邓小平逝世纪念日视频:新闻话题 2011-6-7

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【今日话题】温总理为何思虑南水北调阅读原文

温总理为何思虑南水北调导语：前几日旱情肆虐时，温总理赶赴湖北等受灾省份。在南水北调工程的中线源头处——丹江口水库坝顶，总理望着干涸的库底河床，道出了他心中对南水北调工程的全面思考与忧虑。总理的思...全文↓

温总理为何思虑南水北调
导语：
前几日旱情肆虐时，温总理赶赴湖北等受灾省份。在南水北调工程的中线源头处——丹江口水库坝顶，总理望着干涸的库底河床，道出了他心中对南水北调工程的全面思考与忧虑。
总理的思虑主要有四点：一是“水质问题”，二是“移民问题”，三是“水体富营养问题”，四是“生态保护问题”。其中，第三点与第一点可以归并。此外，望着干涸的水库，总理也肯定考虑过那个近日来被反复提及的疑问——
“大旱之年，南水北调岂不是‘无水可调’？”
面对有关“中华民族千秋大业”的问题，不拿出答案是说不过去的。
南水北调线路示意图
2011-06-07 第 1687 期
今日话题
南水北调会不会“无水可调”?
丹江口大坝坝底部分河床裸露
干旱中的丹江口的确无水可调
作为南水北调中线的源头，丹江口水库在本次大旱中给人留下了难以磨灭的印象——
“5月29日，由于持续干旱，南水北调中线丹江口水库水位下降至135.16米，低于死水位3.84米，丹江口大坝坝底部分河床裸露。”
毫无疑问，目前状况下，这座“亚洲第一大人工淡水湖”根本无法承担起南水北调的重任。
但这样的“无水可调”有特殊的成因
1.极端干旱条件造成入库水少
今春以来长江中下游区域平均降水量仅为194毫米，江西、湖南、湖北、浙江、安徽5省平均降水量均为近60年历史同期最少。
丹江口水库从去年10月就出现了历史上最长的秋冬春连旱。在半年多的时间里，当地降水仅有118.5毫米，较历史平均值偏少六成。
2.丹江口开闸救灾造成出库水多
然而，为缓解汉江流域300万亩农田用水难题，丹江口水库在30年来同期最低水位的条件下，从5月29日将下泄流量调为800立方米每秒，该流量一直持续到6月3日8时。
其实，自今年4月以来，长江防总已经7次调度丹江口加大下泄流量，最大限度地满足湖北的用水需求，丹江口水库水位一度只有134.68米，降至死水位139米以下4.32米。
3.随着配套工程的完工将得到缓解
丹江口水库位于汉江上游，为了防止南水北调正式运行后，汉江又变成“旱江”。已经有一个名为“引江济汉”的工程正在施工中，这个工程的任务就是：引来长江水，代替丹江口向下游供水。
同时，丹江口的水坝高度已经增加，随着“旱涝急转”的雨水到来，被填满的丹江口水库将拦蓄更多的水，确保南水北调的顺利实施。
“南方旱了怎么办？”背后的自然规律
过去数年中，时时可见这样的事例——每当北方大旱时，呼唤“南水”的声音便络绎不绝，而当南方亦遭受旱灾时，却不再会有多少人提及“北调”的事宜。
还有人说，南方进入枯水期后怎么办？难道要把长江水都抽到北方去吗？
实际上，根据1951-2004年的水文资料计算，在气象条件中最不利于南水北调的“南北同旱”，其出现概率低于30%，而且越往北“南方有水且北方缺水”（利于调水）的概率就越高。
再根据1470-1995年的水文资料演算，最适宜调水的“南方有水且北方缺水”的出现概率在55%左右，最不需要调水的“北方有水而南方无水”的出现概率只有22%左右。
可见，在大多数情况下，我国的气象条件是有利于南水北调工程的。对于“把长江水都抽到北方”的言论，将在下一节讨论。
