秭归、巴东地震考：灾害防治难为少米之炊

巴东建县1000多年来，县志记载的被当地居民直接感知的地震仅1次，三峡蓄水后的7年中，发生3级以下地震1400多次，2级以上地震近70次

临近端午节，鄂西，屈原故里秭归变得热闹，四面八方的人纷沓而来。

他们必去的屈原祠，重建于2006年。1878年的屈原古祠，早在三峡工程竣工期，即随着归州古镇沉入水底。

同样以归州镇为中心的秭归县城，也因为三峡工程的修建而整体搬迁至37公里远处，与三峡工程及茅坪防护坝为邻。

对于已过去10余载的县城搬家，老百姓的记忆已比较模糊，唯独眼看着近几年县城地震增多，塌方增加，有些担忧。

在国务院刚刚通过的《三峡后续工作规划》也直陈，三峡在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面，还存在一些亟须解决问题。

那是否这个小城，也在影响之列？

本报实地调研，通过记者获取的12年气象数据显示，三峡工程对这个距离工程最近的县城气候，几无影响。

当地相关部门领导也否认三峡工程对县城带来的直接影响。

但本报调研发现，地质灾害风险隐患值得注意，三峡沿岸地区的秭归、巴东等地近来地震量，明显高于以往。

更令人忧心的是，这些地区本就为滑坡高发地区，三峡完工蓄水后，滑坡次数增多、灾害发生风险增强，相应的防治措施却没有跟上。

“我们也不知道。”当问及对未获批治理滑坡点的处理，余这样回答。

采访中正值5月25号到6月10号三峡库区第二次控泄。国土资源部地质环境司司长关凤峻公开表示，泄洪会造成急剧的水位下降，原本靠水位支撑的边坡、岸边可能会带来险情；在蓄水之后，水位随着汛情的变化进行涨落、消涨，冲刷库岸，造成库岸边坡的不稳定，也可能使原来已经稳定的地段又出现险情。关直言，滑坡和崩塌是三峡库区最容易发生的两种地质灾害。

显然，下一步，三峡沿岸地质灾害隐患的排除及防控，需要采取更多措施。

秭归地震显增

本报多方获取的一手数据显示，至1985年，秭归建县1000多年来有记载的被当地居民直接感知的地震有6次；而三峡蓄水后的7年中，有感地震明显增加。

秭归县志记录，历史上该县属于少震区，史载从明嘉靖三十五年（公元1556年）以来，秭归（原称归州）共发生地震46次，其中仅由仪器感知的微震40次。

至1985年的1000多年历史记载中，秭归境内能被直接感知的地震仅6次，分别是1556年、1605年、1898年、1935年、1972年、1979年，其中多数地震震级较小。

然而，三峡工程开始修建后，当地地震频率开始增多。

三峡工程1994年动工，2003年开始蓄水发电。秭归县史办的资料显示，10年无地震记录后，秭归2000年开始较频繁地震，并在2003年当年陡增。

2000年，秭归有记录地震5次，震级分别为2、2.5、2.4、2.2、2.8级；2001年，秭归有记录地震2次，震级为3.6、4.1级；2002年，秭归有记录地震2次，震级为2.1、1.9级。

2001年2月，秭归境内发生地陷，险区南北横跨100米，东北纵距50米，危及3个村民小组，有42户140人、85间房屋受威胁。

2003年，三峡蓄水当年，秭归有记录地震陡增至18次，其中15次发生于三峡蓄水基本完成后。

公开资料显示，三峡蓄水完成为2003年6月。

秭归县县志显示，这个月中，秭归有记录地震11次，并在随后的8、9月，分别发生有记录地震3次和2次。

对此，秭归县志记录，虽然历史上属少震区，但“2003年6月，三峡工程蓄水至135米后，秭归定为湖北省重点地震监测区”。

随后的秭归年鉴等资料显示，此后数年，秭归地震明显较历史频繁。

2004年，秭归有记录地震5次，最高震级2.7级。

2005年，秭归有记录地震3次，最高震级3.5级。

2007年，秭归有记录地震5次，最高震级2.8级。

2008年，秭归有记录地震12次，最高震级4.1级。

2009年，秭归“应急1.8级以上有感地震9次”。

当本报抱着一摞数据来到秭归县科技局采访时，分管地震防治的马姓副局长明确拒绝了记者采访要求。

这位副局长坦言，即使他们要获取本地地震资料，也不容易。在向省地震局获取历史数据时，也要“凭着打交道关系好”，并向对方保证，数据只告诉本县县委，或垂直向上级市委汇报，绝不能让社会公众知道地震状况。

