同志们：

今天，我们在这里隆重集会，纪念中国共产党成立89周年，回顾党的光辉历程，歌颂党的丰功伟绩，表彰在高新区建设发展中做出突出贡献的先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、党风廉政建设先进集体和先进个人以及高新区道德模范。这些受到表彰的集体和个人，是高新区共产党员的先进代表，是各行各业优秀人物的缩影，具有忠诚党的事业、贯彻落实科学发展观的政治觉悟，具有忠于职守、清正廉洁的优良品质，具有求真务实、锐意进取的工作作风，具有脚踏实地、爱岗敬业的奉献精神。在这里，我代表高新区管委会、党工委向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向高新区各级党组织和全体共产党员致以亲切的问候! 希望高新区全体共产党员和广大职工群众，高举邓小平理论、“三个代表”重要思想伟大旗帜，解放思想，全面贯彻落实科学发展观，进一步弘扬党的优良传统和作风，振奋精神，开拓进取，为推进高新区扩张升级、倍增发展而努力奋斗！

按照市委“执政为民教育年”活动的统一部署，由我给同志们讲一堂党课。今天，我想就如何抓好落实这个问题和大家谈谈感受和体会，与大家共同探讨、共同交流这样三个问题。

首先，谈一谈对抓落实的理解以及抓落实的重要性

明天是“七·一”，全年时间刚好过半，正是推动各项工作加快落实的关键时刻。这个时候，和大家谈谈抓落实，恰逢其时。

年初以来，全区各级领导干部和广大共产党员，按照高新区工作会议的总体部署，围绕“保经济增长、保功能提升、保社会和谐”三大任务，以“5加2”、“白加黑”高昂的精神状态，攻坚克难，狠抓落实，推动各项工作取得了预期效果。各项经济指标实现了时间过半、任务过半，各类项目陆续开工复工，招商引资实现较大突破，重点工程施工推进顺利，党的建设、社会事业等都取得了明显成效。可以说高新区经济发展，社会和谐，人心安定，发展态势良好。

下半年项目推进、企业发展、产业提升、城区建设等工作依然十分繁重，特别是雨季将至，如何抢工期、快建设、保质量，需要我们去努力、去争取、去落实，才能确保10月底前有一批项目建成投用。因此，我们必须坚定信念，把主要精力投放到产业发展、项目推进、企业成长、城区建设等重点工作上，继续脚踏实地落实好每一项任务。各项工作都应该力争快些、再快些，落实、再落实，确保全年各项目标任务的顺利完成。

谈到“落实”，大家耳熟能详。但对其内涵和外延的深刻理解、实质性把握，还有必要进行认真地探讨。

什么是落实？

从理论上说，落实是人们有目的地改造世界，变革现实物质的活动，具有客观性、直接现实性、目的性和社会性的特点。

这里首要的是，要“落”。“落”是一个动态性的渗透过程。对于一项工作，会议开了、文件发了、任务安排了，决不等于事情就落实了。革命导师毛泽东同志说过，“如果有了正确的理论，只是把它空谈一阵、束之高阁，并不实行，那么，这种理论再好也是没有意义的。”所以说，落实首先体现在思想观念上，思想上要“落”，要变成行动，否则就是一句空话。革命导师马克思也讲过，“一步实际行动比一打纲领更重要。”我们要经常提醒自己，年初全区工作会议和一些重要会议部署的工作任务，落没落下去？落到什么程度啦？遇到了哪些阻碍？都要心中有数。我想，在“落”上，要有思路、有计划、有招法、有力度、有标准，做到一落到底、立见成效。

接下来就是，落得要“实”。不能落空，落空等于没落。“实”，是我们党对工作的一贯态度和要求。毛泽东同志曾强调过：“抓而不紧等于没抓，落而不实就是失职”。回顾高新区十八年的发展历程，所取得的每一项成绩，都是踏踏实实、真抓实干的结果。今天，高新区的事业和发展任务落在我们这一代人身上，我们更应当保持踏踏实实的实干精神，下大气力，扑下身子，一步一个脚印地工作，一个环节一个环节地落实，一项工作抓到底，一件事情干出头。这样才能推动高新区经济建设和社会事业快速发展，尽到我们的职责。

说到这里，大家都明白了，其实落实很简单。就是把口头上讲的、纸上写的东西，像宏观到大的理论、路线、方针、政策，微观到具体的规划、计划、方案、意见以及工作部署，具体安排等付诸实践，落实到行动上，达到预期目的。把简单的事情千万遍做对，就是不简单；把大家公认的非常容易的事情都认真地做好，就是不容易。拿破仑说过，“想得好是聪明，计划得好更聪明，做得好是最聪明又最好！”因此，我认为从实践上讲，“落”是过程，体现的是一个人的能力和作风；“实”是结果，展现的是工作的质量和水平；落实包含着智慧、勇气、能力和作风，是检验和考验每一名党员干部素质能力的基本标尺。