（以上部分内容摘选自闫宝伟、谯季蓉等人的研究报告）
南水北调对环境影响几何？
南水北调中线京石段输水现场
并没把长江水抽干
相比而言，南水北调的中、东线建设目前更加受人关注，“把长江抽干”的言论也就不胫而走。
长江是中国最大的河流，常年平均流量达9600亿立方米。而且长江入海的水量占其天然流量的94%以上，即实际消耗量不足6%（绝大部分长江水白流到东海里了）。
根据南水北调的计划，在2050年，东中西三线齐发，其年调水总规模也不过是448亿立方米。
对比长江之总水量，很难认为抽走448亿立方米将在短期内对生态环境构成质的威胁。更不存在“把长江抽干”的现实情况。
更何况，“南北同旱”的出现概率低于30%，到“南旱”时，还将从三峡等处调集水资源，并不会为“旱江”雪上加霜。
常见疑惑解析：血吸虫与盐碱化
血吸虫病是与水密切相关的疫源性疾病。国内外一些事例表明，水资源开发可引发血吸虫病传播扩散加剧。因此，人们对血吸虫会不会随水北上危害人体健康表示关心。
水利专家说，橘生淮南则为橘，生淮北则为枳。血吸虫的寄生体钉螺多在湖北、湖南等地的浅水中生存，在大水库能生存下来的很少。再者，北方气候较南方偏冷，钉螺来到北方后很难生存。
不少人又问：“南水”经过当地后，会不会造成地下水位上升，从而导致土壤盐碱化？
还有人说，北京的京密引水渠总长110公里，年运水4亿立方米，到水量3亿立方米，损失1亿立方米，南水北调中线长度是其十几倍，宽度也是其几倍，自然性的渗漏与蒸发率会高达30%以上。也就是说，我们调450亿立方米的水，将损失150亿立方米。这种损失该如何避免？
实际上，总干渠过水的外层全是用水泥衬砌的，下面一层铺有防渗漏的土工膜，二层铺有防冻胀的沙碎石，三层铺有聚苯乙烯板。向地下渗漏量可谓微乎其微。
风险依然存在
当然，对于一项长距离跨流域调水的工程，想要不影响周边环境是完全不可能的。
根据国外经验表明，南水北调将很可能导致长江入海口的“海水倒灌”，并影响水体周边的生态环境。比如一些鱼虾无法适应新的环境，甚至影响到它们产卵。
一般来说，无论何种调水方式都会迅速改变受水区缺水局面，改善受水区地质环境，促进社会经济发展，这正是人们所期望的，即使有点负面影响也会忽略不计。但是，其给调水区和受水区带来的各自区域地质环境变化，却是缓慢的、长期的，不经过相当长时间的观察，是很难发现的。
南水北调会不会成为“污水北调”？
丹江口支流：被工业污水毒死的鱼
这的确是一件令人担忧的事情
在总理心中，这可能是他最忧虑的事。在不同场合中，他多次表达了“要保证一廊清水到北京”。
但令人痛心的是，尽管在技术上，南水北调工程已经竭尽所能——把输水沟渠以“全封闭式高速公路”标准修建，但中线的水源污染、东线的运输途中污染，均难以避免。
丹江口水库已经是最适合的水源地之一，但周边的植被破坏和上游的污水依然难以禁绝。1992年以来，汉江已经多次发生了“水华”，即一种总理最为担心的“富营养”状况。
至于东线，由于南水北调在此使用的是原京杭大运河的部分河段。途经“常年污染”的淮河等地时，水质将不可避免的变差。曾任南水北调办主任的张基尧亦担心这一点。
天津人提出过“不用东线水”
尽管缺水，不过天津对终点为天津的南水北调东线工程兴致不高，并曾在本世纪初用文件形式提出，不用东线水。这条长约1156公里的输水线，流经苏北、山东一些污染已成顽疾的地区。因治污问题通水计划推迟5年，预计在2013年通水。
2001年，时任水利部部长的汪恕诚在发言中表露，天津“对南水北调东线的水质不放心，对水污染能否治理好不放心”。
