遗作剧情:江苏粮网 规范粮食经纪人队伍 服务粮食大流通格局

　　一、在认识上聚势，抓实“两道工序”。

　　粮食收购市场全面放开后，农村粮食经纪人虽在粮食流通中发挥着积极作用，但一些传统偏见和模糊认识，仍在一定程度上影响着粮食经纪人队伍的健康发展。对此，我们高度重视，坚持在认识上聚“势”，为激活粮食经纪人作用营造了良好的氛围。我们重点抓实了两道“工序”。

　　第一道工序：深入调研。面对粮食购销市场化改革带来的经营主体多元化等严峻挑战，我们先后组织多次粮食流通专题调研，对全县各类合法粮食经营主体进行全面排查，在找准影响全县粮食流通业发展的主要“症结”后，深刻认识到：在经营主体多元化的新形势下，国有粮食部门只有将经纪人队伍建设成粮食购销体系的必要补充和搞活流通的有效载体，才能切实担负起管理全社会粮食流通和发挥主渠道作用的双重职责，从而为培育、发展粮食经纪人队伍夯实了思想基础。

　　第二道工序：广泛宣传。粮食经纪人作为一个新的粮食收购主体，利用人缘地缘优势，采取走村串户的灵活收购方式，给农民卖粮带来了方便，给企业经营带来了活力，是粮食收购环节的重要力量。为不断增强社会各界对粮食经纪人重要性的认识，正确评价粮食经纪人在粮食流通过程中的应有地位，我们狠抓了舆论宣传工作。在宣传的组织上，坚持以7家国有粮食购销企业为主体，由点到面，横向铺开；在宣传形式上，我们以收购许可证发放、“世界粮食日”、《条例》颁布纪念日等活动为契机，借助广播、电视、报纸、网络等多种媒体和《如东粮食》、《粮食行业信息》等自办刊物，采取电视字幕、张贴公告、悬挂横幅、知识竞赛、广场咨询等多种形式，大力粮食经纪人的权利、义务。累计在全县主要镇区张拉过街横幅200多条，张贴、发放各类宣传材料1万多份。通过强势宣传，粮食经纪人的社会地位得到全面提高。

　　二、在管理上聚焦，提升“三个水平”。

　　为真正将经纪人队伍建设成为国有粮食部门掌控粮源的重要力量，我们坚持从强化管理入手，聚焦管理的三大关键，全面提升了粮食经纪人队伍的组织化、规范化、专业化水平。

　　首先，聚焦“队伍”，提高组织化水平。粮食经纪人大多处于“散兵游勇”状态，力量分散、组织松散。我们致力于在农民、经纪人、企业与市场之间架起桥梁、搭建平台，在全市率先成立粮食经纪人协会，把有中介能力、有经营业绩、有社会信誉的粮食经纪人和种粮大户，择优推荐纳入组织，协会首批会员116名，经过短短一年的发展，目前协会已拥有会员432人。“我们终于有了自己的组织、有了自己的家、有了可以说话的地方”，不少粮食经纪人都深有感慨。随着协会凝聚力的不断增强，粮食经纪人队伍迅速壮大，组织化程度大大提高。

　　其次，聚焦“素能”，提高专业化水平。我们立足于培育一批熟悉粮食生产、贴近种粮农民、掌握购销政策、了解市场信息的新型市场载体，坚持理论培训与实践培训“双轮驱动”，并突出实用性、针对性和可操作性，有效提升粮食经纪人综合素质。一是理论培训，除通过广播等大众传媒宣讲国家粮食政策及法律法规外，还对粮食经纪人加强了粮食质量标准等专业知识的学习。二是实践培训，由专业人员手把手地讲解容重器、水分测定仪、磅秤等常用仪器的校正、使用和维修方法，提高了粮食经纪人的实践操作技能。由于粮食经纪人大部分是农民，且居住分散，文化素质也参差不齐。为确保培训效果，我们采取“属地培训”的原则，将培训课堂直接设到各国有粮食购销企业，让粮食经纪人就近参加培训，不断提高了粮食经纪人的培训面。

　　再次，聚焦“制度”，提高规范化水平。粮食经纪人是粮食购销市场化改革中的新生事物，我们立足抓好起步、着眼长远发展，着重从制度层面入手，引导经纪人经营进入健康运行轨道，逐步向规范化方向发展，促进了粮食市场有序竞争。一是建立粮食经纪人档案制度。全县各国有粮食购销企业都建立了粮食经纪人档案，根据经营业务开展情况，定期不定期进行联系，调度粮食收购数量，将经纪人真正纳入了粮食购销体系。二是建立行业自律制度。通过制定行业章程和公约，规范行规。特别加强了“诚信为本、厚德从粮”教育，引导经纪人讲道德、重承诺、守信用，不克斤扣两，不掺假使杂，不压级压价，不限收拒收，不拖欠粮款。并坚持每年在主流媒体上进行“诚信经营”承诺，同时公布监管单位和投诉电话，有力推进了行业自律。三是建立依法监管制度。粮食经纪人由于在收购活动上存在流动性大、在经营时间上存在季节性强、在从业群体上存在规模性小等特点，因而监管难度较大。我们在大力培育和发展粮食经纪人的同时，通过巡回检查等形式，着力加强对他们的监督管理。2009年秋粮收购期间，我们配合工商、物价、质监等部门联合成立督查组，在全县开展收购市场专项执法检查，重点督查粮食经纪人是否持证照依法收购，是否坚持标准执行政策，是否存在不顾质量盲目抢购扰乱市场秩序和坑害农民利益的行为，对3家无证照抢购高水份粮的粮食经纪人现场提出警告，并限令其停止收购，较好地规范了粮食经纪人的行为。