实践证明，抓好落实、问效落实，永远是我们工作的主基调，事关发展大计、决定事业成败。

——抓落实是我们的历史责任。上世纪九十年代，江泽民同志视察大庆时提出要“未雨绸缪，考虑大庆更长远的发展”的要求。在大庆油田发展的鼎盛时刻，在石油连续年稳产、高产5000万吨16年的时候，为了大庆的可持续发展，省委、省政府，市委、市政府站在一个很高的起点上，本着为大庆的长远发展负责，做出了英明的历史性决策，辟建了高新区。十八年来，经过高新区人的艰苦努力，从无到有，从小到大，在一片泽田碱地上，建成了高科技现代化的新城区，总体实力不断提升，竞争能力日益增强，对促进全市经济的增长起到了重要的拉动作用，形成了一个新的经济增长点，成为全市经济发展的“龙头”。现在，在全省“八大经济区”建设中，高新区是哈大齐工业走廊重要项目区和高科技产业集中区的骨干；在全市打牢“四个基础”、构筑“三个发展”新优势中，高新区是地方经济的龙头和接续产业发展的主力。历史把高新区发展的任务落到了我们这一代人的肩上，我们一定要不负众望，义无反顾地做到“三个必须”：必须围绕建设国家创新型科技园区，突出产业和项目开发，实现工业增加值两年翻一番的倍增发展；必须站在全市乃至全省的发展视角，以高度的政治责任感去抓工作、抓落实；必须以无私无畏的勇气和顽强拼搏的意志，大干、实干、快干，高标准、高质量落实好、完成好各项任务目标。只有这样，才能不辜负省市及人民群众对高新区的期望和重托。

——抓落实是高新区的根本希望。高新区的希望在于发展，高新区的发展在于高新区人的努力，归根结底在于我们每个人做好每件事，抓好每项工作落实。年初，我们领导班子从实际出发，在广泛征求意见、反复论证的基础上，确定了全年要实现高新区生产总值321亿元、同比增长42%；工业增加值261亿元、同比增长55%的增长目标。我们还正在规划启动旧城区改造、商城和九区批发市场地区综合整治，推进吉利沃尔沃汽车、金融产业园、高端石油装备制造工业园、高端农机具基地等一批大项目建设，实施基础设施“八大工程”，规划建设行政服务中心，开展“执政为民教育年”活动等等一系列重点工作任务。这是充满希望的目标和任务，形势喜人，形势也在逼迫我们，能否兑现这些既定目标，能否兑现我们的诺言，关键在于落实。我们必须付之行动，进一步增强抓落实的责任感和主动性，把任务落实到具体的工作中去，扎扎实实地做好各项工作，只有这样高新区的发展才有希望。

——抓落实是提升能力的有效举措。高新区各级党员干部，作为大庆地方经济发展主战场上的一员，不但要有较高的政治素养，更重要的是要有较强的包保企业、推进项目、促进经济发展和解决实际问题的能力，这些能力从何而来？来源于实践，来源于推进落实。在抓落实的过程中，必然要经过一个认识、实践、再认识、再实践，循环往复，以至无穷的过程。通过抓工作落实的每一次循环往复，我们的认识就会提高，能力就会增强。因此，要十分珍惜每一次服务企业、服务群众、服务项目的机会，通过抓落实不断修正错误、不断提高认识、不断增强用新思路分析问题、用新方法解决问题的本领。

其次，谈谈当前在抓落实上存在的问题和原因

总的来说，我们高新区广大党员干部，特别是党员领导干部，在抓落实方面做得是不错的，高新区取得的成绩就是最有力的证明。同时，我们必须清醒地看到，在抓落实方面也确实存在着一些不容忽视的问题。这好比一把双刃剑，成绩出在抓落实上，问题也出在落实不到位上。当前，不落实或者没落实到位的主要表现在以下几个方面：

一是不会不愿。一方面，个别同志抓不住工作的着力点和突破口。在工作中抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓；还有的思路不畅，方法不对,措拖不力，结果是力气没少下,效果却不明显。另一方面，个别同志心存顾虑不愿落实。思想上有畏难情绪，怕“碰钉子”，怕得罪人，怕丢选票，工作畏首畏尾、瞻前顾后。还有一方面，布置了一项工作，过了一段时间，领导没过问，就忘得一干二净。

