郑云灿的胸:官阶与官德(金台随感)

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李恩柱
《 人民日报 》( 2011年06月13日   24 版)
仔细想来,保证良好的官德,最少应具有两个步骤:其一,选择德才兼备之人,使得进入官员队列的人,达到最基本的门限;其二,保证已经踏上各级台阶的官员仍然保持以往的德与才。就目前来说,怎样使官员保持优良作风,忠于国家和人民,更不可忽视。
有些人,做官之前为人谦和,平易近人,可做了官以后骄傲自大,目中无人,更有甚者为非作歹,以为“老百姓算个屁”。一旦落马,则痛哭流涕,万般忏悔,一会儿官腔十足地说对不起党,一会儿自曝出身农家。出现这种怪现象,很难说完全在于当初选人不当,更重要的是对已经成为官员者的监督问题。
监督官员与监督准官员不同。有好些锒铛入狱者为官不久就腐败了,却边腐边升,达到令人吃惊的程度后才发觉了。原因何在?这不是新问题,北宋时仁宗就遇到此类事。天圣年间,工部侍郎李应几贪暴不法被黜,宋仁宗问宰臣:李应几贪污这么厉害,怎么还能高升到现在的职位?宰臣回答道:“应几素无廉节,然监司未尝按举,故累资至此。”宰臣认为:考核不认真。其实宰臣只算说对一部分。李应几之流官位不尊时,还可以认真考核,官大之后谁能监督他、考核他?再说,以考核为名,行打击报复之实的人不是没有,以考核为手段,提升故旧贬斥他人的考察者也不是没有。监督者也会腐败不堪。解决这类难题的方法,古人依然靠官德。于是,培育官德就在一个圆圆的圈子里打转:靠官德!
实际上,一个官员有德无德,除了考核的人可以考察,那里的老百姓最清楚。如何选官育德,自上而下的监督之外,自下而上也是一种方法。要使目下监督行之有效,恐怕需要走出宋仁宗的思路,从体制方面开拓道路。
清代的唐甄说:“天下难治,人皆以为民难治也,不知难治者,非民也,官也。”这段话未必需要全盘肯定,似也不应视为夸谬之词。