然而，9年后，记者调查显示，东线工程水质依然无法达标，“尽管山东省力打‘治、用、保’的水污染治理措施，但还存在许多矛盾问题，面临的形势依然严峻”。
据最新报道，治污成为重点，目前水质有所改善
国家确定，南水北调东线一期工程水质2012年底要稳定达到三类水质标准的目标。据报道，截至2010年，《南水北调东线工程控制单元治污方案》确定的324个治污项目，已经完成308个，项目完成率达到95.1%。
据报道，为确保南水北调中线源头的一库清水，淅川、西峡等县加大库区及上游水污染防治力度，关停并转水源区污染企业773家。同时，淅川县还大力发展生态农业，禁止和限制使用高毒和高残留农药，大力发展以沼气为主的生态能源工程，控制和减少农业面源污染，实现清水廊道目标。南水北调水源地丹江口水库的水污染防治、水土流失治理等措施初显成效，今年4月6日最新评价结果显示，丹江口水库库区7个断面水质均稳定达到二类水标准，水质状况优良，符合南水北调的调水标准。
当然，这些“报喜”的报道还需要审慎的看待，比如淮河流域就曾经搞过声势浩大的“零点行动”，但将近十年后也没什么起色。
南水北调的移民是否得到妥善安置？
南水北调中线库区移民搬迁
中线移民为“大局”做出了巨大牺牲
南水北调的关键在中线，中线的成败在移民。
丹江口库区需移民搬迁33万人，其搬迁强度已经超过三峡和小浪底工程。
移民的进度快慢，甚至可以左右北京市民何时喝上一口来自丹江口水库的“南水”。面对巨大的移民压力，地方政府均把移民当作“天字号”工程，作为压倒一切的政治任务。压力层层转加，驻扎农村的移民干部负重前行。
实际上早在1958年，丹江口水库兴建时，不少当地村民就已经“举家搬迁”过一次，当时全靠政治宣传动员和行政强制力推动，不少人根本没有拿到什么补偿，而是完全靠自己的双手在比被淹没地区更高的地方“原扒原建”。
然而，这次“为服务国家水利工程建设”，不少人成为了半个世纪以来的二次移民。
迁移阵痛：无法用钱弥补
尽管存在着“干线移民补贴不如库区移民”、“水利移民不如铁路移民”种种不平等，但一位负责东线移民的村干部说得很好：“还嫌补偿低？这要在以前，就是要给你挖掉，什么补偿都没有。”
其实，由于本次移民首次采用了“国务院471号令”，给予移民的补偿力度可谓“前所未有”（相比上世纪80年代，一人一两百元的补偿金）。
补偿款的提升让人不得不联想到另一个问题——调水成本。关于调水成本过高，甚至高过海水淡化成本的争论也是不绝于耳。
光鲜的物质补贴之外，新移民在精神层面的迁移之痛仍需要关注。
根据半个世纪前的丹江口移民生存经历来看，他们既无法与当地人融为一体，生活状况又赶不上当地人，就连出外打工都还回到“老家”丹江口。新移民会不会也面临类似的问题？
谁把“移民”之剑长期高悬在他们的头顶
自上世纪90年代初，长江委就派人在库区测量水位，划下172线，随后下达停建令。时间仿佛在这里停滞，近20年来，“移民”两字悬在库区百姓头顶。
2003年，国务院又下发《严格控制丹江口库区淹没线以下区域人口增长和基本建设的通知》，要求“在丹江口工程区域内，任何单位或个人均不得擅自新建、扩建和改建项目”。
没有人敢再建新房子，也懒得修破旧的房子。所以，当省委副书记下去动员村民搬迁时，村民如释重负，“知道，10年前就知道了。”
也许，当50年代伟人提出“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”的构想时，移民们的命运就已经被改变了。但为何政府又突然在2009年做出了“两年内迁移33万人”（全世界迁移力度最大，远超三峡）的决策？