“三峡建成后，对地震总归有点影响。我觉得流几年，把河道夯实了，就好了。”她说。

巴东地震陡增

毗邻的巴东县，也在三峡蓄水后，地震数量陡增。

在巴东县志中，详细到失火亦有记载，滑坡更是几乎历年不落。但对于地震，在截至1985年的1000多年记录中，仅1次记录。

而巴东国土局提供的一份资料显示，2003年6月三峡135米蓄水后，巴东库区频繁发生微震活动。

据不完全统计，自2003年6月至今，巴东发生3级以下地震1400多次，其中市民轻微觉察的地震约600次，2级以上地震近70次。

根据这份资料，当地此后地震分为4个阶段。

2003年6月1日三峡开始蓄水，当月7日，城区附近火焰石发生2.1级地震开始，至12月19日，巴东县库区微震586次，最高震级为当地马宗山村的2.5级。

此次马宗山村地震，因媒体报道而广为外界所知。震后，部分受影响村民，因为房屋处在灾害高危地带，进行了就地选址搬迁。

2003年12月19日至2004年6月，在巴东境内马宗山村至重庆巫山县陪石乡一带，“当地群众记录到230多次，其中省地震局派流动监测台于2004年3月8日至5月14日间记录到震动101次”。

2004年7月至2006年6月，在巴东县库区长江及支流神农溪两岸时有发生，当地群众记录大约有200多次，最大震级为2.7级。

这份资料分析称，这一阶段地震，发生地多位于巴东神农溪至兴山县高桥镇的构造断裂带两侧。

其中，兴山县距秭归县仅两小时车程，是秭归外，距三峡大坝最近的县。

记者从巴东县国土局获取的资料显示，2006年6月至今，三峡水库156米蓄水后，又一度出现了“地震的高发期”，地点主要位于长江和神农溪两岸。

但对此“地震高发期”，却说明“发生地点不集中”，具体数据不详。

接受记者采访时，巴东县委宣传部门人士一再强调，当地虽在三峡后地震增加，但不影响居民生活。

但当聊及舟曲泥石流由于防控不力出现问题时，几位工作人员面露担忧，“到底以后会不会发生大灾害呢？”

他们感慨，巴东县穷，没多少财政资金用于地质灾害防治，主要靠村干部兼职监测灾害点，希望引起有关部门重视，下拨资金建设专业的监测站。

防治缺位

在陡增的灾害面前，防控却有待加强。

巴东县国土局一份5月15日的资料显示，2009年，国家地调局武汉地质调查中心开展了巴东县地质灾害详查工作。

这次调查发现，尚未纳入三峡库区地灾防治规划实施工程、治理并消除地质安全隐患的意外，全县共有667处。

这667处“治理规划外”的地质灾害点，包括滑坡455处，崩塌92处，泥石流21处，地面塌陷15处，不稳定滑坡84处。

在整个巴东县城，受到地质灾害威胁的居民达77200人。

这份资料还显示，目前纳入县级进行群测群防监测的地灾点共268处。记者对比发现，这可能意味着，巴东境内，有超过400个地质灾害点不受监测。

此前本报记者在舟曲泥石流现场采访时，当地国土局负责人曾抱怨，自从2004年，《地质灾害防治条例》实施后，散见于各部门的地质灾害监测，被统一移交国土部门后，当地监测站就被撤去，仅剩群测群防系统，加之防治经费远远不足，最后面对巨灾带来的惨重损伤。

采访时，巴东县国土部门、宣传部门，也流露了相同的担忧。

巴东县国土局首席工程师邓明早告诉记者，全县各类地质灾害的全年防治经费不到60万，监测工作主要依赖几百个义务监测员兼职。

“我们的防治费用严重不足，全县就一个监测站，监测员多是村干部兼着，象征性发点补贴。”邓说。

秭归县的地震灾害及防控隐患也类同。秭归国土局的一份资料显示，截至2010年底，全县已查明的地质灾害909处，其中滑坡体642处、不稳定滑坡193处、崩塌60处、地面塌陷14处。

其中，三峡库区391处，灾害体体积8.8亿立方米，威胁人数6.95万人；非库区518处，灾害体体积7.8亿立方米，威胁人数2.44万人。

秭归县国土局副局长余祖湛介绍，2008年，秭归向家坝大桥附近发生滑坡，后来当地居民全被搬迁。2009年，郭家坝又在暴雨后发生泥石流。

余介绍，此前秭归向国家申请了100多个滑坡灾害点的防治，申请数年后，在半月前的国务院专题会议后获悉，仅被批了10多个滑坡体的防治。

余表示，以前也申请过对当地滑坡体进行防治，但在这次专题会议前，一直得不到批准，“大概国家财力有限吧”。

下一步，对于未获批治理滑坡点的处理，余祖湛直言不知道怎么办。

更值得注意的是，巴东、秭归两地国土部门的官员都表示，虽至今未发生特别大型的滑坡，但在三峡工程后，当地的滑坡体都出现了蠕动、变形，以及基础沉降的情况，滑坡体上的很多居民房屋均发生莫名裂缝。