　　三、在服务上聚力，追求“四个满意”。

　　近年来，我们突出最大限度地发挥粮食经纪人作用这一核心，围绕“粮农满意、企业满意、经纪人满意、政府满意”四大目标，开展全方位、立体化的服务，全面提升了粮食经纪人协会的运行质效。

　　第一，追求“粮农满意”。粮农就是我们的衣食父母。我们通过加强职业道德建设、加强行业自律等途径，引导粮食经纪人做服务“三农”的排头兵、致富百姓的“领头羊”和农民朋友的知心人。在购销经营活动中，他们自觉强化“为农服务”意识，积极创新诚信服务举措，特别是发扬走村串户的优良传统，并强化了为粮农“帮晒、帮搬、帮运、帮卖”等全程服务，不但增大了粮农卖粮的自主权和自由度，而且解决了部分农民因劳力不足、交通不便、信息不灵等带来的售粮难题，大大提高了粮农满意度。2009年我县受阴雨天气影响，出现小麦生芽、霉变现象，本地市场难以在短期内消化，为帮助农民排忧解难，我们依托粮食经纪人网络，在3周内就收购芽麦3万多吨，有效化解农民增收压力。

　　第二，追求“企业满意”。在经营过程中，我们要求广大粮食经纪人与加工、流通等企业精诚合作、共闯市场，实践证明，350多名粮食经纪人由昔日购销企业的竞争对手变成了合作伙伴，极大缓解了国有粮食购销企业人手不够、网点不足的矛盾，依托遍布全县的经纪人延伸了的经营网络，扩大了影响力，最大限度地掌握了本地粮食资源，缩短了流通环节，降低了流通成本，提高了粮食入库速度和企业经济效益，为更好地调控市场、确保粮食安全夯实了物质基础。2009年，我县国有粮食购销企业本地收购总量近20万吨，粮食经纪人参与收购的数量达14万多吨；购销企业综合费用水平下降了18.1个百分点，企业的市场竞争力明显增强。同时，由于粮食经纪人这支队伍，全县粮食加工企业形成了比较稳定的供应群体，依赖坚强的原料保障，企业经营风险大大降低。

　　第三，追求“经纪人满意”。作为粮食行政管理部门，我们自始至终坚持以粮食经纪人协会为平台，强化对广大粮食经纪人的服务，使他们更好地为企业多送粮、送好粮。在这方面，由各国有购销企业牵头，着力打造了三个载体：一是收购前的动员会。帮助经纪人树立政策观念、服务观念、诚信观念，严守收购政策和农民增收这两条红线，正确处理国家、农民、企业、中介四者利益关系，吃服务饭，挣辛苦钱。二是收购中的分析会。加强粮食市场信息采集和研究，通过各国有粮食购销企业收购网点的价格、质量公示牌，及时、准确、全面地向经纪人提供粮食市场行情、市场需求和价格走势等信息，帮助粮食经纪人按市场信息安排经营。在收购中，各企业还加强了软硬件建设，如：为送粮经纪人提供休息场所和午餐服务，添置了输送机、地磅等设备，极大地减轻了经纪人的劳动强度。三是收购后的交流会。召集粮食经纪人代表，针对当季收购中出现的新问题、新情况、新特点，认真分析，探讨化解方法，规避经营风险。

　　第四，追求“政府满意”。近年来，我们始终站在促进粮食经济跨越发展的高度，培育和发展粮食经纪人队伍，服务地方经济社会和谐发展大局，粮食流通加快，农业社会化服务水平提高，解决了农民“卖粮难”的问题，繁荣了农村市场，促进了农村流通体制的改革，加快农村经济的发展，农民种粮的积极性增加，促进了粮食生产，稳定了农业的基础地位，保证了粮食安全。在企业、经纪人和粮农的相互依存中，粮食部门的形象和地位得到不断提升。

　　发展粮食经纪人队伍是一项利农、便民、兴企的事业，是国有粮食企业发挥市场主渠道作用的必然选择。近年来，我们在实际工作中虽然摸索了一些成功做法，但与粮食流通体制改革的新形势相比，还有很大的差距。需要我们在今后的工作中进一步发挥粮食经纪人协会的功能，不断创新发展粮食经纪人队伍，构建新的粮食流通服务体系，为支持“三农”，建设新农村，构建和谐社会做出新的贡献！