过于低调的南水北调像一个梦，不知它走过了哪些公开程序，却突然上马开工，通水的日期也一再在媒体上宣布。中文搜索引擎上几千篇与之有关的论文或许能证明“历经50年的论证”，但库区移民为何像棋子一样被无形之手随意拨弄？
结语：南水北调是否能承担起“支撑社会可持续发展”的重任，还有待真正开通后的验证……
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【今日头条】社论：信息透明是中国的不二方向阅读原文

谷歌公司又宣布它的Gmail遭到来自中国济南的攻击，这种专业人士一看便知是很无聊的指控，谷歌作为互联网巨头却表演得十分天真。谷歌在受害者名单上，除了美国政府高官、亚洲外交官及军方人士等，特别列上了“中...全文↓

谷歌公司又宣布它的Gmail遭到来自中国济南的攻击，这种专业人士一看便知是很无聊的指控，谷歌作为互联网巨头却表演得十分天真。谷歌在受害者名单上，除了美国政府高官、亚洲外交官及军方人士等，特别列上了“中国政治活动人士”，这很符合外界对中国政府“为维稳什么都干”的想象，也容易在中国获得一些对互联网了解不多却习惯于政治解读方法的人的支持。
谷歌到底遭遇了多少“来自中国”的攻击我们不知道，但在无序的互联网上，谷歌遭到大量攻击大概是跑不掉的，这是互联网上“占山头”的现实代价。此外IP地址位于中国的攻击，攻击者未必真的就在中国，即使在中国，操作者未必就是中国人或者中国政府指派的人，这个道理对互联网专家来说简直就是ABC，但谷歌却总是哭得一把鼻涕一把泪，蒙全世界不懂IP是怎么回事的人。
网络界有一句话：真正黑客高手做的事，你是逮不住的，被逮住的都是业余小毛贼。但不仅谷歌，西方政客不断宣布遭到“来自中国”的网络攻击，而“来自中国”的说法在舆论中形成强烈的暗示，那意思分明是：这些攻击就是中国人干的，而且是中国政府指使干的。
这一切或许不值得让人生气，因为西方媒体一向如此，我们要问的是：中国的相关部门跑到哪里去了？中国每天受到那么多来自境外的网络攻击，一些政府官员的电脑被控制，造成严重泄密，个别官员还因此受过处分，但为什么中国从不公布自己的这些遭遇，只是乖乖地坐在那里听外国的训斥，一个不断被偷的人，就这样让人说成是江洋大盗！
谷歌大概是在中国经营不顺利，积攒了怨气，要跟中国政府斗一下。西方政客指责中国网上窃密，是要表达自己对中国的不妥协。他们抹黑中国，就像花零用钱一样随意。而中国指责别人时的谨慎，就好像我们生活在柏拉图描述的“理想国”里一样。
我们尽可以谴责别人，但我们更应该反思自己。信息不透明成了一种习惯，低调似乎成了应对一切敏感事情的对策。孰不知这是一个争夺话语权和注意力的时代，沉默常常意味着默认，不主动设置议题，就得被别人设置的议题折腾。做出惊世成就、对外温和正派的中国，就这样被一点点说成了“又大又坏”的国家。
今年4月中国警方拘捕艾未未，这完全是中国司法主权范围内的一件事，但有关部门为何不能迅速对外宣布，而要给西方媒体留下几十个小时抹黑中国的时间？它们将艾未未被拘捕称为“失踪”，这个词被深深烙在西方舆论中，直到今天仍在被使用。消除这个词的影响不知要费我们多少力气。
中国是堂堂正正的国家，我们有问题，有错误，但瑕不掩瑜，我们完全可以把自己的国家事务大大方方地展开来，因为我们的国家目标经得起评判，将我们的前进过程示人一点也不丢人。我们用不着藏着掖着什么，我们的很多文件都可以变成公开报道。
我们知道信息公开也需要一个过程，但我们确实要坚定不移地往前走。这是互联网时代的大势所趋，也是中国政治开明的不二方向。▲
(环球时报)