二是质量不高。缺乏系统计划，盲目推进，不是顾此失彼，就是南辕北辙。有的落实水份太大，只做表面文章，应付了事。有的只求过得去，不求过得硬，只做规定动作，不去创新实践。有的部门、单位之间，通沟少，不能形成有效的配合，不能合力攻坚。有的同志不实事求是，心理浮躁，好大喜功，存在浮夸现象。还有的在抓落实上打折扣，心里存在着“不骑马、不骑牛、骑着毛驴走中游”的思想杂念，导致工作效果不尽如人意。

三是被动迟缓。动作慢，跟不上节奏，效率不高，不能及时完成任务。有的有等、靠、要的思想，左顾右盼，不见行动，原地踏步。有的口号喊得很响，实际落实很差，只有唱功，没有做功。还有的因工作量大、节奏快，干脆“撂挑子”等等。

分析产生上述问题的根源，归结起来主要有以下三个原因：一是责任意识不强。“事不关己，高高挂起”，凡事能推就推，得过且过，对待工作劲头不足、标准不高、力度不大、效果很差，有的甚至将“全心全意为人民服务”的宗旨抛到脑后。二是攻坚意识不强。遇到困难的工作、难办的事情，就转弯绕道，做不到迎难而上、知难而进。骨子里就缺乏一种勇于战斗、敢于胜利的精神和气概。这既是精神状态问题，更是党员干部思想境界问题。三是创新意识不强。缺乏争创一流的勇气和锐气，对工作任务浅尝辄止，缺乏理性的思考和创新，经常靠“一刀切”、“一锅煮”，没有做到实事求是、因地制宜，更谈不上与时俱进、开拓创新。

第三，就如何抓好落实谈几点感受

韩书记多次强调，快落实体现态度，会落实展现能力，能落实表现水平。要实现高新区倍增发展的目标，必须抓好落实。广大党员、各级领导干部和各级组织要在抓落实中切实发挥模范带头作用，做到“踏石留印、抓铁有痕”。

（一）共产党员要以身作则。这是我们党的先进性决定的，也是我们党始终秉承的优良传统。无论是在革命时期，还是在改革发展年代，共产党员始终是中华民族的先锋队，代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益，必须以身作则，在抓落实上走在前列，当好排头兵。我想高新区的共产党员要做到以下几个方面。

要提高修养。就是要时刻强化自身的党性修养，时刻牢记自己是一名共产党员，不能把自己当作普通群众要求和对待。华西村的吴仁宝，作为村党委书记、一把手，他给自己提出的要求是“不图黄金万两、只需一日三餐，不慕豪宅别墅、只恋小床单衫，不谋个人私利、只为百姓明天”。在他的领导下，华西村创造了中国“三农”发展的奇迹，人均GDP超过了发达国家平均水平。从他的思想和行动中充分展现了一名共产党员一心一意谋发展、全心全意为人民的高尚情怀。作为我们高新区的每一名共产党员，要把对党的热爱、对高新区的热爱，转化为干事创业的思想和行动，切实肩负起党和人民赋予高新区的神圣使命，在工作中敢于叫响“向我看齐”的口号，以自己的模范行为，影响和带动职工群众，积极投身高新区的事业发展中去。

要提升能力。毛主席说过:“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一通”。我所讲的提升能力指的就是排除困难、解决问题、推动发展、抓好落实的能力。作为一名共产党员，这方面的能力要尤为突出，因为职工群众要看着你、职工群众要依靠你，你有了能力，职工群众才能拥护你。我想这也是党员先进性的一个重要标志。要加强学习。现代化的市场经济发展日新月异，每一名共产党员都要善于学习新知识、新技术，掌握新信息，否则就会落伍，甚至被淘汰。作为我们高新区的党员更要善于当经济专家、产业专家、外交专家，这样才能更适应发展的需要。要创新实践。从实质上讲，抓落实的过程就是创新实践的过程，也是学习锻炼提高的过程。在高新区，不去服务企业、不去推进项目、不去招商引资，不经过经济发展的实践锻炼，就很难成长为高新区事业发展的骨干和中坚。

要只争朝夕。这里讲的“只争朝夕”强调一种精神状态。我们现在的“5加2”、“白加黑”就是一种只争朝夕的工作状态、创业劲头和精神状态。每一名共产党员要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，自觉树立时不我待的效率观念，大力倡导说办就办、马上就办、办就办好的作风，努力做到争分夺秒、雷厉风行、提高效率；牢固树立“争”的观念、强化“抢”的意识。每项工作，都要争得主动、抢先一步。只有这样，我们才能够在全市发展中起到领跑作用，实现超常规、跳跃式、大跨步的发展。

