业，有着巨大的发展潜力、增长空间和广阔的发展前景，也是构成文化实力的重要指标。我国在确立社会主义市场经济体制以来，人民群众越来越多地通过市场交换进行文化消费，文化产业也逐渐成为繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。但是，我国文化产业的资金实力、科技水平、市场运作能力和创新能力与发达国家相比还远远落后。而张家口目前的文化产业总产值和附加值也尚处于较低水平，还没有形成有效的文化供应链和产业链，文化产业的有效供应力、实际文化消费吸纳力显得严重不足，我市悠久的历史、丰厚的民族文化底蕴和当代文明建设成果，也缺少文化传播的优秀载体和代表张家口文化形象的文化产业品牌阵容。我市文化产业的发展，应积极借鉴别人已有的来发展我们独有的，重点建设那些具有顽强生命力和竞争力的产业项目，积极寻求在经济规律框架下的边缘切入点，充分依托优势，突出特色，坚持项目拉动，积极培育市场，大力扶持龙头，广泛调动全社会参与文化产业发展的积极性和创造性，推动资金、技术、资源、人才的流动和融合，把我市的文化产业做活做大做强。
作为创意产业，培育品牌是文化产业快速崛起的重要推动力。要将加快文化产业发展的重点放在“特色”上，突出“三祖文化”和“泥河湾文化”的文化名牌效应，充分利用名人、名企、名品等强势的产业载体，大力发展独、奇、新的文化产品，从产品生产的策划、创意、立项、包装开始,运用统一品牌来整合多种资源，在市场上确立张家口文化产品的地位。同时，以品牌效应来促进文化与旅游的结合，提高旅游产业的文化含量，加快文化效益的衍生进程，促进文化游，推广游文化；以品牌效应来促进文化与媒体的结合，进行文化加工和文化炒作，推动文化与媒体的基因重组，加强在各领域的通力合作，推动我市文化传媒业的不断发展；以品牌效应来促进文化与社会资本的结合，推动社会资本向文化资本转变，引导生意人向文化人转变，实现文化力向生产力转变，努力实现文化产业的资本聚集、规模扩大、品质提升和利润增值。
通过进行细致深入的市场调查和可行性研究，将“泥河湾东方人类起源地”、“涿鹿合符坛中华三祖文化圣地”、“堡子里历史文化街区”、“鸡鸣驿古驿城保护开发”、“张北元中都文化消夏风景区”、“大境门长城保护开发”、“蔚州古城及蔚县剪纸艺术中心”、“沽源梳妆楼辽文化旅游区”、“宣化古城及下八里辽墓文化旅游区”、“万全卫城保护开发”等一批具有市场前景和发展潜力的文化产品和文化服务做成项目，纳入全市文化产业项目库，通过互联网和各种文化产业招商会向社会发布招商，通过抓大项目来拉动我市文化产业的大发展。
积极促进文化产业市场结构的调整和资源重组，推动歌舞娱乐与网络文化发展超市和连锁经营，扶持规模大、设备优、经营规范的网络文化服务业的发展，让连锁主题网吧占据市场主流；建立一批配套我市旅游业发展的大型娱乐场所和适合广大群众消费水平的健康有益的大众娱乐场所；加大对民间收藏品市场和演出市场的扶持力度，积极扩大规模和影响；大力发展演出经纪机构，促进民间艺术表演团体的产业化运作；拓展图书音像批发市场规模，建成辐射晋蒙及周边的大型图书音像批发集散地。
继续推进印刷包装装潢业的产业调整，将其作为文化产业龙头给予大力扶持，在未来5年内建成10家具有一定规模和实力的包装装潢印刷企业；陆续发展一批出版物批发企业和出版物连锁经营企业、创建一家图书或期刊出版社、建设若干大中型书店，全面实现土特产、水果、蔬菜、卷烟、制酒等方面的产业联动，使我市印刷包装装潢业的年总产值达到4亿元，并以此推动包装、运输、宣传和会展业的发展。
四、张家口文化人才的聚集