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【政府治理】徐立凡：抚州爆炸案不能止于“免职”问责阅读原文

徐立凡评论作者原题：抚州“免职”问责，只是第一步在对当事主政者免职的问责之外，还需通过进一步调查问责到底，这也是维护政府公信力的基本要求。据人民网报道，江西省抚州市临川区区委书记傅清、区长习东森...全文↓

徐立凡 评论作者
原题：抚州“免职”问责，只是第一步
在对当事主政者免职的问责之外，还需通过进一步调查问责到底，这也是维护政府公信力的基本要求。
据人民网报道，江西省抚州市临川区区委书记傅清、区长习东森当日被免职。免职是因为之前，5月26日上午，抚州市先后发生三起爆炸，造成3人死亡5人受伤，爆炸案犯罪嫌疑人钱明奇在爆炸中当场死亡。
据悉，5月21日晚，钱明奇在微博中称：“江西抚州市临川区原纪委书记习东森(现任区长)在2002年5月借修建京福高速公路之名，擅自降低补偿标(准)，克扣征地拆迁款约计1000余万元以奖金私分，给我造成损失200余万元。”从长期的权利申诉未果，到瞬间的爆炸惨案发生，这一决绝的背后，包含了太多令人警省之处。
钱明奇微博所言需要调查确证。但无论如何，地方的执政者作为社会管理的主导者，即使从减少类似悲剧生成的角度出发，也无法不承担其责。何况，这也是起码的执政伦理。抚州临川两位主政者被免职，即应是“党政领导干部问责制”的结果。按照相关规定，因工作失职，或政府职能部门管理监督不力，致使本地区或其职责范围内发生特别重大事故，造成重大损失和恶劣影响的，可实行免职的问责处分。
抚州“免职”问责，体现了对不能最大限度减少社会矛盾的低水平执政能力的严厉。不过，民意仍然对抚州爆炸案高度关注，钱明奇引爆的当地拆迁事件仍须以更彻底的调查并公之于众。
从消除民众疑虑出发，在对当事主政者免职之外，还需通过进一步调查问责到底，这也是维护政府公信力的基本要求。
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【气候问题】华中南大旱关三峡工程什么事？阅读原文

海上气象分析爱好者据报道，截至5月27日江苏、安徽、江西、湖北、湖南5省共有3483.3万人遭受旱灾，423.6万人发生饮水困难，506.5万人需救助。湖北、湖南两省受灾较为严重。旱灾造成大小牲畜1...全文↓

海上气象分析爱好者
据报道，截至5月27日江苏、安徽、江西、湖北、湖南5省共有3483.3万人遭受旱灾，423.6万人发生饮水困难，506.5万人需救助。湖北、湖南两省受灾较为严重。旱灾造成大小牲畜107万头(只)饮水困难，农作物受灾面积3705.1千公顷，其中绝收面积166.8千公顷，直接经济损失149.4亿元人民币。湖北、湖南两省受灾较为严重。
在旱灾面前很多人都把大旱的原因归之于三峡工程，这是不正确的，也不符合气象原理的，真正的原因应该是气候的异常，简单地分析，干旱就是从地上蒸发的水比从天上降下来的多，这样先是地干了，接着河流、湖泊也干了，再简单一点也可以说是降雨太少，或者说比往年少了，顺着这个方向，为什么降雨会减少呢？当然是能够形成降水的天气变少了，从降水的天气来看，能够在这一地区形成降水的天气主要有1）冷空气南下时形成的锋前降雨。2）冷空气活动时形成的锋面气旋形成的降水区。 3）暖气流北移过程中形成的暖锋前降水和锋面气旋降水。4）局部弱冷空气活动时形成的雷雨。5）台风或热带风暴带来的降水。具体到各个季节，前两项多在冬、春和夏初季节形成大范围的降水，第四项多是春季和夏季的降水天气，第五项多为夏秋季节的降水天气。从今年一月份以来天气的统计来看，上述五省的降雨量都很少，也就是说能够形成降水的天气都比往年少了。