（二）领导干部要做抓落实的模范。各级领导干部一定要站在各项工作的最前沿，一定要做抓落实的典范，深入现场，靠前指挥，解决问题，为职工群众做好榜样。

要带头解放思想。毛主席在《学习和时局》的文章里讲：“为了争取新的胜利，要在党的干部中间提倡放下包袱和开动机器。”放下包袱，“就是说，我们精神上的许多负担应该加以解除”。开动机器，“就是说，要善于使用思想器官”。毛主席的这段精辟论述在今天仍然有很强的指导意义。思路决定出路，想到才能做到。这说明领导干部的思路如何，将与事业的最终成败息息相关。领导干部要带头解放思想，解放思想的关键也在于领导干部。对领导干部来说，能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么样的成果，直接影响到一个单位、一个部门，甚至一个地方的发展走向。各级领导干部要真正把解放思想的实践贯穿到工作的全过程，把解放思想的课堂搬到经济发展的一线去、搬到重大项目建设的火热现场去、搬到工作难以打开局面的地方去。领导干部要破除惯性思维，不断把思想观念从不合时宜的体制机制中解放出来，更加大胆地创新思维、创新思路、创新举措，真正把解放思想体现在认识问题和分析问题上，体现在思路谋划和工作部署上，体现在创造性地抓好各项任务落实上，切实以思想的大解放，推进经济的大发展。

要带头转变作风。 要注重调查研究。领导干部要带头深入基层，开展调查研究，及时掌握基层一线发展动态，帮助协调破解发展难题，善于总结经验规律，用于更有效的指导实践。要注重实效。发展思路正确与否，措施是否落实到位，最终都要靠工作效果来检验。各级领导干部要彻底抛弃一切形式主义、华而不实的东西，带头追求工作实效。

要带头尽职尽责。市委韩书记曾经向全市干部推荐了一本书《把信送给加西亚》，我想大家都读过了。在这个故事中，那位叫罗文的英雄接到麦金莱总统的任务，给加西亚将军送一封决定战争命运的信，他没有任何推诿，而是以其绝对的忠诚、责任感、主动性，克服重重困难，创造奇迹地完成了这件“看似不可能完成的任务”。这个故事说明了恪尽职责的重要性。每一名领导干部在完成任务过程中，不要找任何借口，要守土有责，抓好自己的事、管好自己的人，率领好自己的团队，切实担负起加速发展的重任，千方百计推动每一项工作落到实处。

（三）各级党组织要提供保障。各级党组织是党的全部工作和战斗力的基础，一定要发挥领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，为抓好落实提供坚强的组织保证。 

要完善机制保落实。机制是落实的保障。有一种说法在西方很流行：“总统是靠不住的，唯一可靠的是制度”。所以落实要靠制度做保证。要完善工作督查机制，强化督促检查。对重点工作、重点工程进行不定期督查；充分发挥纪检监察、组织等部门监督职能，加强对工作落实的督查跟踪；各部门、各单位要建立和实行定期自查制度，及时发现问题，认真整改落实。要完善绩效考评机制，强化奖优罚劣。把抓落实的实际成效作为考察奖惩干部的重要依据，确保在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。注重“考人”与“考事”相结合，作为评价和使用干部的重要依据。

要优化环境促落实。“环境就是生产力、改善环境就是发展生产力”，各级组织都要把优化经济发展环境作为抓落实的基础工作，给予高度重视。要创优舆论环境，充分利用报纸、电视、网络等宣传工具，多角度、多形式、多层次宣传高新区的发展优势、发展潜力、投资环境，不断提高高新区的知名度，增强对外来投资者的吸引力。要创优政策环境，在用足用好上级政策的基础上，不断完善高新区的投资优惠政策，提高政策含金量和吸引力。要创优服务环境，坚持围绕发展抓服务、抓好服务促落实，真正做到不让政策在我们手里截留，不让差错在我们手中发生，不让时间在我们手中浪费，不让企业在我们这里受到冷遇。

要团结协作齐落实。要树立一盘棋思想，在抓落实中牵涉部门之间、单位之间共同管理、相互交叉的问题，牵头部门要真正发挥牵头协调作用，积极主动地组织实施；有关部门要高姿态主动配合，主动搞好沟通与衔接。积极实现部门联动，打破地域或部门的利益局限，多协调、多支持、多配合，主动沟通对接，急事急办、特事特办、随到随办，真正做到部门联动、上下互动，左右配合、共同推进，形成“千斤重担大家挑、众人划桨开大船”的抓落实、促发展局面。

抓好落实，百业俱兴；落实不力，一事难成。全区广大党员、干部、职工要牢记党的宗旨、永葆先进本色，进一步增强抓落实的紧迫感和责任感，以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的作风，全力以赴抓好各项工作推进落实，为全面完成倍增发展任务而努力奋斗！