高素质人才是文化实力的重要内容。在这方面，目前我市有两个突出问题：一是青黄不接；二是“人到用时方恨少”，既缺乏高层次的文化专业人才，更缺乏文化产业的开拓人才，两者相结合的复合型人才更是奇缺。我们必须摸清文化人才在我市的分布现状，并根据文化人才需求编制《文化人才开发专项目录》。同时，以文化体制改革的不断深入来推动文化人才合理布局的形成，积极改革现有的收入分配制度，引进激励竞争机制，打破不同所有制和不同身份的界限，大力引进外来人才，加强本土人才培训和教育力度，实行多层次、多渠道、多门类的人才培养计划，实施“名人”培养工程，重奖有突出贡献人才，使能干事的有舞台，会干事的有动力，干成事的有地位，加快构筑张家口的人才高地。
建立健全人才培养机制。在文化行政人才培养方面，按照党政人才教育培训总体思路和工作要求，以加强行政管理能力为重点，以建设高素质人才队伍为目标，一手抓思想政治教育和党性教育，把学习贯彻“三个代表”重要思想作为重要内容；一手抓知识更新和业务培训，以“科学发展观”为统领，重点开展以胜任本职工作为目标、以创新能力为核心的能力培训。文化经营管理人才培养方面，要针对文化系统经营管理人才比较缺乏、经营管理能力有待提高加强这一特点，积极开展各种适应性培训。举办领导干部经营管理培训班，培训内容涉及财务管理、税收政策、法律合同、权益保护、项目管理、文化经营运作、演出活动策划营销等。专业人才培养方面，着力建立国家、单位、个人三方负担的继续教育投入机制，积极支持和鼓励专业技术人员进行知识和技能的更新和补充，拓展和提高其创新能力和专业技术水平，完善知识结构。
建立健全科学的人才考核评价机制。科学的人才评价标准，决定了选什么样的人、用什么样的人，直接关系到选人用人的方向和质量，在一定程度上就是在人才队伍中树立了一面旗帜，对人才队伍建设具有示范导向作用。在文化行政管理人才和经营管理人才考核评价方面，完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，把年度考核作为考察评价干部情况的重要手段和途径。通过年度考核，发现干部队伍中存在的主要问题，并采取有效办法加以解决。专业技术人员评价方面，重点是深化职称制度改革，通过对专业技术人员的能力、水平做出科学评价，为使用人才提供依据，为人才充分发挥作用和合理流动创造条件。要以公开、平等、竞争、择优为导向，建立能上能下、动态管理的选人用人机制，为优秀人才开辟“快车道”，促进优秀人才脱颖而出、充分施展才能。
建立健全人才的分配激励机制。改革收入分配制度，不断发挥收入分配的激励和导向作用。要赋予单位内部收入分配自主权，允许单位在国有资产保值、增值的前提下，根据主管部门下达的工资总额计划，自主确定内部收入分配办法。根据某些特殊岗位的特点，调整建立新的特殊岗位津贴，在高层次人才和特殊人才的工资收入分配中逐步引入市场机制，真正体现人才资本的价值。建立规范有效的人才奖励制度，坚持精神奖励和物质奖励相结合原则，建立以政府奖励为主导、用人单位奖励为促进的人才奖励体系，同时还要大力支持和鼓励社会力量和有关部门联合设立各类奖项，奖励高层次具有突出贡献的文化人才。
以打造张家口历史文化“名牌”作为战略基点，通过文化遗产保护开发工作的科学运作进而推动我市文化产业的全面发展、汇聚充盈的文化人才储备，最终积蓄起强劲的张家口文化实力，是我市文化建设所必需的基础动力和后续保障，它有赖于我们的顽强拼搏，有赖于我们的坚韧不拔，有赖于张家口自强不息精神的大力弘扬。国运昌盛，文运必兴。我们只要紧紧抓住经济社会快速发展的有利契机，超前谋划，精心组织，加快建设，一个特色浓郁、结构合理、设施完善、人才辈出、精品纷呈、产业发达、效益显著的张家口文化新格局就一定能早日得以实现。
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