再简单一点从降水的要素来看，其一要有水汽充沛的气团，其二要有对流天气或有降温过程，形成降水的天气也就是这两个要素的不同维度的运动形成的，而且这两个因素是缺一不可的。所以冷空气南下是降水一大时机，从欧亚大陆来说影响我国的冷空气路径主要有三条：①西北路（又称中路）冷空气从新地岛以西和以东洋面经北欧、蒙古和我国河套地区直达长江中下游及江南地区。②西路，自冰岛以南洋面经欧洲大陆、新疆、青海，从西藏高原东侧南下。③东路。由西伯利亚或新地岛以东洋面经我国蒙古、东北地区，以后其主力继续东移，但低层冷空气折向西南，经渤海、华东，直达两湖盘地。正常的年份在冬春季节影响两湖盘地及华中地区的冷空气活动频繁，所以在冬春季节这些地区以阴雨天气或雨雪天气为主，但今年这一地区却是以晴天为主，这是因为今年上述三条冷空气的活动路径中平常最不活跃也最弱的“西路”却变得活跃而较往年强，其中的一个原因是去年冰岛火山喷发，大量的火山灰在欧洲及北海海域上空积聚阻挡了一部分日光照射，从而导致冰岛以南洋面和欧洲去年的冬天比往年冷，使这些区域的冷气团较往年强，这股冷气团在经过欧洲大陆后进入我国就变成干冷的空气，而且两湖盘地和华中南地区又处于高压冷气团的北面，是以干冷的北转西南风为主，所以整个冬天基本上没有多少降雨，而我国的华南地区在该路冷气团的作用下又较往年气温相对更低，另外由于西路冷空气发源地的加强，使得西北路和东路的冷空气的发源地相对减弱而减少了这两路冷空气南下的频率，此消彼长之后使两湖盘地地区的降水大幅减少也更加剧了该地区的冬旱。
两湖盆地和华中南地区春夏之际往年大部分是以吹暖湿的东南风为主，这东南季风来自水汽充沛的太平洋，这种潮湿而温暖的空气与原先的冷空气和冷的下垫面相作用就形成了阴雨绵绵的梅雨季节。在春季和夏初两湖盆地往年还经常有冷空气南下，当南下的冷空气与暖湿的气团相遇时就形成了强对流天气，从而带来雷暴和强降雨，这两种冷暖空气的作用方式给两湖盆地和华中南地区带来了一年中最主要的降水。然而今年太平洋上的副热带高压北移时间却比往年迟，而且比往年偏东，其直接后果就是暖湿的东南气流没有如期到达两湖盆地，而该地区却随着太阳的北移而逐渐变暖，在蒸发量变大的同时却没有降水补充，也就形成和加剧了该地区的春旱。
上述的每年两次主要的降水都因异常的气象因素而没有在该地区形成降水，这是今年两湖盘地大旱的最主要原因，当然也有一些人为因素加剧了旱灾。另外值得注意的是，由于太平洋上的副热带高压北移比往年迟，东南气流会比往年偏南，所以今年在我国沿海登陆的台风数量将会增多，估计夏秋季节将会给这些地区带来比往年多的降水，在防旱灾的同时也要有防涝的思想准备。
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【权力妄为】智欣：“敲诈政府案” 撤诉之后的反思阅读原文

智欣媒体人两年前，因被指控组织村民上访，向基层政府施压，由此“多领”60余万补偿款，河北张家口市崇礼县农民贾文等7人被诉“敲诈勒索政府”。日前，崇礼县检察院作出绝对不起诉决定，认为贾文等人主观上不具...全文↓

智欣 媒体人
两年前，因被指控组织村民上访，向基层政府施压，由此“多领”60余万补偿款，河北张家口市崇礼县农民贾文等7人被诉“敲诈勒索政府”。日前，崇礼县检察院作出绝对不起诉决定，认为贾文等人主观上不具有非法占有公私财物的目的，行为情节显著轻微，危害不大，不构成敲诈勒索罪。
这起“敲诈政府案”以检方撤诉、纠错暂告段落，但是，其他地方的一些情节大体相同的案件，被告大多已经被法院判处了有期徒刑。对于这类“敲诈政府案”的内在机理与成因，还需要进行深入的探讨和反思。
在媒体的报道中，这类案件的被告是以“敲诈政府罪”被起诉或获刑的。其实，在司法机关的认定中，这些被告以去上级政府上访为由，对基层政府形成某种威胁、要挟，他们或者为“多领”补偿款，或者收取了政府的“息访费”而暂时息访，都符合《刑法》关于“敲诈勒索公私财物”的规定——检察院和法院并没有生造一个“敲诈政府罪”，而仍然以“敲诈勒索罪”追究被告的刑责。这类案件的关键，并不在于司法机关能否生造“敲诈政府罪”（至今未见生造此罪名），也不在于司法机关该不该以“敲诈勒索罪”追究上访群众的刑责，而在于基层政府为何能够被上访群众“敲诈”。
在现行信访政策下，上访群众、基层政府和上级政府之间，形成一种以“怕”为特征的微妙关系。首先，群众“怕”基层政府，因为群众遇到的问题、遭受的冤屈在基层很难得到解决，他们深知自己在基层范围怎么也“斗”不过政府，于是他们选择了上访。其次，基层政府“怕”上级政府，这是由长期以来的政治现实和行政格局所决定的，在群众上访的问题上，上级政府可以通过政策手段向基层政府施加压力。再次，上级政府“怕”上访群众，认为群众大量上访会损害政府形象，影响社会稳定，因此千方百计要减少群众上访，包括采取各种“管用”的手段控制群众上访的数量。
在以上三方面关系中，上级政府的态度至关重要。由于对群众上访问题存在如是认识，上级政府向基层政府下达了严格的信访控制指标，并将指标完成情况与政绩考核甚或“一票否决”挂钩。对基层政府而言，这是一把致命的“杀手锏”，他们必须穷尽一切手段控制群众上访，否则就会被上级追究责任。时间一长，一些上访群众看到了个中“玄机”，认识到自己上访也能让基层政府“害怕”，能够对后者构成“威胁”，少数上访群众以此为条件与基层政府谈判，迫使后者支付“息访费”，或答应其他条件。只是他们没有意识到，这样做大有被认定为“敲诈勒索”的危险。
要避免上访群众“敲诈”基层政府，首先，上级政府需要改变“怕”群众上访的传统观念。一方面，要通过正常的政治传导和行政管理手段，敦促基层政府认真解决群众的问题，从源头上减少群众上访。另一方面，要通过制度改革和创新，由中央政府向地方政府、上级政府向基层政府下放一定的权力和资源，推动地方形成良性的社会政治生态，推动基层形成完善的自治格局和治理状态。做到这一步，群众的许多问题就能在基层和地方得到解决，群众上访将大为减少。
在此基础上，上级政府建立起对群众上访的理性认识，不再向基层政府下达信访控制指标，基层政府也不必以严控群众上访为要务，群众上访也就不再对基层政府构成“威胁”。群众将越来越清醒地意识到，基层政府本来就是不必“怕”也不可“怕”的，通过加强基层自治，改善基层社会治理，群众的问题绝大多数都能在基层得到解决，再到上级政府和中央去上访，也就没有实际的意义了。
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【经济难题】黄震：“被牺牲”的中小企业主阅读原文

黄震投资从业者前几天，一位以前的江苏客户到北京拜访我，刚进办公室，我就吓了一跳：五年前挺精神的小伙子，现在怎么变成两鬓如霜，满面倦容的小老头了？他应该也就四十出头啊！细聊才知道，他的企业倒闭了。这...全文↓

黄震 投资从业者
前几天，一位以前的江苏客户到北京拜访我，刚进办公室，我就吓了一跳：五年前挺精神的小伙子，现在怎么变成两鬓如霜，满面倦容的小老头了？他应该也就四十出头啊！细聊才知道，他的企业倒闭了。
这位老兄是一个能干人，大学毕业分到科研机构，自己鼓捣了一套印染设备的创新发明，后毅然下海办厂，那会儿他还不到25岁。五年前我认识他的时候，他的工厂已经达到上亿元的资产规模，雇佣了超过500名员工，是当地的高新技术明星企业。他本人还是当地知名的企业家。
2008年起，他就不断遭遇人生中一场接一场的噩梦：下游的成衣行业由于金融危机的影响，纷纷取消订单，或是拖延乃至拒付货款；好不容易打开的印度，菲律宾和拉美地区等海外市场，却由于人民币不断升值，吞噬掉了绝大部分利润；从前年开始，员工工资的不断上涨吃掉了企业本已微薄的利润，出现亏损；今年年初，压倒他的最后一根稻草还是来了。因无法从银行获得贷款，只得以高出正常利率10倍的成本从地下钱庄融来巨资，用来进行一个海外订单的新产品研发。不料他培育了近八年的研发团队春节后集体跳槽，导致研发无法进行，订单取消。豪赌失败，只能卖掉土地，厂房，设备，去偿还债务，支付违约金。现如今，工厂关门，自己走人。
他告诉我，他计划花半年的时间到处走一走，会一会老朋友，理一理思路，准备明年重新开始。他还笑言：“早死早托生”，牺牲得早，爬起来也早。他们那儿还有一大批中小企业已经奄奄一息，只不过没死，到时候死了还不知道怎么办呐。
临别之际，我一直送他到大门口。望着他些许佝偻的背影，不禁回想起他当年的玉树临风。转瞬之间，包含了多少悲怆，多少无奈，多少坚韧。
每遇社会转型阶段，总会有一批牺牲者，古今中外，概莫如此。这一次，终于轮到改革开放三十多年来，既为中国作出巨大贡献，自身也受惠颇丰的众多中小企业主了。在通货膨胀导致能源及原材料价格的不断上扬；人口红利式微导致劳动力短缺、人工工资猛涨；国际市场依然萎缩不振等市场层面因素的挤压下，中小企业主的生存环境已渐趋恶化。最要命的还在于，人民币不断升值，央行不断加息，各大商业银行紧缩银根，国有企业强势垄断，税负过重，地方保护致使国内市场进入门槛受限等政策层面因素的猛烈恶推，更使得中小企业主们雪上加霜。未来两三年，中小企业倒闭潮将如期而至，对于中国的中小企业主，“我不入地狱谁入地狱”的时候已经到了。
不用像祥林嫂似的喊冤“中小企业为GDP作出了68%的贡献率，为税收作出了63%的贡献率，为什么不让我们活？”，更不用像座山雕似的威胁“中小企业为社会就业的贡献率达到了71%，如果大量中小企业倒闭会影响到社会稳定”。没用，真的没用---一元政治结构下能够允许二元经济结构的存在，尤其是容忍如此庞大规模的二元经济结构的存在，已实属不易，妄论其它就是“僭越”了。
“临渊羡鱼，不如退而结网”---对于正在遭受灭顶之灾的众多中小企业主而言：企业可以没有，企业主不能没有；对于正在转型阵痛期的这个国家，这个民族而言：中小企业主可以没有，企业家不能没有！指望从现如今一个个肿胀如“巨无霸”的国有企业中站出来企业家，无异于痴人说梦：最根本的一点，国有企业的管理者们连自己的命运都决定不了，他又如何去决定一个企业的命运？无法决定企业的命运，他又何以堪称企业家？
唯有这些历经磨难而不死，大浪淘沙而仅存的中小企业主们，几经凤凰涅槃之后，领悟到了什么是真正的企业家精神，才有可能成为真正的企业家。也唯有真正的企业家才会是这个国家这个民族的脊梁。无论如何，“脊梁”总会比“共和国长子”管用得多。
其实有些红歌还是值得一唱的，比如：为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。
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